美国双反调查对中国光伏产业的经济影响研究
“双反”调查背景下我国光伏产业发展的对策探讨光伏产业龙头公司
“双反”调查背景下我国光伏产业发展的对策探讨光伏产业龙头公司上世纪后期，随着全球经济的发展，世界常规能源供应短缺危机日益严重，价格大幅上涨。
根据能源权威机构的分析，按照现在已经探明的化石能源储量以及开采速度来计算，从2021年起，全球石油剩余可采年限为45.7年，天然气剩余可采年限为61.9年，煤炭剩余可采年限为230年。
能源问题制约着世界经济的发展，各国也无不积极地研发新兴能源。
越来越多的国家把焦点放在了无污染、分布广的太阳能上，发展光伏产业，实施“太阳计划”。
在太阳能领域科技的不断发展的推动下，中国光伏企业自1990年以后进入了快速发展阶段，并已形成四川、江苏、河北、江西、广东、内蒙古、宁夏等几个产业聚集区。
然而，我国光伏产业在蓬勃发展的同时，面临着“两头在外”和严峻的贸易保护争端的尴尬局面。
特别是自2021年美国对我国光伏产业展开“双反”调查以来，我国光伏企业的出口订单减少，呈现产能相对过剩、产品价格暴跌、企业利润下降的不利局面。
二、我国光伏产业及“双反”调查1．我国光伏产业的发展现状。
我国光伏产业的发展起步于1958年，直到2021年，产量也只有2MW左右。
进入新世纪，随着欧美太阳能市场需求的急剧放大，给我国光伏产业带来了发展机遇，使我国成为了全球主要的光伏设备及电池生产国和出口国。
仅以太阳能电池产量为例，2021年为50MW，2021年为200MW，2021年为400MW，2021年为1088MW，2021年为2GW，2021年达到4.01GW，2021年高达8GW，连续两年增幅达到100％。
在产业布局上，我国光伏产业已经形成了集聚态势，在长三角、环渤海、珠三角和中西部地区，已经形成了具有自己特色的产业集群，以及无锡尚德、英利绿色能源、赛维LDK和常州天合光能等一些龙头企业。
但是，由于光伏产业是技术密集型产业，尤其是提纯多晶硅技术工艺非常复杂。
目前该项核心技术主要掌握在美国、德国、日本的少数厂商手中，中国光伏产业缺乏核心技术支撑，仍面临着很大的挑战。
欧美对华光伏产品“双反”原因及对策
欧美对华光伏产品“双反”原因及对策[提要]在欧美“双反”调查及市场需求疲软夹击之下，我国众多的光伏企业亏损停产，光伏产业面临有史以来最严峻的行业危机。
本文从国际和国内两大层面分析欧美对华光伏产品发起“双反”的原因，并提出应对之策。
关键词：欧美；光伏产品；双反；对策本文为边丽娜主持的2012年度河北省社会科学发展研究课题《欧美债务危机对我省进出口贸易的影响及对策研究》（课题编号：201203340）的阶段性成果引言2012年11月7日，美国国际贸易委员会终裁认定从中国进口的晶体硅光伏电池及组件实质性损害了美国相关产业，美国将对此类产品征收双反（反倾销和反补贴）关税。
2012年9月6日，欧盟委员会发布公告，对中国光伏电池发起反倾销调查。
11月8日，欧盟委员会在其官方网站发布立案公告，对自中国进口的光伏电池产品发起反补贴调查。
如今，“双反”已成为欧美国家进行自我保护的盾牌，使处在“寒冬”中的我国光伏产业雪上加霜。
一、欧美对华光伏产品“双反”的原因分析（一）政治经济因素分析。
自2010年开始，发端于希腊的欧洲主权债务危机，已由单一国家主权债务危机正演变为整个欧元区的债务危机，进而发展为制约并影响欧洲乃至全球经济复苏的一场“债务风暴”。
目前，欧元区各国正希望通过多方面合作和共同努力来摆脱困境，但步履蹒跚。
同时，美国的国债上限、“财政悬崖”问题对世界经济的影响也不可忽视，这足以使美国经济再次陷入全面衰退，也会给世界经济的下行造成巨大风险。
美国财政悬崖实质上是强度财政紧缩，是美国2011年债务危机的“续集”。
所以，受欧美债务危机的影响，欧美经济持续低迷，前景暗淡，导致欧美等国政府对光伏市场的补贴政策大幅削减，光伏市场容量迅速萎缩，产能过剩矛盾开始凸现，欧美本土很多光伏企业亏损倒闭，他们把这些问题都嫁祸于中国光伏企业。
因此，为阻挡迅速发展的中国光伏企业抢占国际市场，美国及欧盟部分企业不断申请对中国光伏进行反倾销调查和反补贴调查，从而保护本国的光伏产业。
美对华光伏“双反”影响探析①--基于两次“双反”案例
２美对 华光伏 “ 双反” 加剧 的原因
２ ． １我国光伏产业的迅速崛起给美国带来压力
中 国是 居 世 界之 首 的 光 伏 生 产 制 造 大 国 。 ２ ０ ０ １ 年， 全 球 的光伏产量 仅为３ ７ １ Ｍ Ｗ， 到 了２ ０ １ ３ 年， 产量 上升到 了 ３ ８ ８ ６ ９ ＭＷ， 产量 翻 了 ＿ 一 百多倍 。 如此可见 ， 全 球各 国特 别是 大 国都 很 重视太 阳能领 域光伏 产业 的发展 。 在 过 去 的 十几 年里 ， 中国在 太 阳 能 光伏 制 造 业 发 展 迅
中图分类 号： Ｆ ７ ５ ２ １ 引言
文献标 识码 ： Ａ
文章编 号 ： １ ０ ０ ５ — ５ ８ ０ ０ （ ２ ０ １ ５ ） ０ ２ （ ａ ） 一 １ １ １ — ０ ３
补贴 行为 。 此次初 裁认 定补贴 幅度为 １ ８ ． ５ ６ ％￣３ ５ ． ２ １ ％。 基于补
近 年来 随着 我 国光伏产业 的迅 速 发展 ， 我 国的光 伏组件 以较 低 的价 格大 量 出口到欧 美 国家， 对 当地 光伏 企 业 形成了 巨大 的冲 击 ， 很 多美 国知 名 太阳 能光伏 企 业 因此陷 入 困境 甚 至 倒 闭。 因此 ， 美方频 频针 对 我国的太 阳能 光 伏产业 发起 “ 双
池制造商中有６ 家是中国企业， ２ 家美国企业， 全世界前ｌ ５ 家模
家是 中国企业， １ 家是美国企业口 】 。 而且 ， 作者简 介： 石红莲， 经 济学博士 ， 西北师范大学副教 授， 主要 块组件生产商中有８
从事 贸 易经济与环境 等方 面的研 究；
反” 调 查 Ｊ 。
美二次双反对我光伏产业影响分析
商务信息与调研第1期（总第393期）苏州市商务局2015年1月5日美“二次双反”对我市光伏产业影响分析距2012年美国执行“首次双反”税率不足两年,去年1月23日，美国对来自中国的光伏产品发起“二次双反”。
