(水保监测中心)开发建设项目水土保持方案大纲及报告书技术审查
生产建设项目水土保持方案范文技术审查要点水保监58号文
生产建设项目水土保持方案范文技术审查要点水保监58号文附件：为提高水土保持方案技术审查质量，依据水土保持法律法规和《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2022）、《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2022）等技术标准，制定本审查要点。
一、总体要求1、严格遵守现行法律法规、国家产业政策和水利部有关规定。
2、严格执行《开发建设项目水土保持技术规范》、《开发建设项目水土流失防治标准》和相关行业技术标准。
3、贯彻国家新政策，鼓励采用新技术、新材料、新工艺。
4、遵守保密制度，廉洁从业，客观公正。
5、认真落实有关水土保持方案的具体要求，切实把握水土保持方案质量。
凡是有下列情况之一的不予通过技术审查：（1）涉及饮用水水源保护区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地，不满足相关法律法规规定的。
（2）选址选线未避让《水土保持法》规定区域的，或无法避让《水土保持法》规定区域，方案没有提出提高防治标准、优-1-化施工工艺、减少地表扰动和植被损坏范围要求的；未避让《开发建设项目水土保持技术规范》规定应避让区域的。
（3）选址选线比选方案从水土保持角度明显优于推荐方案，无明显制约因素的。
（4）主体工程布局明显不利于水土保持的。
（5）工程扰动面积明显超过合理范围的。
（6）排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣没有综合利用方案的；确需废弃、没有落实存放地的，或存放地设置不符合规范要求的。
（7）取土场地未落实，或取土场设置不符合规范要求的。
（8）水土保持措施有重大遗漏或者明显不合理的。
（9）地点、名称、重要数据、图表等非技术性错误超过5处的。
（10）报告书编制质量差，评审会打分低于70分的。
水土保持方案技术评审赋分标准见附录1。
二、报告书各章审查要求1综合说明审查重点：是否高度概括、简明扼要地反映方案的主要内容。
具体要求如下：1.1项目概况-2-1.1.1项目建设的必要性应明确项目建设的必要性及与相关规划的符合性。
水土保持方案报告书技术审查要点
水土保持方案报告书技术审查要点一、引言在进行任何水土保持项目时，编写一份水土保持方案报告书是非常重要的。
该报告书需要经过技术审查，以确保方案的可行性和有效性。
本文将介绍水土保持方案报告书技术审查的主要要点。
二、项目背景在报告书的引言部分，需要提供项目的背景信息。
这包括项目的目的、范围和预期成果。
审查人员将关注项目是否与实际需要相符，并且是否考虑到了相关因素，如环境影响和社会经济因素。
三、问题陈述和目标设定在这一部分，需要清楚地陈述问题并设定明确的目标。
审查人员将评估问题陈述和目标是否准确和可行，并且是否与项目背景相符合。
四、研究方法和数据收集水土保持方案需要基于科学研究方法和可靠数据。
在报告书中，需要详细描述研究方法和数据收集过程。
审查人员将评估这些方法和数据是否科学可靠，并且是否符合相关标准和规定。
五、方案设计和措施水土保持方案需要包括明确的设计和实施措施。
审查人员将评估方案设计和措施是否足够有效，以实现项目目标。
此外，他们还会关注是否考虑到了环境影响管理和社会经济因素。
六、监测和评估计划一个好的水土保持方案需要包括监测和评估计划。
在报告书中，需要详细描述监测和评估方法。
审查人员将评估监测和评估计划是否能够提供有用的数据，并且是否符合相关标准和规定。
七、风险和影响评估水土保持方案可能存在一定的风险和影响。
在报告书中，需要对这些风险和影响进行评估并提出相应的应对措施。
审查人员将评估评估方法是否科学可靠，并且是否足够全面和准确。
八、项目计划和预算。
开发建设项目水土保持方案书编制大纲
×××工程项目水土保持方案报告书（送审稿）建设单位：×××编制单位：×××年月日1综合说明1.1项目与项目区概况1.1.1工程概况1.1.2前期工作开展情况1.1.3工程概况1.1.4项目区概况1.1.5方案设计深度和设计水平年1.1.6工程区水土保持区划及防治标准执行等级1.2主体工程水土保持分析评价结论1.3水土流失防治责任范围及面积1.4水土流失预测结果1.5水土保持措施总体布局及工程量1.6水土保持监测1.7水土保持投资概算及效益分析1.8结论和建议2方案编制总则2.1方案编制的目的和意义2.1.1方案编制目的明确建设单位在***项目中水土流失防治上法定的责任和义务；了解工程建设过程中扰动地表、损坏植被、损坏水土保持设施以及水土流失发生、发展的影响程度和趋势；根据工程布局、施工工艺、弃渣场选址、施工组织设计、施工管理以及对主体工程的水土保持分析；复核工程建设确无水土保持限制性因素；在水土流失防治分区的基础上，分析和预测工程建设中扰动土地和损坏水土保持设施情况、弃土（石、渣）、水土流失量及有可能导致的水土流失的危害；通过水土流失分析及水土流失预测的结果，拟定水土流失防治对策和措施体系布局，完成工程措施、植物措施和临时防护措施典型设计；并提出下阶段水土保持工程相关设计技术参数与要求，提出水土保持监测内容、方法和要求，并制定实施水土保持方案的保障措施；根据防治措施工程量，得出水土保持投资概算，并明确资金来源；通过各项措施的实施，评价工程防治责任范围内的水土流失是否得到有效控制，并从水土保持角度给出项目是否可行的意见。
