全国2024年10月高等教育自学考试行政组织理论试题含解析

全国2024年10月高等教育自学考试行政组织理论试题
一、单项选择题
1、行政组织自身管理中，特别注重使用激励、沟通、参与和协调等方法的是（）（A）权威型管理
（B）情感型管理
（C）市场化管理
（D）规制型管理
2、主张“一个下级只能有一个上级”的组织原则是（）
（A）层级节制
（B）权责相称
（C）专业分工
（D）指挥统一
3、在20世纪70年代以来的行政改革浪潮中，美国行政改革最突出的特点是（）（A）强化规制
（B）废除规制
（C）加强集权
（D）放松规制
4、密尔提出并论证衡量一个行政组织工作好坏的根本标准是（）
（A）行政职能是否分立
（B）应以不妨碍个人自由发展为前提
（C）是否能让优秀人才适才适任
（D）能否促进社会利益的增长
5、被称为组织的“大脑”和组织系统神经中枢的是（）
（A）信息部门
（B）执行部门
（C）决策部门
（D）咨询部门
6、我国国务院的组成部门包括财政部、外交部、国防部等，这种部门划分的依据是（）（A）管理程序
（B）业务性质
（C）管理手段
（D）管理区域
7、通常，行政组织编制管理中，最大量、最经常的工作是（）
（A）职能管理
（B）机构编制管理
（C）职务管理
（D）人员编制管理
8、把行政组织分为统率机关和被统率机关，其标准是（）
（A）行政活动程序
（B）行政层级
（C）行政组织的特殊性
（D）行政职权大小
9、下列属于直接为行政首长服务的辅助机关是（）
（A）卫生局
（B）办公室
（C）公安局
（D）工商局
10、防御外来入侵属于行政组织的（）
（A）政治功能
（B）经济功能
（C）文化功能
（D）社会功能
11、行政组织结构的灵魂和核心是行政组织的（）
（A）法制化
（B）权力分配关系
（C）纵向结构
（D）横向结构
12、目标管理的基础和核心环节是加
A.制定目标
B.执行目标
C.检查成果
D.合议制
13、深刻剖析官场痼疾、提出“不称职是人类社会的一个普遍现象”的是（）（A）《帕金森定律》
（B）《行政生态学》
（C）《政府未来的治理模式》
（D）《彼得原理》
14、行为科学研究表明，群团的规模大小与群团内聚力的强弱
A.成正比关系
B.成反比关系
C.没有显著关系
D.关系不固定
15、我国有关部门为了吸引和培养人才，推出了“千百万人才工程”等人才规划，这属于行政组织的（）
（A）战略目标
（B）横向目标
（C）战术目标
（D）消极目标
16、发放一些统计表格让组织成员自己评估目标实现的效果，在目标评估方法中属于（）（A）数据分析
（B）现场评估
（C）自我评估
（D）内部评估
17、根据单位工作性质、工作内容、工作量的某种临时性或不确定性需要而下达的具有暂定性质的人员编制被称为（）
（A）专项编制
（B）单列编制
（C）临时编制
（D）机动编制
18、在中央与地方行政组织权力分配关系方面，孙中山主张那站市词中
A.集权制
B.分权制
C.联合制
D.均权制
19、最先运用生态理论来研究政府行政现象的学者是（）
（A）高斯
（B）巴纳德
（C）西蒙
（D）雷格斯
20、政府职能由以政治职能为重心，逐渐向以经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心转移，这属于（）
（A）行政组织职能作用领域的变革
（B）行政组织职能作用性质的变革
（C）行政组织职能分化程度的变革
（D）行政组织职能行使方式的变革
21、把行政组织分为决策机关、执行机关、咨询机关、信息机关以及监察机关，其划分标准是（）
（A）行政活动程序
（B）行政层级
（C）行政组织的特殊性
（D）行政职位高低
22、设置行政组织时，机构设置和人员编制要尽量精简、进行专业化分工、简化办事程序，这体现的是（）
（A）法治原则
（B）统一原则
（C）系统原则
（D）效能原则
23、既是行政人员的载体，又是行政人员发挥作用的物质基础，指的是（）（A）行政权力
（B）行政组织
（C）行政编制
（D）行政结构
24、确定行政组织编制的基本依据是（）
（A）行政人员
（B）行政职能
（C）行政机构
（D）行政技术
25、认为行政组织首脑的权力来自世袭，这属于（）
（A）血统论的行政文化
（B）唯意志论的行政文化
（C）法治论的行政文化
（D）民主论的行政文化
二、多项选择题
26、下列选项中，影响行政组织变革的内部原因有（）
（A）组织规模的过度膨胀
（B）组织目标的选择与修正
（C）组织人员的变化
（D）政治制度的更迭
（E）经济体制的转轨
27、行政组织要创建良好的经济环境，必须（）
（A）巩固、发展和完善社会的基本经济结构
（B）建立、健全符合本国国情的经济体制
（C）充分调动一切人、财、物力，发展生产力
（D）建立科学的微观控制机制
（E）建立科学的宏观调控机制
28、当前我国省级地方行政组织包括
A.省
B.自治区
C.经济特区
D.直辖市
E.特别行政区
29、行政组织编制设计的基本原则包括（）
（A）职能决定原则
（B）依法管理原则
（C）协调平衡原则
（D）动态调整原则
（E）服务原则
30、行政组织不同层级的职责分配关系是
A.最高层次行政组织为决策层
B.最高层次行政组织为监督、执行层
C.中层行政组织为协调指择挥层试和实路钱试则用践知市试就试类中
D.基层行政组织为指挥操作层
E.基层行政组织为技术操作层
三、简答题
31、简述邓小平有关行政组织的思想。