2014年12月16日美国商务部终裁结果出炉，包括我市企业阿特斯、一阳能源、茂迪和中利腾晖4家企业在内的43家企业被裁定52.13%的反倾销平均税率，未参加应诉的企业被裁定165.04%的惩罚性税率；反补贴终裁中我市企业被裁定38.72%的普遍税率。
“二次双反”将影响到我市约5亿美元的光伏出口额。
本文对“二次双反”对我市光伏产业的影响作简要分析。
一、两次“双反”对比从税率上看，“首次双反”中，我市阿特斯、赛维、茂迪、盛隆4家企业被裁定41.2%的单独合并税率，未应诉企业被裁定265.2%的惩罚性合并税率。
“二次双反”中，我市4家企业被裁定90.85%的单独合并税率，其他未应诉企业被裁定203.76%的惩罚合并税率。
被裁定惩罚税率的企业将几乎完全丧失美国市场，即使被裁定单独税率的企业也将举步维艰。
从征税产品看，“首次双反”主要针对中国产晶硅光伏电池以及由该电池加工而成的组件，其中还包括第三国进口中国产电池在海外组装并出口美国的产品。
美国商务部终裁报告上指出采用第三国产的晶硅电池在中国加工而成的组件出口美国不在征税范围内，因此我市部分光伏产品采取了进口台湾电池在国内组装为组件再出口美国的方式合理规避关税。
而“二次双反”将“首次双反”中明确被排除的征税情况予以恢复并加强，堵死了国产光伏电池及组件出口美国市场的所有避税途径，全面抑制了产品出口。
另外，“二次双反”涉案地区还包括台湾，最终被征收11.45%至27.55%的反倾销税率。
从损害程度看，“二次双反”对我市光伏产品对美出口影响有限。
“首次双反”期间我市对美出口额单月降幅高达90%以上，年度美国出口额下降6.83%，造成企业倒闭、破产重组，而“二次双反”期间我市对美出口额并未呈现规律性下降，今年美国出口额增加66%，很多企业扭亏为盈。
美国对华光伏企业双反调查成因及对策
我国光伏产品遭遇美国“双反”调查的成因及对策分析The causes and countermeasure analysis of PV products in China suffered in the U.S. "double reverse" investigation周亚培国贸10-1,20092543摘要：从2007年至今，我国光伏电池产量稳居世界首位，也成为全球最大的光伏产品输出地。
但是随着近期美国开始针对我国光伏产品进行“双反”调查，给我国光伏产品出口蒙上了一层阴影。
中国光伏产品遭遇“双反”调查一方面源于国际经济发展低迷的因素，但更重要的是光伏核心技术落后、产能过剩、市场分布失衡和国际话语权的缺失。
针对针对美国的制裁，要积极应对，提出有效的反制措施，降低利益损失，同时，对我国光伏产业的现状，要加强核心技术研发、促使产业转型升级，增强国际话语权，完善贸易保护应对机制等。
关键词：反倾销；反补贴；光伏产业；应对措施Abstract:Since 2007, China ranked first in the world production of photovoltaic cells, has also become the world's largest exporter of photovoltaic products. With the recent start of photovoltaic products "double reverse" investigation, cast a shadow to the export of China's photovoltaic products. Chinese photovoltaic products suffered "double reverse" investigation stems from the development of the international economic downturn the factors on the one hand, but more importantly, photovoltaic core technology behind excess capacity, market distribution imbalance and lack of international voice. For sanctions against the United States, it is necessary to actively respond to the proposed effective counter-measures to reduce the loss of benefits, at the same time, to the status of China's photovoltaic industry, it’s necessary to strengthen the core technology research and development, promote industrial restructuring and upgrading, and enhance international voice, improve tradeprotection response mechanisms.Key words:Anti-dumping; Countervailing; trade protection; PV industry;引言2011年10月19日，以德国太阳能企业SolarWorld俄勒冈州的子公司为代表的美国7家企业，向中国75家光伏企业提出双反起诉书，起诉说中国政府对于光伏产品补贴力度过大，导致美国光伏电池企业倒闭。
中国光伏产品频遭美国反倾销原因及对策研究
中国光伏产品频遭美国反倾销原因及对策研究近年来，中国的光伏企业频繁遭到美国的反倾销调查，面临巨额关税和公司破产的风险。
这一现象引起了社会各界的广泛关注和讨论。
本文将就此问题进行分析及探讨，以期为中国光伏业寻找出路。
一、美国反倾销的原因美国政府喊出“美国优先”的口号，采取了一系列措施来保护本国企业和产业。
其中，反倾销是其常用手段之一。
在美国政府看来，中国光伏企业大量地向美国出口，造成了当地光伏企业的巨大压力，这才是美国发起反倾销调查的主要原因。