2.1.2方案编制意义通过方案的编制为系统防治***的水土流失提供技术支撑，为***工程的布局及施工组织提供完善的意见；进一步明确建设单位的防治责任期、防治责任范围及防治目标；为水土保持监督管理部门依法行政提供技术依据；通过水土保持方案的实施，使***工程防治责任范围内的水土流失得到有效控制，减少工程建设带来的水土流失危害，确保工程区生态、社会和经济的全面、协调发展。
关于印发《开发建设项目水土保持监测设计与实施计划编制提纲(试行)》的函
水利部水土保持监测中心文件水保监…2006‟16号关于印发《开发建设项目水土保持监测设计与实施计划编制提纲（试行）》的函各流域机构水土保持监测中心站，各省、自治区、直辖市水土保持监测总站，各水土保持监测分站，各水土保持监测资格证书持证单位：为了规范开发建设项目水土保持监测工作，保证监测成果质量，促进开发建设项目水土保持监测工作健康发展，我中心组织编制了《开发建设项目水土保持监测设计与实施计划编制提纲（试行）》（见附件）。
现印发你们，请在工作中参照使用，并及时反馈意见和建议。
《开发建设项目水土保持监测设计与实施计划》是由承担开发建设项目水土保持监测工作的单位，根据水土保持方案编制的、用于规范和指导监测技术人员开展项目监测活动的技术文件，其重点是：依据项目水土保持方案及其批复文件，经过一定深度的现场查勘和调查，针对项目的具体特点，对水土保持监测的内容、时段、监测点布设、主要观测指标及其方法与频率、监测工作组织管理、实施进度和预期主要成果等进行设计。
该文件可作为开发建设项目水土保持监测技术服务合同的技术条款或附件，使监测工作有章可循、监测工作进度与监测成果质量得到保证。
附件：开发建设项目水土保持监测设计与实施计划编制提纲水利部水土保持监测中心二○○六年七月六日主题词:水土保持监测设计实施计划提纲水利部水土保持监测中心 2006年7月6日印发附件：开发建设项目水土保持监测设计与实施计划编制提纲第一章综合说明简要说明开发建设项目概况及建设意义、水土流失防治责任范围及其水土保持背景状况、水土保持工程设计情况、监测任务缘由及其实施组织等。
第二章编制依据包括法律法规、规范性文件、技术标准、应用的主要技术资料和监测技术服务合同等。
第三章建设项目及项目区概况1、开发建设项目的概况。
重点介绍与水土保持相关的生产组织与施工工艺，突出选址（选线）、施工场地布置、取料、弃渣、土地扰动、挖填土（石）方及其流向等方面的情况。
2、项目区自然和社会经济概况。
开发建设项目水土保持方案技术审查要点与评审标准
开发建设项目水土保持方案技术审查要点与评审标准一、总则1、为规范《开发建设项目水土保持方案报告书》（以下简称方案）技术审查工作，提高审查质量和编制水平，依据水土保持及相关法律法规和《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-2008）、《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434-2008）等有关技术标准，制定本要点与标准。
2、本要点与标准供方案技术审查人员使用，也可供编制人员参考。
3、技术审查要坚持现场考查与方案报告书评审相结合。
全面评价方案的可行性；核查方案是否与实际相符、与主体工程相协调，核查方案的设计深度；注重主体工程水土保持评价，注重水土流失防治措施的安全性、适用性、综合性，注重水土保持措施典型设计。
4、技术审查人员应严格遵守保密制度、廉洁从业，客观公正地执行评审标准。
5、审查要点按方案报告书章节顺序编制。
二、审查要点（一）综合说明1、审查重点是否高度概括、简明扼要地反映方案的主要内容。
2、内容要求（1）项目建设的必要性简述项目建设对国家、当地或本行业发展的作用，说明在相关规划中的地位。
（2）项目前期工作进展情况应包括以下两项内容：①主体设计。
2明确主体工程设计单位、设计阶段，说明设计文件审批和相关支撑文件的获取情况。
②方案编制。
简述方案编制过程。
报批稿还应说明送审稿评审时间、主持单位，并附评审意见。
（3）方案编制要素只须给出以下四项要素的确定结果：①方案编制深度。
②设计水平年。
③方案服务期。
④水土流失防治标准执行等级。
（4）项目概况要求简述项目位置（点型工程介绍到乡级、线型工程介绍到县级）、建设性质、规模与等级、设计标准、项目组成、占地面积、移动土石方量、移民（拆迁）安置、专项设施移建、开竣工时间与总工期、总投资与土建投资等与水土保持有关的内容。
采矿类项目还应介绍矿田境界范围、资源可采储量、开采方式、首采区面积、开采年限。
改扩建、整合项目应说明与原项目的依托关系。
（5）项目区概况应说明项目区在全国土壤侵蚀类型区划中所处的类型区名称，简述其地形地貌、气候类型和主要气象要素、主要土壤、植被类型与林草覆盖率、水土流失类型与强度、土壤侵蚀模数、土壤容许流失量、在全国或省级水土流失重点防治区公告中所处的区域名称。