32、简述墨子行政组织思想的主要内容。

33、简述合理行政组织结构的标准。

34、简述行政组织设置的系统原则的要求。

35、简述目标管理的不足。

四、论述题
36、结合实际，分析制度条件对行政组织的影响。

37、(1)日本行政组织改革的主要内容：①放松国家规制，调整官民关系，缩减政府职能及机构。

②推动地方分权，重新调整中央与地方的关系。

③建立防止行政机构膨胀的机制。

④建立公务员交流制度，纠正条条行政的弊端。

(2)评述日本行政组织改革的特点：①行政组织改革过程中强调民主参与和公开透明。

②注重依法改革。

③根据形势的发展，积极主动地进行行政改革。

五、案例分析题
38、2014年5月28日晚8时33分，某市“西瓜办”微博正式开通，开场白只有寥寥两句：“某市西瓜办开通官方微博，请大家关注。

”就是这条微博，让人们关注到了“某市还有个“西瓜办”的消息，并被疯狂转发评论。

据了解，早在2006年，该市西瓜办就已成立，全称是“某市西瓜销售服务工作领导小组办公室”。

“西瓜办”微博的出现和发声，旋即引来质疑和非议。

质疑的焦点问题归结于三个方面：第一，有没有必要成立“西瓜办”这样的机构?有网友提出，“连西瓜都要设个机构养着官?冬瓜怎么办?茄子怎么办?苹果橘子怎么办?”还有网友抱怨“政府手也伸得太长了”；第二，西瓜办到底是什么样的机构?有没有编制?有网友
担心，成立一个西瓜办，又要占用一些编制，养一大批公务员；第三，西瓜办会不会成为收费办?有网友发问：西瓜贸易市场建起来了没有?准备按个收费，还是按斤收费?牌照费又要收多少?除了质疑，许多网友表达了同样的担心：该市西瓜办会不会走当年馒头办的老路?原来，多年前，该市曾在市、区两级成立了馒头办，主要负责发放“馒头生产许可证”；后因这个许可证审批权被划归市馒头办而引发了两级馒头办的矛盾，最终，馒头办被撤销。

问题：
参考答案
一、单项选择题
1、B
【试题解析】情感型管理是一种在行政组织中有选择性地增加情感投入，满足组织成员的感情和心理需要，以提高组织绩效水平的管理方法。

情感型管理中最基本的方法有激励、沟通、参与和协调。

2、D
3、D
4、D
5、C
【试题解析】一个体系完整的行政组织系统是由决策、执行、监督、咨询、信息五类部门所组成的。

其中，决策部门是组织的“大脑”，是组织系统的神经中枢。

作为组织系统“外脑”的咨询部门和作为“传感神经”的信息部门则应能为决策系统提供及时而准确的信息，提供专业性知识和科学合理的决策方案。

6、B
7、D
【试题解析】人员编制是行政组织为了实现组织目标、履行法定职能，经过被授权的机关批准而确定的单位内部人员数额、结构、领导职数、员工数额等，人员编制管理是行政组织编制管理中最大量、最经常的工作。