首先，中国光伏企业的“价格战”使得其价格远低于美国光伏企业的成本价；其次，中国光伏企业依靠工人的低廉劳动力成本和政府的优惠政策，使得其出货速度非常快，远远超过了美国企业的速度；再次，中国光伏企业的技术水平得到了快速的提升，使得其产品质量得到了极大的提高，在全球范围内享有很高的声誉。
这些因素使得中国光伏产品在全球市场上竞争力十分强大，但也引来了美国政府的反感。
美国政府认为，中国光伏企业与国内光伏企业形成了不公平的竞争关系，对于美国光伏企业来说，是不公平的竞争作为拦路虎。
因此，美国政府采取了反倾销措施，将中国光伏产品视为倾销产品，采取了巨额反倾销关税的措施，以保护美国国内产业的利益。
二、中国光伏企业的应对策略对于中国的光伏企业来说，美国的反倾销措施对其造成了巨大的压力和挑战。
如何应对这些问题，对中国光伏企业的未来发展有着至关重要的影响。
(一)加速技术创新，提高产品质量：中国光伏企业需要加快技术创新，提高产品质量，在全球市场上取得更好的口碑和竞争优势。
在这个过程中，应鼓励企业加大研发投入，提高技术水平。
同时，还要鼓励企业与高校、科研机构合作，共同推动技术创新。
(二)加强国际合作，提高国际市场份额：中国光伏企业需要加强国际市场合作，增加海外市场份额，实现自身规模的增长。
在这个过程中，应采取多种方式，如与当地企业合作、参加国际展览、开发新的市场等。
同时，应注重与国际市场的紧密联系，了解市场变化和需求变化，及时调整产品结构和营销策略，以满足市场需求。
美国‘双反’对我国光伏业打击大
美国‘双反’对我国光伏业打击大美国商务部于当地时间3 日针对反补贴调查的初步裁定，对从无锡尚德和其关联公司进口的太阳能组件征收35.21%的关税，对从天合光能进口的太阳能组件征收18.56%的关税，对从其他中国制造商进口的太阳能组件征收26.89%的关税。
业内人士表示，美国的这次双反会更大程度上倒逼国内光伏企业进行技术创新和出口产业结构调整。
光伏业贸易战升级，这已是美国第二次针对中国光伏企业进行双反。
2012 年美国商务部曾裁定对中国晶体硅光伏电池及组件征收18.32%至249.96%的反倾销税，以及14.78%至15.97%的反补贴税。
航禹太阳能的执行董事丁文磊表示，美国这次双反对我国光伏业打击还是较大。
据业内预计，这次双反可能会对中国光伏产业造成30 亿美元的影响。
此外，美国商务部还将于7 月25 日宣布对中国太阳能电池板征收额外的反倾销关税。
美国商务部和美国国际贸易委员会将分别于8 月和10 月对上述调查作出终裁。
假如两家机构均作出肯定性终裁，认定从中国进口的此类产品给美国相关产业造成实质性损害或威胁，美国商务部将要求美国海关对相关产品征收反倾销和反补贴关税。
美国的双反除推高美国太阳能产品价格外，对本国就业也产生巨大冲击，美国这种行为无疑是损人不利己。
光伏行业专家赵玉文说。
拓展内需中国机电产品进出口商会副会长王贵清表示，原来出口的光伏产品中，70%出口欧洲，20%左右出口到美国。
现在欧洲占比大幅下降，美国所占比例也缩水，亚洲市场则占到了近50%。
不过，卓创资讯分析师王晓坤并不看好光伏业，国内光伏产业链不流畅，上游制造产能过剩，下游电站建设少，并网问题等仍待解。
欧美“双反”对我国新能源产业的影响
欧美“双反”对我国新能源产业的影响2019-08-03摘要：近⼏年，作为我国战略性新兴产业的光伏企业却屡遭欧美的“双反”调查。
因此本⽂分析了欧美对我国光伏产业进⾏“双反”调查的原因及产⽣的影响，最后提出相关的对策建议，以促进我国光伏产业乃⾄整个新能源产业的健康发展。
关键词：光伏产业；欧美“双反”在过去的⼏年⾥，我国见证了光伏产业的迅速发展。
但是⾃2011年光伏产业辉煌不再，多次遭到国际市场各国家贸易保护的影响。
各国家对我国光伏企业实施经济制裁，涉及⾦额巨⼤，影响⼴泛。
我国光伏产业发展⾯临空前危机。
⼀、欧美对我国进⾏的“双反”措施概述2011年10⽉19⽇，由德国Solar World美国分公司Industries America Inc. 发起并联合了其它6家相对较⼩的公司，向美国商务部和美国国际贸易委员会提出申请，希望美国政府⽴即进⾏反倾销、反补贴的调查。
次年10⽉10⽇，美国商务部对中国光伏产业做出最终裁决，将对中国的光伏企业征收18.32%—249.96%的反倾销税，同时征收14.78%—15.97%的反补贴税。
美国国际贸易委员会也于11⽉8⽇做出终裁，认为从中国进⼝的晶硅电池、组件对美国相关产业造成了实质性的损害，将对其征收反倾销和反补贴税。
在美国的带领下，欧盟的贸易制裁也来了。
2012年9⽉25⽇，德国Solar World怂恿欧洲⾏业协会向欧盟委员会提出申诉，认为欧洲市场的光伏产品价格低于成本，存在倾销⾏为，且企业获得过多的政府补贴。
随后欧盟正式⽴案调查，并于8⽉27⽇披露终裁结果，反倾销和反补贴的合并税率为33.7%—64.9%。
⼆、欧美对我国光伏产业实⾏“双反”的原因分析：1. 我国光伏产品的出⼝规模⼤幅攀升我国光伏产业具有过度依赖国外市场的特点。
我国光伏产品出⼝额中欧美占⽐⼏乎达到了80%之多。
从上表可以看出，2011年11⽉美国国内光伏企业提起“双反”申诉前，中国出⼝美国的太阳能光伏电池⼤幅增长。
“双反”调查背景下我国光伏产业发展的对策探讨
上世 纪后期 ， 随着全 球经济 的发展， 世界常规 能源供 应短 ２ １ 年 ， ０ １ 从多晶硅 原材料 、 硅片到太 阳能 电池 片、 光伏组件 的价
缺危机 日益严重 ， 价格大幅上涨。根据能源权威机构的分析， 按 格都 出现 了大幅 的下滑 ，国内光伏企业普遍 出现亏损 的现象 ， 照现在 已经探 明的化石 能源储量 以及开采速度来计算 ， ２ １ 整个产业进入“ 从 ００ 寒冬 ” 时期。
随着 欧美 太阳能市场需求的急剧 放大， 给我 国光伏产 业带来 了
３ 双反 ” ．“ 对我 国光伏企业的影响 。（） １光伏产品市场竞争
发展机遇 ， 使我 国成为 了全球主要 的光伏设备及 电池 生产 国和 力下降 ， 进而影 响企业的盈利和发展 。自去年 以来 ， 国光伏企 我 出口国。仅 以太阳能电池产量为例 ，０ ４年为 ５Ｍ ，０ ５年为 业遭遇 了欧洲市 场低迷 、 ２０ ０Ｗ ２ ０ 价格下滑 的残酷考验 ， 根据我 国各主
我国光伏出口受欧美_双反_的影响研究_胡越