水土保持监测实施方案大纲
水土保持监测实施方案大纲水土保持是资源环境保护的重要内容之一。
为了有效监测水土保持状况，保护土壤和水资源，制定和实施水土保持监测方案至关重要。
下面是水土保持监测实施方案的大纲。
第一部分：引言1.1背景介绍：简述水土保持的重要性和保护水土资源的必要性。
1.2目的和意义：明确本方案的目标和意义，以及对水土保持工作的指导作用。
第二部分：监测指标2.1土壤侵蚀指标：列出各种土壤侵蚀指标，如剥蚀面积、剥蚀强度等。
2.2水资源指标：包括水质、水量、水位等方面的指标，以反映水资源的利用和保护情况。
2.3植被覆盖指标：描述植被覆盖率、植被种类等指标，以评估植被对水土保持的影响。
2.4土壤理化性质指标：包括土壤质地、有机质含量等指标，用于评估土壤的保持能力。
第三部分：监测方法3.1野外调查方法：介绍野外调查的步骤、样本选择、调查技巧等，以获取准确和可靠的数据。
3.2实验室分析方法：列出常用的土壤和水样分析方法，如土壤质地分析、水质分析等。
3.3数字化技术应用：介绍如何利用遥感、地理信息系统等数字化技术，提高监测效率和精度。
第四部分：数据分析与评估4.1数据整理与处理：描述数据整理和处理的步骤和方法，保证数据的可靠性和准确性。
4.2监测结果评估：根据监测数据，对水土保持情况进行评估和分析，发现问题和改进措施。
第五部分：监测报告和应用5.1监测报告编写：说明监测报告的结构和内容，确保报告的科学性和可读性。
5.2监测结果应用：介绍如何将监测结果应用于水土保持规划、决策和管理中，实现科学合理的资源利用。
第六部分：总结与展望6.1工作总结：总结水土保持监测工作的成果和经验，评估方案的有效性。
6.2展望未来：展望水土保持监测的发展方向和重点，提出进一步改进和完善的建议。
通过制定和实施水土保持监测方案，可以全面了解水土保持状况，及时发现问题和隐患，采取相应的防治措施，确保水土资源的可持续利用。
水土保持监测方案大纲为相关工作的开展提供了重要指导，具有重要意义和实际应用价值。
开发建设项目水土保持监测方案提纲
开发建设项目水土保持监测方案提纲摘自《水土保持监测技术》培训教材（2003年编印）（一）监测依据开发建设项目水土保持监测方案应根据国家有关法律法规、技术规范、技术资料等编制。
1．法律法规（1）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日）；（2）《中华人民共和国水土保持法实施条例》（国务院第120号令，1993年）；（3）《开发建设项目水土保持设施验收管理规定》（水利部令第16号）；（4）《水土保持生态环境监测网络管理办法》（水利部令第12号）；（5）《水土保持监测资格证书管理暂行办法》（水利部[2003]202号）。
2．技术依据（1）SL204-98《开发建设项目水土保持方案技术规范》；（2）GB/T15772-1995《水土保持综合治理技术规范》；（3）SL277-2002《水土保持监测技术规程》。
3．技术资料（1）工程项目水土保持方案报告书；（2）水土保持设计专章；（3）工程施工、监理等方面的资料。
（二）监测方案编制的基础和原则1．编制基础（1）工程项目水土保持监测的范围应是批复的水土保持方案确定的水土流失防治责任范围。
（2）监测方案编制基础是国家和地方政府对水土保持监测的要求，水利部批复的水土保持方案中确定的水土保持监测初步方案。
2．监测原则水土保持监测的目的是从保护水土资源和维护良好的生态环境出发，运用多种手段和方法，对水土流失的成因、数量、强度、影响范围及其水土保持工程实施效果等进行动态观测和分析，反映项目存在的水土流失问题和隐患，并及时通过水行政主管部门向建设单位提出整改意见，由建设单位通过施工单位、监理单位、设计单位、质检单位对水土保持方案的实施作出必要的调整。
（1）全面调查与重点观测相结合。
全面调查即对工程水土保持防治责任范围进行核实，并对水土流失及其防治状况进行全面调查，对照水土保持方案提出的监测初步方案，制定监测总体布局与安排。
在全面调查的基础上，确定水土流失及其防治效果监测的重点区域，并确定相应的观测方法。
开发建设项目水土保持监测设计与实施计划编制提纲
开发建设项目水土保持监测设计与实施计划编制提纲第一章综合说明简要说明开发建设项目概况及建设意义、水土流失防治责任范围及其水土保持背景状况、水土保持工程设计情况、监测任务缘由及其实施组织等。
第二章编制依据包括法律法规、规范性文件、技术标准、应用的主要技术资料和监测技术服务合同等。
第三章建设项目及项目区概况1、开发建设项目的概况。
重点介绍与水土保持相关的生产组织与施工工艺，突出选址（选线）、施工场地布置、取料、弃渣、土地扰动、挖填土（石）方及其流向等方面的情况。
2、项目区自然和社会经济概况。
自然概况重点介绍项目区的地形地貌、地质、气候气象、水文、植被、地面组成物质（或土壤）、水土流失和水土保持工作状况等。
社会经济概况主要介绍项目所在（经）县（区）的人口、人均收入、人均耕地和产业结构等情况。
3、开发建设项目水土流失防治措施体系。
主要包括水土流失防治责任范围、预测的水土流失重点区域、工程征占地（行政隶属、性质和利用类型）、防治目标、措施布局、主要工程量和实施进度安排等。