8、D
9、B
【试题解析】辅助机关是指活动内容直接为行政首长和业务机关服务、间接为实现整个行政组织目标服务的机关。

如各级人民政府办公厅(室)、法制办、信息中心、政策研究室、人事局、统计局、机关事务管理局等。

10、A
【试题解析】行政组织的政治功能，指政府行政组织通过一系列的政治活动，防御外来的入侵与渗透，镇压敌对阶级的反抗，制止和打击不法分子的各种破坏活动，妥善处理各个阶级内部及其相互之间的各种关系。

进行民主法治建设，建立和维护有利于统治阶级的社会秩序。

11、B
【试题解析】行政组织结构是行政组织的载体，而行政组织权力分配关系则是行政组织结构的灵魂和核心，也是整个行政组织运行的动力。

12、A
13、D
【试题解析】《彼得原理》是继《帕金森定律》之后又一本剖析官场痼疾的书。

书中认为，不称职是人类社会的一个普遍现象，每个组织都充塞着不称职者。

“在实行梯层等级的组织中，组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级。

”这一观点即组织理论中
的“彼得原理”。

14、B
15、A
【试题解析】战略目标是行政组织在特定时限后所设想要达到的一种状态，它的未来指向性很强、激励作用明显。

战略目标的实施需要投入大量的人力、物力，是一个长期的过程。

题干所述即属于行政组织的战略目标。

16、C
17、C
18、D
19、A
20、A
21、A
【试题解析】以行政活动程序为标准分类，行政组织可分为决策机关、执行机关、咨询机关、信息机关和监察机关。

22、D
【试题解析】我国行政组织设置应遵循服务、职能决定、统一、系统、效能、法治等六大基本原则。

其中，效能原则表现为：(1)机构设置和人员编制要尽量精简；(2)层级与幅度要适中；(3)进行专业化分工；(4)简化办事程序。

23、B
24、B
25、A
【试题解析】血统论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自世袭。

唯意志论的行政文化认为，行政组织首脑的权力来自超人的意志。

法治论的行政文化认为，行政组织首
脑的权力来自人民委托，并通过体现民意的法律形式予以确认。

故选A。

二、多项选择题
26、A,B,C
【试题解析】行政组织变革的内部原因包括：(1)组织目标的选择与修正；(2)组织规模的过度膨胀：(3)组织人员的变化。

故选ABC。

D、E两项属于行政组织趸革的外部原因。

27、A,B,C,D,E
28、ABDE
29、A,B
【试题解析】行政组织编制设计应遵循职能决定原则、职位设置原则、协调平衡原则、动态调整原则、经济原则和依法管理原则等基本原则。

30、ACE
三、简答题
31、(1)行政组织应以经济职能为中心。

(2)行政组织必须进行改革。

(3)行政组织必须克服官僚主义，提高工作效率。

(4)行政组织必须加强法制建设。

32、(1)提出了尚同的组织原则。

(2)主张尚贤的用人原则。

(3)强调组织中上下沟通的必要性。

(4)认识到组织中参谋、智囊人员的重要性。

(5)提出了“节用”“非乐”的组织经济原则。

33、(1)任务与组织平衡。

(2)各个组织、人员之间按比例配置。

(3)分工明确，合作良好。

(4)适应环境，具有弹性。

34、(1)保持整体功能。

(2)坚持平衡。

(3)坚持开放。

(4)管理封闭回路。

35、(1)容易偏重于短期目标。

(2)设置目标存在困难。

(3)管理权变性差。

(4)容易导致管理缝隙。

四、论述题
36、(1)制度使行政组织具有相对稳定性；(2)制度使行政组织具有统一性；(3)制度促进行
政组织活动的法治化，有利于克服官僚主义和保持行政组织的廉洁；(4)制度的健全程度影响行政组织的工作效率；(5)制度的优劣影响行政组织的生存与发展。

37、(1)日本行政组织改革的主要内容：①放松国家规制，调整官民关系，缩减政府职能及机构。

②推动地方分权，重新调整中央与地方的关系。

③建立防止行政机构膨胀的机制。

④建立公务员交流制度，纠正条条行政的弊端。

(2)评述日本行政组织改革的特点：①行政组织改革过程中强调民主参与和公开透明。

②注重依法改革。

③根据形势的发展，积极主动地进行行政改革。

五、案例分析题
38、试结合行政组织编制设计的依法管理原则，分析该市“西瓜办”饱受质疑的原因。