ＣＨＩＮＡＣＯＬＬＥＣＴＩＶＥＥＣＯＮＯＭＹ摘要：20世纪90年代以来，国际贸易领域出现了反倾销与反补贴合并使用的态势，即所谓的“双反”措施。
文章从我国光伏产业面临的国内外的实际情况出发，分析当前国际贸易保护的现状，基于2010年11月至2013年7月中国光伏出口产品的微观面板数据，运用Difference-in-difference方法分别实证研究欧洲和美国“双反”措施对我国光伏产品出口的影响，最后提出政策性建议以促进我国光伏产业健康可持续发展。
关键词：“双反”；光伏出口；影响；双重差分法一、我国光伏产业发展现状如今经济发展迅猛，资源日趋短缺，大多数国家都开始重视太阳能类的新能源产业。
利用太阳能的最佳方式是光伏转换。
近年来我国光伏产业快速发展，已经形成了较为完善的光伏制造产业体系，这也得益于欧洲光伏市场的拉动，我国的光伏产业自2004年连续5年的年增长率超过100%。
2007年中国就已称为太阳能电池第一生产大国。
2010年，中国光伏电池产量已超过全球总产量的50%。
2012年来由于受到全球经济持续低迷、欧债危机持续深化、贸易摩擦频发等因素影响，我国光伏产品进出口规模同比明显下滑，其中出口规模同比下滑尤为突出。
光伏行业发展增速有所放缓，产业链主要产品价格持续下滑，企业经营亏损明显。
2013年至今，光伏产业既有光伏发电成本快速下降，新兴光伏市场快速崛起等有利发展趋势，又有供需严重失衡，国外相继“反倾销、反补贴”大棒威胁等不利因素。
企业承受较大经营压力，产业面临较大的转型升级压力。
二、目前国外“双反”对我国光伏产业的实施状况2011年10月18日，德国Solar World美国分公司联合其他6家生产商向美国商务部正式提出针对中国光伏产品的“双反”调查申请。
2012年12月7日，美国商务部发布命令，开始向中国进口太阳能电池征收关税。
预计该关税将至少征收5年。
美国“双反”的立案在欧盟引起连锁反应。
2012年7月24日，以Solar-World为首新成立的欧洲光伏制造商联盟，针对“中国光伏制造商的倾销行为”向欧盟委员会提起诉讼。
中国光伏行业应对欧美“双反”调查的现状及对策
中国光伏行业应对欧美“双反”调查的现状及对策自加入WTO以来，中国出口产品遭到别国反倾销反补贴调查的次数逐年增多，由于中国光伏产业发展速度快且出口比重很大，很快成为了欧美等国“双反”调查的一大目标。
本文研究并明确反倾销反补贴调查对中国光伏产业所带来的影响，并采取积极的措施有效应对反倾销反补贴调查困境，对进一步促进中国光伏产业的出口乃至光伏产业的提升有非常重要的意义。
标签：欧美；反倾销；反补贴；光伏产品一、“双反”调查及中国光伏产品概述“双反”调查，是指对来自某一个（或几个）国家或地区的同一种产品同时进行反倾销和反补贴调查。
光伏产业是指按照半导体太阳能电池蓄电或放电所产生的光电效应原理，科学使用太阳能电池板，有效使用相关材料，能够把太阳能转化为太阳能光电的产业。
光伏产业是我国新兴的战略型科研产业，在政府和社会的大力支持以及需求刺激下，中国的光伏产业在2000年以后迅速崛起，成为中国科研项目中的主力行业。
二、中国光伏产品出口遭受欧美双反调查的现状2011年以来，中国光伏产品出口量高速增长，主要的出口产品为太阳能电池及组件类产品，且主要出口欧洲，但是中国光伏产业在国际上的发展，导致欧美等国光伏产业造成一定的损失，以美国为首的欧美国家首先站出来反对我国建设光伏产业，不断进行反倾销调查，阻碍了中国光伏产业快速发展。
（一）中国光伏产品出口总量如图1所示，2017年，中国光伏产品出口总额為501亿美元，同比增长14%；2011-2017年，中国光伏产业销售收入逐年递增，年均复合增长率高达29.26%。
随着国家政策对光伏产业支持力度的不断加大，产业市场规模仍将保持高速增长趋势。
但是，由于双反调查的存在，自2012年开始，中国光伏产业出口增长率逐年下降。
（二）中国光伏产品遭受欧美双反调查的情况中国的光伏产业自2004年连续5年的年增长率超过100%。
2007年中国就已成为太阳能电池第一生产大国。
2010年，中国光伏电池产量已超过全球总产量的50%。
我国光伏产业遭受美国反倾销的原因及对策探讨
我国光伏产业遭受美国反倾销的原因及对策探讨经济管理系国际经济与贸易专业XXXXXX 指导老师：XX摘要：光伏产业作为新兴的能源产业，在这几年飞速发展，打开了国际市场通道，却频频遭到国际市场的围堵。
文章针对美国商务部于当地时间2011年11月16日正式对中国光伏产业展开的“双反”（反倾销、反补贴）调查，对中国的光伏企业做了简单的介绍以及中国光伏产业的现在发展状况和存在问题，分析了美国对华出口光伏企业发起反倾销调查的原因和美国对华光伏产业的反倾销对中国光伏产业的影响并在此基础上提出了相应对策。
关键词：光伏产业反倾销对策探讨2011年11月9日，美国商务部正式发布公告，宣布将对中国输美太阳能电池(板)展开反倾销和反补贴“双反”调查。
该调查源于10月l9日Solar World Industries Americas等七家美国太阳能电池生产企业提起的申诉，要求美国政府对中国出口到美国的太阳能光伏电池进行反倾销和反补贴调查，并要求美国向进口白中国的太阳能电池板征收超过100％关税。
Solar world公司同时还在欧洲游说，要求对中国进行反倾销调查。
2012年10月11日凌晨，美国商务部公布针对中国太阳能电池的终裁结果，代表性企业中，尚德反倾销税31.73%，反补贴税14.78%，总合为46.52%，天合反倾销税18.32%，反补贴税15.97%，总合为34.29%。
除了尚德和天合外的其他59家出口企业的反倾销税及反补贴税分别为25.96%及15.24%，合计为41.2%。
同时，美国裁定中国光伏产品倾销，同样的套路下，欧盟最终认定中国光伏电池倾销的可能性非常大。
而且由于欧盟是中国光伏产品最大市场，一旦认定倾销，光伏企业将遭受更大打击。
一、中国光伏产业的大体现状及存在问题（一）光伏产业光伏产业，就是利用太阳能的最佳转换方式，即利用光伏效应，使太阳光直接射到硅材料上产生电能发电。
以硅材料等的应用开发形成的产业称之为“光伏产业”，包括高度纯净的多晶硅原材料生产、太阳能电池的生产、太阳能电池组件的生产、相关生产设备的制造等。