第四章水土保持监测布局1、监测原则与目标。
根据批准的水土保持方案和项目实际情况，确定监测的指导思想、原则和目标。
2、监测范围及其分区。
根据《水土保持监测技术规程》（SL277—2002）的规定，结合开发建设项目水土流失防治责任范围，分析确定监测范围及其分区。
3、监测点布设。
根据确定的监测范围及其分区，分析确定水土流失及其防治措施监测的重点地段和重点对象，提出监测点布局。
监测点可以根据监测目的、指标的不同，分为观测样点和调查样点。
观测样点要有设施设备的配置设计，调查样点要求设立标志，根据监测指标采用相应监测仪器或设备进行量测以获取数据。
4、监测时段和工作进度。
根据主体工程施工计划和水土保持工程的要求，确定监测时段及工作进度。
一般情况下，监测时段包括项目施工准备期之前、施工期（含施工准备期）、水土保持措施运行初期（或林草植被恢复期）等各个阶段。
生产建设项目水土保持监测实施方案提纲
生产建设项目水土保持监测实施方案提纲生产建设项目水土保持监测实施方案（提纲细化）根据水利部文件：水保［2009］187号生产建设项目水土保持监测实施方案（提纲细化）一、建设项目及项目区概况1、生产建设项目概况项目概况包括建设项目名称、位置、建设性质、总投资等主要技术经济内容。
重点介绍与水土保持相关的生产组织与施工工艺，突出选址（选线）、施工场地布置、取料、弃渣、土地扰动、挖填土（石）方及其流向等方面的情况。
附开发建设项目工程总体布局图。
2、项目区自然、经济和生态环境概况1）自然概况重点介绍项目区的地形地貌、地质、气候气象、水文、植被、地面组成物质（或土壤）等。
地形地貌主要介绍所在地的地貌类型区、地形地势、沟壑、地震情况，以及代表性地形的坡度、坡长、坡形（凸形、凹形、直线形、阶段形等）。
地质（工程地质状况）主要包括岩性以及地质构造、构造运动、地震烈度等。
气候气象介绍项目区所属气候类型区及其特点，以及降水、温度、风力、温度、日照、蒸发以及灾害性气候等。
着重介绍设置在项目区内、或距离项目区最近、或与项目区相似的气象站多年主要气象参数统计特征值（应列表说明）。
水文介绍项目区所属水系（应从所属的7大流域或内陆河直至最底一级支流），最底一级河流的基本技术参数（如流经项目区或相关行政区的长度、面积以及径流、泥沙等），以及主要提（取）水品、排（泻）水口的位置及其相关的技术参数。
植被介绍项目区所属植被类型区，以及主要的自然植被和人工植被类型、主要林草种类的名称、生长状况、总体覆盖度（或郁闭度）等。
地面组成物质（或土壤）介绍地面组成物质的种类，以及主要土壤类型及其质地和土壤层厚度等。
地面组成物质应从项目区总体上和水土保持防治责任范围各个分区两个层面上介绍。
①从项目区总体上，应根据地面组成物质中土、石、沙三者所占地面积的比例，说明是石质、土质或土石质（划分标准见GB/T15772-1995《水土保持综合治理规划通则》的附录A）。
水保监测中心开发建设项目水土保持方案大纲及报告书技术审查
水保监测中心开发建设项目水土保持方案大纲及报告书技术审查 SANY标准化小组 #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#水利部水土保持监测中心文件水保监方案函[2002]118号关于印发开发建设项目水土保持方案大纲及报告书技术审查要点的函函各位咨询评估专家：为进一步提高开发建设项目水土保持方案技术审查的质量，切实防止建设项目造成的水土流失。
我中心根据近几年方案编制和审查中存在的主要问题，起草了方案报告书和大纲的技术审查要点，并于2002年6月13日至16日在北京召开了开发建设项目水土保持方案审查主审官研讨会，对方案审查中的有关问题进行了深入、细致的研讨。
水利部水土保持司焦居仁司长等领导、北京水保生态工程咨询公司的14位专家，共26人参加了会议。
该要点经讨论、修改，并经水土保持司审核，现印发你们，供各位专家在审查方案时参照。
附件：1.水土保持方案大纲技术审查要点2.水土保持方案报告书技术审查要点3.水土保持方案大纲及报告书审查程序和要求4.水土保持方案工程特性表及填表说明二○○二年七月二十五日附件1水土保持方案大纲技术审查要点根据《开发建设项目水土保持方案大纲编制规定》(水利部[1999]288号文)、《关于简化开发建设项目水土保持方案大纲审批程序的通知》(水利部办公厅[2002)58号文)进行审查。
大纲的重点工作是耍解决下阶段干什么、怎么干的问题，审查时应对大纲提出的方案编制内容、采取的方法、主要措施和参数等进行评审，具体审查时应抓住以下重点内容：1.前言本章节属增加章节，本节应简述工程简况及立项过程(含项目建议书批复时间和名称，但技改工程可除外)、项目建设意义(项目建设的必要性，本部分易遗漏)、大纲编制过程等；2.编制依据见方案报告书的编制依据，要注意分层次，不要把无直接关系的都列出来。
3.项目及项目区简况本章的主要内容见水利部[1999]288号文件的要求，但应注意：(1)增列工程特性表，要列出与水土流失直接相关的内容，如建设规模(含工程等级)、总投资、土石方量、渣料场的数量及规模、工程占地面积等。
开发建设项目水土保持方案技术审查(8号文).
水保监[2008]8号文 2008年7月1日起执行附件开发建设项目水土保持方案技术审查要点为规范开发建设项目水土保持方案技术审查工作，统一技术审查尺度，促进水土保持方案编制质量的提高，根据《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433—2008）和《开发建设项目水土流失防治标准》（GB50434—2008）的要求，就方案审查中经常遇到的技术问题，提出如下审查要点，供方案评审时参考。
一、技术审查的总体要求1、严格执行法律法规和水利部关于方案审查的有关要求。
2、严格执行《开发建设项目水土保持技术规范》和《开发建设项目水土流失防治标准》和相关行业国家现行技术标准。
3、查阅工程设计文件及其审查意见，重视现场考察，核查方案是否与工程实际相符，核查方案的设计深度。
4、注重主体工程设计的水土保持评价，注重水土流失防治措施布设和典型设计，注重防治措施的可实施性。
5、贯彻国家新政策，鼓励方案采用新技术、新材料、新工艺。
6、遵守保密制度，廉洁从业制度，客观公正。
二、综合说明本部分置于方案前部，但在审查时应安排在各章之后。
综合说明应做到概括全面、文字简练，具体要求如下：1、项目及项目区概况（1）简述项目建设的必要性及在相关规划中的地位，描述工程所在（经）地的地理位置、工程等级、主要建设内容、土石方总量及取弃土（渣料）量、占地情况和拆迁安置概况，给出项目的总投资及土建投资、投资单位和出资比例、建设工期（方案报批时应复核是否动工）等。
（2）简述主体工程设计的进展情况，说明立项支持性文件的进展情况，以及方案编制工作的开展情况。
（3）简述项目区地形、地貌，气象、土壤和植被类型，说明林草覆盖率。
简述项目区水土流失的类别和强度，以及涉及国家级及省级水土流失重点防治区的情况。
（4）简述方案确定的设计深度、方案设计水平年及水土流失防治标准等级。
2、主体工程水土保持分析评价结论简述主体工程比选方案情况，说明水土保持分析评价的结论。
评价结论应明确从水土保持角度看该工程项目是否可行，有无限制项目建设的水土保持问题。
开发建设项目水土保持监测实施详尽细则样本
开发建设项目水土保持监测实施详尽细则开发建设项目水土保持监测实施细则编制内容水利部水土保持监测中心内容提要《开发建设项目水土保持监测实施细则》是由承担开发建设项目水土保持监测工作的单位，根据水土保持方案编制的用于规范监测活动的技术文件。
为了指导开发建设项目水土保持监测工作，保证监测工作质量，水利部水土保持监测中心编制了《开发建设项目水土保持监测实施细则技术指南》，其主要包括以下内容：（1）法律法规依据，规范性文件依据，技术标准依据，技术文件与相关文件依据，以及水土保持监测技术服务合同等编制依据。
（2）项目建设规模、工程布局、水土保持防治责任范围、水土保持综合治理措施布局以及水土保持防治目标等概况。
（3）项目区水土保持影响因素、水土流失与水土保持状况。
（4）开发建设项目水土保持监测目标、原则。
（5）开发建设项目水土保持监测的内容及其指标、方法、监测样点布设和设施设备等。
（6）监测工作组织、监测数据与成果质量保证制度等组织管理。
（7）开发建设项目水土保持预期成果及其形式。
（8）有关内容的说明。
目录1总则....................................................................... 错误！未定义书签。
2编制依据 .............................................................. 错误！未定义书签。
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开发建设项目水土保持方案(设计)报告书编制指南
开发建设项目水土保持方案(设计)报告书编制指南（深水[2006]135号）1、前言内容包括：项目来源及建设必要性，位置（含中心点坐标）、红线面积、建设性质和规模，工程立项或报建进展情况，主体工程设计单位和水土保持方案编制委托（包括证书等级和编号）及方案编制深度等（为保证方案对主体工程的评价客观公正，水土保持方案编制单位与主体工程设计单位不得相同）。
2、方案编制总则2.1方案编制的目的和意义根据“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针和法律设定的水土保持方案行政许可规定，针对本项目特点阐述方案编制的目的和意义。
2.2方案编制依据按照国家、广东省及深圳市法律、法规，部委规章，市政府规范性文件，规范标准（含深圳市有关编制指南等），技术文件，技术资料等，分层次列出。
2.3方案编制深度及难度等级原则上要求方案（设计）深度与主体工程设计阶段相一致。
补报方案总体上要求按初步设计阶段编制，施工期临时防护措施要求达到施工图设计深度。
方案编制难度等级综合考虑可能造成水土流失的强度和直接影响区保护对象的重要性，可划分为5级：1级（容易）*、2级（较易）**、3级（一般）***、4级（较难）****、5级（极难）*****。
为便于操作，本指南推荐采用简化方式参照地形坡度和计算面积确定（见表1）。
****及以上难度等级的项目要求严格技术评审，建议方案编制单位预先告之评估组织机构。
表1 水土保持方案编制难度等级参照表注： 1.计算面积为防治责任范围面积＋项目区外汇入径流集雨面积的50%；2.二级公路及以上（含高等级公路）经过丘陵区长度超2公里和管线工程超5公里的项目可定为****及以上等级。
若项目直接影响区属于高敏感区（如一、二级水源保护区，基本生态控制线范围或主要工业、居民区等区域），方案编制难度等级应增加一级；直接影响区为非敏感区（如偏远山区等），方案编制难度等级可相应降低一级。