关于美国对华光伏产品“双反”相关法律问题思考论文
关于美国对华光伏产品“双反”的相关法律问题思考摘要：随着经济全球化和贸易自由化的逐步推进，各国贸易摩擦不断升级，导致世界新贸易保护主义盛行。
近年来，美国的贸易保护主义抬头，对我国光伏企业展开了”反倾销、反补贴”调查。
中国作为世界上最大的太阳能电池生产国，”双反”调查无疑会对我国光伏产业的发展带来不利影响。
本文主要探究美国对华光伏产品”双反”涉及的相关法律问题，同时对中国应如何应对提出了一些建议。
关键词：”双反”法律分析对策一、美国对华光伏产品”双反”案情介绍2011年10月19日，德国光伏巨头solar world美国分公司联合其他6家生产商，向美国商务部与美国国际贸易委员会提出贸易申诉，要求对我国出口美国的太阳能电池板生产商进行”双反”调查。
11月8日，针对此案，美国商务部在华盛顿举行首次听证会，决定对此案进行立案调查。
2012年，3月5-6日，美国参众两院先后通过了一项针对从中国进口产品的关税法案，并授权美国商务部对中国等所谓的”非市场经济国家”征收反补贴税。
2012年5月18日对外公布了对原产于中国的光伏产品作出反倾销结果初审。
在美国商务部公布反倾销初裁之后，决定将”反倾销”调查和”反补贴”调查的终裁时间合并。
2012年11月8日，继美国商务部终裁后，美国国际贸易委员会做出终裁，通过在未来五年对中国出口美国的太阳能电池和组件征收关税的法案，因此，美国商务部将于11月30日正式签发”双反”制裁令，指示海关向中国光伏企业征收惩罚性关税。
二、美国对华”双反”涉及的法律问题。
（一）美国对华”双反”的国际法依据1、wto中涉及反倾销、反补贴的相关法律规则wto中涉及反倾销、反补贴的法律规则主要是gatt1994第6条、wto《反倾销协定》和wto《反补贴协定》以及针对中国产品的《中国加入wto议定书》。
gatt1994第6条5款规定：”在任何缔约方领土的产品进口至任何其他缔约方领土时，不得同时征收反倾销税和反补贴税以补偿倾销或者出口补贴所造成的相同结果。
我国光伏产业遭遇“双反”调查现状及对策
我国光伏产业遭遇“双反”调查现状及对策[提要] 我国光伏产业海外频繁遭遇“双反”打击，出口额急剧下滑，整个行业全面亏损，行业洗牌加速。
在此背景下，我国政府应积极推进政治磋商，解决中欧光伏贸易争端；光伏企业应不断进行技术创新，提升内在核心竞争力，同时加快拓展国内市场，积极开发国际新兴市场。
关键词：光伏产业；“双反”调查；技术创新一、我国光伏产业遭受“双反”调查现状自2011年10月中旬以来，先是美国“双反”，再是欧盟跟进，最后连与我国光伏产品贸易额只有16亿元的印度也跟着加入了对华光伏产品“双反”的大军。
在美、欧、印三方围堵下，我国光伏产业举步维艰。
2011年10月19日，德国光伏巨头SolarWorld在美分公司联合6家美国光伏企业向美国国际贸易委员会和美国商务部提出申诉，要求对中国75家相关企业展开“双反”调查。
2011年10月19日和11月8日，美国国际贸易委员会和美国商务部相继予以立案调查。
2011年12月2日，美国国际贸易委员会裁定，从中国进口的晶体硅光伏电池及组件给美国相关产业造成了损害。
根据美国贸易救济政策程序，在美国国际贸易委员会裁决后，美国商务部的”双反”调查将跟进。
2012年3月和5月，美国商务部分别宣布了对中国光伏产业的双反调查初裁结果：对中国输美太阳能电池征收2.9%～4.73%的反补贴税；对中国光伏电池及组件征收高达31.14%～249.96%的反倾销税。
2012年10月10日和11月7日，美国商务部和美国国际贸易委员会分别作出终裁，对进口自中国的太阳能电池产品征收反倾销与反补贴关税；反倾销税率为18.32%～249.96%，反补贴税率为14.78%～15.97%。
同年12月初，美国商务部宣布，自2012年12月7日起对进口自中国的太阳能电池征收双反关税，预计为期五年。
2012年7月24日，SolarWorld公司又向欧盟正式提交申诉请求，称中国光伏企业接受非法补贴和从事倾销。
美国对我国光伏产业实施“双反”措施的产业效应研究
关 于弹 性 参 数 的 计 算 ． 本 文借 用 佟 苍
另一方面 ． 我 国光 伏 行 业 主 要 处 于 光 伏 制 产 业 ， 但 社 会 总 福 利 受 到 了损 害 。 宏 结 、 松（ ２ ０ ０ ６ ） Ａ ｒ ｍｉ ｎ ｇ － ｔ ｏ ｎ弹 性 估 计 的方 法 估 计 造 的中 间生产环 节 ， 上游技 术开发 、 核 心 何 平 （ ２ ０ １ ４ ） ￣用 Ｃ ＯＭ Ｐ Ａ Ｓ模 型 对 美 国 取 弹 性 大 小 。 并根据 ２ ０ ０ ５ — ２ ０ １ ５年 我 国 光伏 原 材 料 以及 终 端 市 场 始 终 由欧 美 等 发 达 向性 电 工 钢 “ 双 反” 案 件 的 产 业 救 济 效 应 产 品 对 美 出 口量 和 出 口额 以 及 美 国 光 伏 产品供给量和供给额的数据 ． 利 用 双 对 数 国外 市 场 的依 存 度 有所 降低 ． 但 仍 旧 高 达 取 向 性 硅 电 钢 产 品 实 施 “ 双反” 措施 ． 削 计 量模 型 ， 对 有 关 参 数 进 行 估 算 。具 体 数 ６ ５ ％。这 就 意 味 着 我 国 光伏 产 业 的 发 展 与 弱 了 美 国硅 电 钢 产 品 在 中 国 市 场 的 竞 争 据 见 表 １ 。 美 国等 发 达 国家 对 我 国 光伏 产 业 “ 双 反” 力 ．有 效 保 护 了 我 国 取 向 性 硅 电 钢 产 品
响 目前对 “ 双反” 措 施 的 影 响效 应 研 究 主 Ｃ ＯＭ Ｐ Ａ Ｓ模 型 ．探 究 美 国对 我 国光 伏 产 要 可 以归 纳 为三 个方 面 ，包 括 经 济 效 应 、 业实施“ 双 反” 措施后 ． 对 作 为 出 口 国 的 中
业 具 有 一 定 的 贸 易抑 制 效 应 另 一 方 面 ．
美国双反调查对中国光伏产业的经济影响研究
美国双反调查对中国光伏产业的经济影响研究摘要：在过去的近十年，中国光伏产业迅速发展，成功打开了国际消费市场，但是却屡次遭受国际市场各类贸易保护措施的打击。