3、项目分析及水土流失预测3.1项目区自然概况介绍项目区周边环境情况，项目区内的各种地貌类型及面积（列表格）、地质、土壤情况，气象水文特征，植被情况（植被类型、主要群落结构、植被面积、覆盖率等，若有古树名木等历史遗迹，要在图纸上标明），生态用水来源和保障情况等；说明项目区是否位于饮用水源保护区（尤其是一级保护区要具体）或基本生态控制线范围等区域。
XX项目水土保持方案报告书技术审查意见
XX项目水土保持方案报告书技术审查意见介绍项目基本情况、前期工作、项目组成、建设内容、占地情况、土石方情况、总投资及工期等情况。
介绍项目区情况。
20xx年x月x日，XX机构在XX组织召开了《xx项目水土保持方案报告书》（以下简称《水保方案》）技术审查会，参加会议的有建设单位xx，主体工程设计单位xx，《水保方案》编制单位xx等单位的代表和专家。
与会代表和专家查勘了拟建工程现场，听取了建设单位关于工程前期工作进展情况的介绍、主体工程设计单位关于设计方案的说明、《水保方案》编制单位关于编制成果的汇报，并进行了讨论。
主要审查意见如下：一、方案编制总则（一）同意编制原则和依据。
（二）同意编制阶段为xx阶段，设计水平年为xx年。
二、项目概况（一）同意项目概况介绍。
基本情况、项目组成及布置、施工组织、工程占地、土石方及其平衡情况、工程投资、进度安排、拆迁及安置等介绍清晰。
（二）本工程弃方总量xx万立方米，其中xx万立方米为剥离表土用于绿化覆土，xx万立方米石方本工程利用，xx万立方米弃土弃渣去向为XX。
三、项目区概况（一）同意项目区概况介绍。
自然概况、社会环境概况、水土流失及水土保持现状、同类项目水土流失防治经验、水土流失敏感区分析等介绍较全面。
（二）本项目敏感区域包括xx敏感点，xx河等河流，xx村等居民点，沿线的农田和植被等。
四、主体工程水土保持分析与评价（一）同意工程选址选线制约性因素、主体工程方案比选、工程总体布局、工程占地、土石方平衡、弃渣场选址的合理性、主体工程施工组织、主体工程施工工艺、主体工程管理、工程建设对水土流失的影响因素等在水土保持方面的分析和评价结论。
从水土保持角度分析，本工程建设不存在绝对制约性因素，工程建设可行。
（二）同意主体工程设计的水土保持措施分析与评价结论。
主体工程设计考虑了xx工程、xx工程、xx工程、xx措施等。
五、防治责任范围及防治分区（一）同意水土流失防治责任范围的界定和防治分区划分。
生产建设专项项目水土保持专题方案重点技术审查要点
生产建设项目水土保持方案技术审查要点为提高水土保持方案技术审查质量，根据水土保持法律法规和《开发建设项目水土保持技术规范》（GB50433-）、《开发建设项目水土流失防治原则》（GB50434-）等技术原则，制定本审查要点。
一、总体规定1、严格遵守现行法律法规、国家产业政策和水利部有关规定。
2、严格执行《开发建设项目水土保持技术规范》、《开发建设项目水土流失防治原则》和有关行业技术原则。
3、贯彻国家新政策，鼓励采用新技术、新材料、新工艺。
4、遵守保密制度，廉洁从业，客观公正。
5、认真贯彻有关水土保持方案旳具体规定，切实把握水土保持方案质量。
但凡有下列状况之一旳不予通过技术审查：（1）波及饮用水水源保护区、自然保护区、世界文化和自然遗产地、风景名胜区、地质公园、森林公园、重要湿地，不满足有关法律法规规定旳。
（2）选址选线未避让《水土保持法》规定区域旳，或无法避让《水土保持法》规定区域，方案没有提出提高防治原则、优化施工工艺、减少地表扰动和植被损坏范畴规定旳；未避让《开发建设项目水土保持技术规范》规定应避让区域旳。
（3）选址选线比选方案从水土保持角度明显优于推荐方案，无明显制约因素旳。
（4）主体工程布局明显不利于水土保持旳。
（5）工程扰动面积明显超过合理范畴旳。
（6）排弃旳砂、石、土、矸石、尾矿、废渣没有综合运用方案旳；确需废弃、没有贯彻寄存地旳，或寄存地设立不符合规范规定旳。
（7）取土场地未贯彻，或取土场设立不符合规范规定旳。
（8）水土保持措施有重大漏掉或者明显不合理旳。
（9）地点、名称、重要数据、图表等非技术性错误超过5处旳。
（10）报告书编制质量差，评审会打分低于70分旳。
水土保持方案技术评审赋分原则见附录1。
二、报告书各章审查规定1综合阐明审查重点：与否高度概括、简要扼要地反映方案旳重要内容。
具体规定如下：1.1项目概况1.1.1项目建设旳必要性应明确项目建设旳必要性及与有关规划旳符合性。
1.1.2项目基本状况应明确项目位置，建设性质，规模与级别，项目构成，占地面积，土石方挖方（含表土剥离量）、填方（含表土回覆量）、借方、弃方和表土剩余量，建设生产类项目还应说来年排放灰渣量、矸石量、排土量、尾矿量等，取土场和弃渣场数量，拆迁（移民）安顿，专项设施改（迁）建，动工与竣工时间，总工期，总投资与土建投资，项目法人等。
开发建设项目水土保持监测实施方案
附件：开发建设项目水土保持监测设计与实施计划编制提纲第一章综合说明简要说明开发建设项目概况及建设意义、水土流失防治责任范围及其水土保持背景状况、水土保持工程设计情况、监测任务缘由及其实施组织等。
第二章编制依据包括法律法规、规范性文件、技术标准、应用的主要技术资料和监测技术服务合同等。
第三章建设项目及项目区概况1、开发建设项目的概况。
重点介绍与水土保持相关的生产组织与施工工艺，突出选址（选线）、施工场地布置、取料、弃渣、土地扰动、挖填土（石）方及其流向等方面的情况。
2、项目区自然和社会经济概况。
自然概况重点介绍项目区的地形地貌、地质、气候气象、水文、植被、地面组成物质（或土壤）、水土流失和水土保持工作状况等。
社会经济概况主要介绍项目所在（经）县（区）的人口、人均收入、人均耕地和产业结构等情况。
3、开发建设项目水土流失防治措施体系。
主要包括水土流失防治责任范围、预测的水土流失重点区域、工程征占地（行政隶属、性质和利用类型）、防治目标、措施布局、主要工程量和实施进度安排等。