文章总结了美国商务部开展的对华“双反”调查的整个历程，探讨了其发生的经济背景和政治背景，重点分析了“双反”调查对我国的经济影响，在此基础上提出了两种关键的应对策略。
关键词：“双反”调查；光伏企业；太阳能产品；价格竞争优势一、美国对华光伏产业的“双反”调查历程2011年10月19日，德国太阳能世界工业公司solar world在美国的子公司solar world industries america inc联合其他六家“不愿意透露姓名”的美国本地光伏企业向美国商务部和国际贸易委员会提出申诉，要求对中国75家光伏企业出口的太阳能电池（板）进行反倾销和反补贴（“双反”）调查，并采取贸易限制措施。
这是中国光伏行业发展近十年来在国外遭受的第一起贸易限制调查，也是美国首次对中国新能源发起的“双反”调查。
2012年3月21日，美国商务部宣布中国光伏反补贴初裁结果：税率为2.9到4.73%。
其中，无锡尚德太阳能电力有限公司光伏反补贴税率为2.9%，常州天合光能有限公司有关税率为4.73%，其他单独税率资格的企业税率为3.61%，并追溯90天征税。
2012年5月17日，美国商务部初裁对华太阳能电池征收31.14%至约250%的高额反倾销税。
2012年10月10日，美国商务部对华太阳能光伏产业“双反”做出终裁，美国方面认为中国光伏太阳能企业双反成立，将对中国企业征收高达18.32%至249.96%的反倾销税。
同时，征收14.78%到15.97%反补贴税。
美国对中国光伏企业围追堵截，欧洲债务危机使欧美市场萎缩，中国光伏企业国内产能严重过剩，国外出口举步维艰。
“内忧外患”已然成为目前中国光伏产业继续发展、乃至生存的主要障碍。
二、“双反”调查的背景国际经济交流中的贸易保护主义。
美国对中国光伏产业双反
美国对中国光伏双反外部原因1、中国作为新兴贸易大国与世界各国的经贸交往规模日益扩大，在市场竞争愈益激烈情况下，发生贸易摩擦和纠纷的机会也会越来越多；其次，经济衰退期间各国更多采取贸易保护措施是规律性的表现；此外，有的世贸组织成员滥用规则。
美国自08年金融危机以来，经济一直都不景气，相反我国受金融危机的影响较小，而且近几年我国经济一直稳步发展，因此美国更多采取贸易保护措施保护本国危机重重的光伏企业。
2、2011年8月，在美国先后出现三家光伏企业宣布破产：加州的Solyndra,马塞诸塞州的EvergreenSolar以及纽约的SpectraWatt公司。
2000至今，美国在新能源领域的发明专利申请增长率为-20%。
美国目前在这领域重新投入大量的人力财力，重新建立美国的领先优势，可能需要至少五年的时间，因此美国只能采取贸易保护措施，来发展自己的新兴产业。
而对于目前陷入困境的美国经济来说，除了量化宽松政策，通过贸易摩擦振兴出口无疑是美国政府唯一的出入。
3、近年来，我国多种产品受到美国双反调查，其中包括光伏产品，预应力混凝土用钢绞线，钢格板，硬木胶合板产品，无缝碳钢和合金钢标准的管线管和高压管，太阳能电池……。
归根到底，美国对我国企业征收高额关税并非从发展国际经济贸易合作的角度出发，而是完全出于政治目的对我国的强项进行打压，是受到了大选年因素的影响，是奥巴马企图通过强硬的对华贸易政策，来为自己拉选票的“政治秀”。
内部原因1、我国光伏产品符合被发起反倾销和反补贴调查的相关国际法律法规。
我国企业在生产过程中，投入的原料与人力资源成本价格相对低廉，再加上政府部门提供的补贴，纷纷以极低的定价出口产品。
我国产品的出口额很大，出口市场相当集中，容易造成进口国国内产业的损害。
根据WTO反倾销规则和反补贴规则，如果存在专向性补贴和倾销，并且由此对进口国国内产业造成损害、损害威胁或者对产业建立产生障碍，那么就具备了发起反倾销和反补贴调查的“事实条件”。
我国光伏产业遭受美国反倾销的原因及对策探讨-毕业论文
我国光伏产业遭受美国反倾销的原因及对策探讨经济管理系国际经济与贸易专业XXXXXX 指导老师：XX摘要：光伏产业作为新兴的能源产业，在这几年飞速发展，打开了国际市场通道，却频频遭到国际市场的围堵。
文章针对美国商务部于当地时间2011年11月16日正式对中国光伏产业展开的“双反”（反倾销、反补贴）调查，对中国的光伏企业做了简单的介绍以及中国光伏产业的现在发展状况和存在问题，分析了美国对华出口光伏企业发起反倾销调查的原因和美国对华光伏产业的反倾销对中国光伏产业的影响并在此基础上提出了相应对策。
关键词：光伏产业反倾销对策探讨2011年11月9日，美国商务部正式发布公告，宣布将对中国输美太阳能电池(板)展开反倾销和反补贴“双反”调查。
该调查源于10月l9日Solar World Industries Americas等七家美国太阳能电池生产企业提起的申诉，要求美国政府对中国出口到美国的太阳能光伏电池进行反倾销和反补贴调查，并要求美国向进口白中国的太阳能电池板征收超过100％关税。
Solar world公司同时还在欧洲游说，要求对中国进行反倾销调查。
2012年10月11日凌晨，美国商务部公布针对中国太阳能电池的终裁结果，代表性企业中，尚德反倾销税31.73%，反补贴税14.78%，总合为46.52%，天合反倾销税18.32%，反补贴税15.97%，总合为34.29%。
除了尚德和天合外的其他59家出口企业的反倾销税及反补贴税分别为25.96%及15.24%，合计为41.2%。
同时，美国裁定中国光伏产品倾销，同样的套路下，欧盟最终认定中国光伏电池倾销的可能性非常大。
而且由于欧盟是中国光伏产品最大市场，一旦认定倾销，光伏企业将遭受更大打击。
一、中国光伏产业的大体现状及存在问题（一）光伏产业光伏产业，就是利用太阳能的最佳转换方式，即利用光伏效应，使太阳光直接射到硅材料上产生电能发电。
以硅材料等的应用开发形成的产业称之为“光伏产业”，包括高度纯净的多晶硅原材料生产、太阳能电池的生产、太阳能电池组件的生产、相关生产设备的制造等。
“双反”对中国光伏产业发展的影响及应对措施
“双反”对中国光伏产业发展的影响及应对措施摘要：近些年来，我国光伏产业迅猛发展并占据了相当一部分的海外市场。
与此同时，以美国为主的一些国家提出对我国光伏产业进行“双反”调查，这会对我国光伏产业带来很大的损失。
本文详细分析了我国光伏产业的发展现状、“双反”带来的影响及应对措施。