第四章水土保持监测布局1、监测原则与目标。
根据批准的水土保持方案和项目实际情况，确定监测的指导思想、原则和目标。
2、监测范围及其分区。
根据《水土保持监测技术规程》（SL277—2002）的规定，结合开发建设项目水土流失防治责任范围，分析确定监测范围及其分区。
3、监测点布设。
根据确定的监测范围及其分区，分析确定水土流失及其防治措施监测的重点地段和重点对象，提出监测点布局。
监测点可以根据监测目的、指标的不同，分为观测样点和调查样点。
观测样点要有设施设备的配置设计，调查样点要求设立标志，根据监测指标采用相应监测仪器或设备进行量测以获取数据。
4、监测时段和工作进度。
根据主体工程施工计划和水土保持工程的要求，确定监测时段及工作进度。
一般情况下，监测时段包括项目施工准备期之前、施工期（含施工准备期）、水土保持措施运行初期（或林草植被恢复期）等各个阶段。
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水利部水土保持监测中心文件水保监方案函[2002]118号关于印发开发建设项目水土保持方案大纲及报告书技术审查要点的函函各位咨询评估专家：为进一步提高开发建设项目水土保持方案技术审查的质量，切实防止建设项目造成的水土流失。
我中心根据近几年方案编制和审查中存在的主要问题，起草了方案报告书和大纲的技术审查要点，并于2002年6月13日至16日在北京召开了开发建设项目水土保持方案审查主审官研讨会，对方案审查中的有关问题进行了深入、细致的研讨。
水利部水土保持司焦居仁司长等领导、北京水保生态工程咨询公司的14位专家，共26人参加了会议。
该要点经讨论、修改，并经水土保持司审核，现印发你们，供各位专家在审查方案时参照。
附件：1.水土保持方案大纲技术审查要点2.水土保持方案报告书技术审查要点3.水土保持方案大纲及报告书审查程序和要求4.水土保持方案工程特性表及填表说明二○○二年七月二十五日附件1水土保持方案大纲技术审查要点根据《开发建设项目水土保持方案大纲编制规定》(水利部[1999]288号文)、《关于简化开发建设项目水土保持方案大纲审批程序的通知》(水利部办公厅[2002)58号文)进行审查。
大纲的重点工作是耍解决下阶段干什么、怎么干的问题，审查时应对大纲提出的方案编制内容、采取的方法、主要措施和参数等进行评审，具体审查时应抓住以下重点内容：1.前言本章节属增加章节，本节应简述工程简况及立项过程(含项目建议书批复时间和名称，但技改工程可除外)、项目建设意义(项目建设的必要性，本部分易遗漏)、大纲编制过程等；2.编制依据见方案报告书的编制依据，要注意分层次，不要把无直接关系的都列出来。
3.项目及项目区简况本章的主要内容见水利部[1999]288号文件的要求，但应注意：(1)增列工程特性表，要列出与水土流失直接相关的内容，如建设规模(含工程等级)、总投资、土石方量、渣料场的数量及规模、工程占地面积等。
(2)对工程总体布局、分区或分标段的土石方平衡、施工组织(含施工工期)、施工工艺和方法应作重点介绍和分析，从中找出可能会造成水土流失的施工活动和工序。
(3)增加水土流失影响因素分析表。
(4)简要介绍项目区的水土流失现状、与当地水土保持区划(三区)的关系等，要明扼要。
对点式工程专指防治责任范围内，线型工程多数以乡、县为单位。
4．编制总则(1)编制原则：要突出本工程的特点，有针对性和可操作性，不要照搬照抄，过于空泛，与其他的方案大纲应有区别。
(2)方案目标：提出6项量化的水土流失防治目标值，指编制单根据项目及项目区自然状况提出的目标，供方案编制时指导措施布局，并在方案结论中予以阐述。
(3)责任范围：确定责任范围界定的原则，对征占地情况叙述清楚，明确项目建设区；对下阶段需深入做调查的区域(主要是直接影响区)和内容应予明确。
(4)设计深度及设计水平年：应明确方案编制深度，原则上应为工程可研阶段深度。
对已经开工的补报项目应为初步设计深度，但无设计资质(丙级以上)的不能编制初步设计深度的水土保持方案：设计水平年指水土保持工程(按方案设计)全面到位，初具规模并开始发挥作用的时间，一般为工程竣工后的第—年。
(5)主体工程设计中具有水土保持功能工程的分析和评价：对其防护工程进行详细分析，在此基础上找出主体设计中与水土保持要求的不足部分，说明方案编制的重点内容，并纳入水土保持措施防治体系。
(6)对主体工程比选方案进行水土保持分析和论证。
5.调查勘测用表格说明下阶段需调查、勘测的范围、内容及相应的方法，特别是要明确需实测的内容。
对于在建工程，应对已经造成的水土流失情况和所采取的水土保持措施及效果进行现场调查。
6.水土流失预测预测的目的在于指导方案措施布局，应分区、分类型、分时段进行。
(1)明确时段、区段划分(建设类项目指建设期，生产类项目还应包括运行期)。
(2)提出预测方法、有关参数取值、类比工程可比性。
(3)有条件的项目，在大纲审查时可提出实验、观测的要求，以积累资料。
7.防治工程布设原则本章应列出水土流失防治体系表(或框图)，以便在方案中落实。
(1)提出防治分区方案(准备分哪几个区)。
(2)初拟各区防治措施，提出防治措施体系(鼓励比选)。
(3)拟定具有针对性的防治措施进度安排原则。
(4)重要防护工程要明确工程等级、防洪标准、稳定要求。
8.水土流失监测(1)拟定重点监测地段或部位(2)初拟定点观测项目和调查监测项目。
(3)拟定监测期。
(4)监测方法按水利部《水土保持监测技术规范》。
9．水土保持投资估算本章的重点是明确估算编制依据、原则、价格水平年、有关费用标准，如勘测设计费按水土保持工程投资的3％～6％计，建设管理费按规定计列，监理费按水土保持工程投资的2.5％计，监测费按水保持工程(含主体工程中具有水土保持功能工程在内的全部水保工程措施、植物措施和临时工程)总投资的1.5％计人工费(但土建和设备费用另计)，主要单价亦应列出。