关键词：光伏产业；“双反”调查；影响；应对措施一、“双反”及我国光伏产业发展背景（一）“双反”及“双反”调查的概念“双反”是“反倾销税”与“反补贴税”的统称。
1、倾销与反倾销倾销是指在正常贸易中，某个国家的出口经营者以低于国内相同产品的正常价格或平均价格甚至成本价格，将产品销售到别国市场，以击败竞争对手、抢夺市场，是不正当贸易手段。
反倾销是指对国外某种倾销商品采取的抵制措施，除对国外倾销商品征收一般进口税外，还会增收被称作“反倾销税”的附加税，使得国外这种商品不能在本国市场廉价出售。
2、补贴与反补贴补贴是指产品出口国的政府或其国内的某些公共机构为产品出口商提供价格支持或者任何形式的财政资助。
反补贴是指，如果某一产品出口国对其要出口的产品给予财政资金上的或者公共性质的经济补贴，那么另一成员方对该产品采取限制进口的措施，包括承诺征收反补贴税以及一些临时措施。
“双反”调查是指同时对来自某一个或一些国家的某种产品进行反补贴以及反倾销的“双反”调查。
当产品在接受其出口国政府的补贴或者以“倾销价”进入某个国家的国内市场，并对该进口国国内生产同类产品的企业造成事实上的损害或者实质性威胁的情况下，世界贸易组织（WTO）会依据相关准则允许其成员国运用反倾销和反补贴等措施，借以恢复公平的国际贸易环境和正常的进出口秩序，保护其成员国国内相关产业的合法利益。
（二）我国光伏产业1、什么是光伏产业利用光伏效应，使太阳光照射到硅材料上从而产生电流直接进行发电，是最佳地利用太阳能的方式。
光伏产业是指，以开发应用硅材料而形成的产业链，包括太阳能电池及其组件的生产、高纯多晶硅原材料的生产以及相关设备的生产制造等。
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ＣＨＩＮＡ中国集体经济ＣＯＬＬＥＣＴＩＶＥＥＣＯＮＯＭＹ摘要：在过去的近十年，中国光伏产业迅速发展，成功打开了国际消费市场，但是却屡次遭受国际市场各类贸易保护措施的打击。
文章总结了美国商务部开展的对华“双反”调查的整个历程，探讨了其发生的经济背景和政治背景，重点分析了“双反”调查对我国的经济影响，在此基础上提出了两种关键的应对策略。
关键词：“双反”调查；光伏企业；太阳能产品；价格竞争优势一、美国对华光伏产业的“双反”调查历程2011年10月19日，德国太阳能世界工业公司Solar World 在美国的子公司Solar World Industries America Inc 联合其他六家“不愿意透露姓名”的美国本地光伏企业向美国商务部和国际贸易委员会提出申诉，要求对中国75家光伏企业出口的太阳能电池（板）进行反倾销和反补贴（“双反”）调查，并采取贸易限制措施。
这是中国光伏行业发展近十年来在国外遭受的第一起贸易限制调查，也是美国首次对中国新能源发起的“双反”调查。
2012年3月21日，美国商务部宣布中国光伏反补贴初裁结果：税率为2.9到4.73%。
其中，无锡尚德太阳能电力有限公司光伏反补贴税率为2.9%，常州天合光能有限公司有关税率为4.73%，其他单独税率资格的企业税率为3.61%，并追溯90天征税。
2012年5月17日，美国商务部初裁对华太阳能电池征收31.14%至约250%的高额反倾销税。
2012年10月10日，美国商务部对华太阳能光伏产业“双反”做出终裁，美国方面认为中国光伏太阳能企业双反成立，将对中国企业征收高达18.32%至249.96%的反倾销税。
同时，征收14.78%到15.97%反补贴税。
美国对中国光伏企业围追堵截，欧洲债务危机使欧美市场萎缩，中国光伏企业国内产能严重过剩，国外出口举步维艰。
“内忧外患”已然成为目前中国光伏产业继续发展、乃至生存的主要障碍。
二、“双反”调查的背景国际经济交流中的贸易保护主义。
“双反”调查的导火线源于美国三家光伏企业的相继倒闭。
三家企业在破产申明中都将公司的败落归咎于全球光伏产品的需求下降及市场竞争过于激烈，还特别强调是来自中国同行的竞争。
在过去的十年里，中国光伏产业的确发展迅猛，短短时间内就成为全球化程度极高、产业规模位居世界前列的新兴产业，截至2011年年底，我国光伏产品出口额已经达到358.21亿美元，同比增长17.38%。
但是从产品出口目的国所占市场份额来看美国并不是中国光伏企业的主要市场，从表1可以看出2011年光伏产品出口市场中，美国只占大约百分之十几的出口比例，德国、意大利、荷兰所占比例相对更大一些。
相反，从光伏产业的多晶硅料进口来源来看，有数据显示美国还是中国的主要材料供应市场之一，所占份额高达27%，仅次于原材料供应商之首的韩国。
众所周知，2008年金融危机后美国的经济就一直处于低迷阶段，失业率居高不下，经济复苏进展迟缓。
奥巴马政府上任以来一直计划着把发展新能源产业视为本国经济复苏和提振美国出口的核心工程，而与此同时对于迅速崛起的中国新能源产业倍感压力。
国内上层建筑的客观需要，近些年来，奥巴马政府一直加大对国内新能源产业的扶持力度，出台各类振兴计划和投资方案鼓励新能源产业的快速发展，旨在一方面加快国内经济复苏进程，另一方面增加几十万个就业机会，降低失业率从而稳定民心。
据悉，破产的Solyndra 公司正是奥巴马政府扶持新能源产业的重点对象之一，获得过奥巴马政府提供贷款担保项目的巨额资金，也曾一度被该政府作为标杆广泛颂扬。
Solyndra 公司破产之后，这项贷款担保政策开始遭到严重质疑，标杆企业的倒闭势必使奥巴马政府陷入了极为尴尬的境地。
于是顺理成章借机找到中国光伏企业进行狠狠打击，以表决心，继续获得美国商界的支持和信赖；另一方面也算是回击共和党人的质疑和谴责，为2012年美国大选中能成功连任打下良好的群众基础。
三、“双反”调查对中国光伏产业的经济影响（一）导致多国联盟“绞杀”中国光伏企业的危险局面自2011年10月美国宣布对华晶硅光伏电池产品开始“双反”调查，国内就一直存在美国的制裁会不会“传染”到欧洲的担心。
美国市场只占到了中国光伏产品出口份额的20%甚至更低，而欧洲市场却是中国光伏产品最重要的销售区域，2011年在中国光伏产业全球销售格局中欧洲占到了高达74%的市场份额，所以无论是涉及范围还是影响面都更加广泛。
果不其然，2012年9月6日，欧盟委员会发布公告称，对中国光伏电池发起反倾销调查。
“如果说美国‘双反’只是影响了中国光伏产业的声誉，那么欧盟对华光伏反倾销立案将是一场毁灭性的灾难。
”与此同时，2012年6月8日，中国机电产品进出口商会相关负责人表示：“印度也将在美国影响下对我国的光伏业发起‘双反’调查，可能很快就会出公告”。
相关数据显示，中国光伏产业对印度的出口额达6.13亿美元，出口的光伏组件几乎占印度市场安装量的70%。
对此印度光伏企业表示强烈不满，和美国一样，将本国光伏企业业绩不佳的原因同样归咎于中美国双反调查对中国光伏产业的经济影响研究■卢敏表1中国光伏组件出口目的国排名排名国别名称所占份额环比增长排名国别名称所占份额环比增长1荷兰26.7%22.4%6印度 4.0%-11.7%2德国23.2%-5.5%7法国 2.4%-20.3%3美国15.1%0.8%8日本 2.3%-23.6%4比利时8.7%-8.7%9澳大利亚 1.9%-51.9%5意大利77.4%-33.5%10希腊1.6%-12.0%数据来源：大美研究中心，统计截止到2011年10月15国同行的竞争以及中国政府对光伏产业的“特殊照顾”，并效仿美国对中国出口印度的太阳能电池发起反倾销调查申请，游说印度政府对从国外进口的太阳能产品征收15%的关税。
美国的“双反”调查引发了多国联合“绞杀”中国光伏企业的危险局面，当前我国光伏企业正面临严峻的考验，甚至可能将遭受“灭顶之灾”。
（二）削弱了中国光伏产品的价格竞争优势中国光伏产品在出口竞争中主要是具有价格优势，根本原因在于最近几年中国光伏产业的集聚发展、规模化生产、中国光伏企业从业人员的前瞻性商业战略和高技术的管理水平。
但以美国和欧盟为首的少数企业却指控中国光伏产品的出口存在倾销行为，本质上是由于这些企业自身管理水平和生产水平落后，又不思进取，从而寻找外部原因，将本行业销售市场不景气的状况嫁祸于中国生产企业。
这样一来，美国“双反”调查的裁定必将会提高中国光伏产品进入美国市场的门槛，同时增加的反倾销反补贴税会使其在美国的市场份额受到严重冲击。
业内统计数据显示，到2011年底，我国的光伏产品出口额达到358.21亿美元，其中向美国的出口达20.51亿美元；对欧洲出口约为204亿美元，占光伏总出口额的56.95%。
现在美国商务部已经做出终裁，将对中国企业征收高额的反倾销税和反补贴税。
这些政策实施后，中国光伏产品成本低廉的市场优势在美国将伤逝殆尽，其市场份额将随之缩水，特别是中国对美国太阳能产品的最大出口商如尚德、天合、英利也会蒙受更多的损失。
同时整个光伏企业对美出口成本将增加35%左右，严重削落中国光伏产品的价格竞争优势。
（三）阻碍了中国光伏产业的长远发展在倡导“绿色环保、低碳生活”的国际环境大背景下。
在能源形势以及生态形势日趋严峻的情况下。
在技术不断进步和产业持续发展的环境中，太阳能光伏发电产业是全球发展最快的新能源产业之一。
但美国的“双反”政策无疑是使中国光伏企业面临损失，为整个行业的发展造成了毁灭性的打击，进而阻碍了中国光伏产业的长远发展趋势和新能源产业的发展进程。
以国内两大光伏巨头常州天合光能和英利绿色能源为例，2011年天合光伏组件出货量约为150万kW，美国市场占天合出货量的21%，销售收入约4.5亿美元，由于“双反”存在追溯期，已给天合造成了约3600万美元的损失；2011年英利光伏组件出货量约为160万kW，美国市场占总销售收入的15%，约合3.5亿美元，“双反”调查也已给英利造成了数千万美元的损失。
这无疑将造成中国光伏企业的出口利润减少，收益下降，行业继续发展进程放缓。
而光伏产业作为最重要的新能源产业，是保证国家可持续发展和人类日益增长的对新兴能源需求的长足动力，其发展符合每一个倡导可持续发展战略目标国家的宗旨。
因此，从长远来看，美国的“双反”政策严重阻碍了中国光伏产业的持续发展，甚至阻碍了全球人类利用新兴能源的发展进程。
（四）降低了中国的社会福利此次美国“双反”政策的出台不仅不利于中国光伏产业的整体出口状况，也会影响到中国就业状况以及整个对外贸易的发展。
据有关行业协会估算，目前，我国光伏产业出口直接从业人员超过50万，带动间接就业人口超过100万。
“双反”政策的出台影响行业的整体对外贸易发展，随之也将对我国光伏产业数几十万人的就业前景造成直接威胁，同时导致光伏企业逾3500亿人民币的产值损失，银行将面临逾2000亿人民币的不良贷款风险。
种种影响直接降低了社会福利水平。
四、中国应对“双反”调查的对策建议（一）统筹规划，加强国内光伏产业的整合困境亦是机会，危机亦是挑战。
在“双反”的压力下，如果光伏行业能够转变发展思路，实现产业升级，为整个行业寻求一条新的生机，从长远来看，又未尝不是一件好事。
光伏产业一路蓬勃发展，即使在全球金融危机和欧洲主权债务危机的环境下，光伏行业仍然表现出强劲的发展势头。
业内人士初步估计，在2009年至2010年期间新增的产业投资预计超过1500亿人民币；并且现在仍然有很多地方将光伏产业作为重点发展对象。
据悉，2008年，中国的光伏企业还不到100家，不到四年的时间，现在至少有500多家。
2011年全球对光伏组件的需求量是20GW，而仅中国市场的光伏组件就达到35GW。
由此可见，我国光伏企业面临的主要问题是数目众多，产能严重过剩，这必将会引起资源浪费，环境污染，甚至行业间恶性竞争。
因此，统筹规划，进行行业整合已迫在眉睫。
首先，在政府的引导下，以市场为主导加快推进跨地区、跨行业的兼并重组，支持有条件、有实力的企业并购落后企业和困难企业，提高资源配置效率和产业生产集中度。
重点扶持产业链完备、具有自主知识产权和品牌知名度的骨干企业做优做强。
坚决淘汰落后产能、高消耗、重污染的劣势企业，走可持续发展之路，促进资源高效配置和优化；其次，对各优势企业自身而言，也应注重强强联合，分工合作。
各自发挥自己的资源优势和技术优势，建立集产品研发、产品设计、原料采购、产品加工制造、产品销售和售后服务等为一体的产业体系。
通过各种途径提高光伏产品质量和竞争力，促进光伏行业良性发展。
（二）调整光伏产品市场布局，重点扩大国内消费市场从光伏产业发展之初，我国太阳能光伏产业的原材料和市场都是“两头在外”，即产品的原材料来源和产成品的销售大部分处于国外市场，特别是国内产能销量大部分依赖国外市场。