10.方案实施保障措施建议取消或简化，在下阶段报告书中再明确。
11.拟提交成果(1)成果内容按规范规定。
(2)报告书章节增加的相关内容结论与建议等章节。
12．方案编制工作进度和经费安排如前言、对主体工程的评价、应有方案编制经费、工作量明细表，审查会予以审核。
13．组织分工(1)主持人、参加人的专业、职称、分工、上岗证书号。
(2)增加方案编制质量保证措施及管理体系。
14．大纲编制结论和建议(1)大纲编制的主要结沦，明确方案措施布局的重点。
(2)对下阶段方案编制的建议，还需试验确定的参数等内容。
(3)对主体工程设计建议(对主体工程比选方案的建议，补充设计的内容)。
15．附图地理位置图、工程总体布置图、防治分区及措施布局图等。
附件2水土保持方案报告书技术审查要点以水利部颁发的《开发性建设项目水土保持方案技术规范》为依据，针对近几年水土保持方案报告书审查中遇到的一些实际问题，提出如下技术审查要点。
1．前言属增加章节，简要说明工程概况，建设的必要性和意义，前期工作进展、方案编制和报审过程。
阐述本项目区的地形地貌(如山区、丘陵区、风沙区、平原区等)，所属省级人民政府划分的水土保持三区(水土流失重点监督区、重点预防保护区、重点治理区)，水土流失防治标准执行等级(按即将颁发的标准分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级)。
2．方案编制总则(1)编制依据应分层次①法律法规——增加国务院《建设项目环境保护管理条例》，无直接关系的法律法规可不列。
②部委规章——增加《水土保持生态环境监测网络管理办法》(水利部第12号令)、《开发建设项目水土保持设施验收管理规定》(即将颁发)。
③规范性文件——增加国务院《全国生态环境保护纲要》、各省(自治区、直辖市)人民政府《水土流失重点防治区划分公告》。
④规范标准——增加水土保持制图标准、监测规范、投资概算。
⑤技术文件——大纲及评审意见、项目建议书的批复文件、地方水土保持规划。
⑥技术资料——项目可研报告、土壤侵蚀遥感调查成果等资料。
(2)水土保持相关规定均应执行如水土保持设施补偿费，按财政部、国家计委财综[2002]25号文的规定执行，纳入了全国性行政事业性收费项目目录。
但水利水电工程的淹没范围不能简单地用面积计费。
(3)方案编制深度①总体深度要求按可行性研究深度把关。
因行业间有差异，工作深度不同，审查时应区别对待。
②补报方案深度工程项目已开工建设、土体工程设计已达到初步设计深度的，方案可达到初设深度，审查时可适当增加深度要求，但方案审查不能代替设计审查。
③同一项目的不同部分设计深度不同如项目涉及移民安置(迁建)区和专项设施(公路等)改(迁)建的，如可研阶段尚未具体落实，方案中提出水土保持要求，明确由地方政府在移民等相应规划中落实方案、检查、验收(建议另行向省级水行政主管部门编报水土保持方案)；如果落实，深度应加深，一并纳入水土保持方案。
设计水平年①建设类项目：工程验收后第1年。
②生产类项目：土建区以验收交付使用年为设计水平年；生产区以一定的生产期为设计水平年。
3．项目及项目区概况(1)增加工程项目特性表突出工程建设规模、建设地点、总投资、建设期、工程占地。
(2)增加施工组织和施工工艺介绍如施工场地布置、施工时序、土石方及砂石料开挖场地、运输、堆存方式。
(3)土石方平衡不能简单用“挖方-填方=弃方或借方”的方法计算平衡，要考虑挖填方的施工时段、材料质量、标段划分、运距等因素，经综合分析后提出平衡方案。
(4)主体工程比选方案的水土保持评价用扰动面积、土石方量、损坏植被面积、水土流失量及危害、工程投资等指标评价各比选方案(线路方案、场址方案)，提出水土保持推荐方案。
(5)项目区自然概况应突出重点①项目占地中各种地貌类型面积(如山区、丘陵区、平原区等)，线路工程应分里程表述。
不良地质区段应予说明。
②气象水文特点应突出年降水量、最大日降水量、反映降雨强度的一定频率的6小时或12小时最大降雨、年均风速、大风日数：年均气温、极端气温、最高和最低月均气温、无霜期、≥10℃的积温；临河及低洼场地建设项目应说明场地高程、与洪水位关系。
⑧植被突出植被类型、主要群落结构、植被覆盖率。
④生态用水的来源和保证率。
(6)水土流失现状通过现场调查，参考区域最新公告的水土流失动态监测成果，用表格说明项目区各级侵蚀强度的面积、所占比例。
①土壤侵蚀模数背景值最好用当地实测成果和已有的科研成果，或用当地水文水保资料；在当地做过侵蚀因子研究的地区，可用流失方程式测算。
②说明本项目区所属的土壤侵蚀类型区及水土流失容许值(200、500、1000t/km2.a)。
(7)社会经济调查项目区或沿线地区的社会经济情况，不能用过大范围的资料。
4．水土流失预测(1)预测基础指不采取任何防护措施下可能产生的水土流失量和危害。
(2)预测时段、项目区划分①必须分时段进行预测，建设类项目一般只预测建设期，运行期可进行一定时段的分析；生产类项目分别对土建期、生产运行期进行预测。
②必须分项目区进行预测，如主体施工区、土石料场区、堆弃渣场区、施工营地区、生活区等。
③各项目区不能都用总工期一个时段计算，应根据本项目区的具体施工时间确定各自的预测时段。
(3)水土流失量的预测方法①推荐使用类比法。
用表格说明类比工程的可比性，实测类比工程产生的流失量(用断面法、体积法测算)，确定加速侵蚀系数A和流弃比a。
计算公式：扰动地表流失量：W1=∑(F1×M1×A×T1)弃渣流失量：W2=∑(S1×a×T1)②鼓励实验观测。
如进行人工模拟降雨实验、设置断面进行雨后观测，取得有关参数。
③使用通用土壤流失方程式(A=RxKxLxSxCxP)，必须具备相应的试验资料。
注1：用土壤侵蚀分类分级标准套表格计算侵蚀量是不合理的。