“十四五”时期,中国高铁“走出去”面临的问题和应对建议

李芒，马岩峰，赵伟，汪钏，张佳琪
（石家庄铁道大学，石家庄 050043） LI Mang, MA Yan-feng, ZHAO Wei, WANG Chuan, ZHANG Jia-qi
(Shijiazhuang Tiedao University, Shijiazhuang 050043, China)
【参考文献】 【1】袁玉青“. 一带一路”战略背景下的中国高铁外交探析[D].南京：南
京大学,2016. 【2】INTERNATIONAL MONETARY FOUND. Global Financial Stability
Report. [EB/OL].(2020-10-13).https:///en/Publications/ GFSR/Issues/2020/10/13/global -financial -stability -report -october 2020. 【3】郭泽林,陈琪.新冠肺炎疫情对全球经济治理的影响研究[J].经济 体制改革,2020(06):29-35. 【4】冯永琦,于欣晔.后疫情时代全球金融治理体系建构与中国策略选 择[J].东北亚论坛,2020,29(06):51-64+124-125. 【5】熊彬臣.新冠疫情下境外铁路项目安全风险和对策研究[J].建筑经 济,2020,41(S2):155-158.
在如今全球经济下行的大背景下，如何减少海外高铁 项目投资风险、完善投资机制对于企业来说十分必要。首先 需要完善的便是投资风险预警机制，可通过调查研究东道 国的经济、政治、社会、文化状况，综合性分析出所投 资项 目的详细风险报告，再通过风险管控机制汇总制定出贴合 项目的规避风险手段与解决方案，同时动态掌握风险管控 方案落实的有效性，以此最大程度规避投资风险、提高投资 效益。 3.3.2 创新海外高铁项目融资模式
企业与项目部不仅要同心协力重视风险防范机制建设 工作，更要详细评估工程所在国的疫情状况与暴发可能，并 储备相应数量的口罩、手套、消毒液等疫情防控物质[5]。与此 同时，要会同专业人士制定本项目的疫情应急预案与指挥系
统，以达到在危险情况发生时能够迅速响应、迅速处理、最大 化减少危害的效果。 3.5 加强 BIM 智慧工地建设
对于类似高铁的大型建设项目来说，由于建设对象的特 性决定了其需要大量的人力物力。疫情的暴发引起了各国对 大范围用工项目的关注，对于生产前人员的安全检查、预防 措施的准备情况都提出了更高要求。 2.3 国际环境变革
疫情给国际社会带来的影响侧面推动了全球格局的变 化，为了应对疫情造成的社会发展缓慢，各国纷纷都在做出 调整。近期，中国、日本、韩国、东盟十国、澳大利亚、新西兰签 署区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），标志着全球最大自 由贸易区正在有序促成中，它将成为推动亚洲经济复苏的重 要手段，并将对中国高铁“走出去”产生持续性影响。 2.4 全球经济变动
高速铁路诞生于日本,发展于欧洲,蓬勃发展于中国。高 铁作为一种高性价比的交通工具，它的发展水平可以说是一 个国家综合科学、技术、综合管理水平以及工业现代化程度 的集中体现。通过几代前辈的科研探索，以及国家的积极推 动，中国高铁凭借惊人的发展速度已经成为一张享誉世界的 中国“名片”。截至目前，中国已成为全球铁路运营总里程数 最长、铁路线路系统网络最健全、继承能力最强的国家[1]。
3 疫情期间中国高铁“走出去”应对建议
3.1 抓住“一带一路”倡议带来的机遇 积 极 响 应“ 一 带 一 路 ”的 倡 议 ，为 中 国 高 铁 在 疫 情 期 间
“走出去”提供更加广阔的发展空间。“一带一路”倡议与中巴 经济走廊、俄罗斯欧亚经济联盟、蒙古草原之路、哈萨克斯坦 光明之路计划、欧盟容克投资计划等战略对接，他们将为中 国高铁“走出去”带来更多的市场机遇。 3.2 积极推进海外中国承包商间的竞合策略研究
suggestions for the smooth "going out" of China's high-speed railway under the epidemic in terms of politics, economy, competition and
cooperation strategies, epidemic prevention measures, smart site construction and personnel training. 揖关键词铱新冠疫情； “十四五”时期；中国高铁“走出去”
揖Keywords铱COVID-19 epidemic; "the 14th Five-Year" period; Chian's high-speed railway "going out"
揖中图分类号铱F532
揖文献标志码铱A
揖文章编号铱1673-1069（2021）08-0140-02
1 现环境下的中国高铁
the times. Based on the international harm caused by the COVID-19 epidemic and combined with international situation, this paper analyzes
the possible obstacles in the promotion of overseas railway projects during the epidemic, and provides corresponding countermeasures and
增长将为-4.4%，全球经济下滑导致多国失业率居高不下，预 计 2020 年将有九千万人处于重度贫困状态[2]。在赤字率较高
【作者简介】李芒（2001-），女，辽宁本溪人，满族，从事国际工程管 理及项目管理研究。
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的社会环境下，各国对于大型项目的投资会更加谨慎。各国 际企业的经济活动由于供应链断裂而停滞，供应链的安全性 成为在国际公共卫生紧急事件下保障经济活动正常进行的 重要因素[3]。在疫情引起各国经济不景气的背景下，无论是正 在建设的高铁项目还是对未开发市场的战略规划，都将受到 市场波动带来的负面影响。 2.2 大规模用工的安全隐患
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境外铁路项目建设和运营中的安全问题至关重要，实现 境外高铁项目安全智慧化、标准化及规范化管理能有效的降 低事故发生的概率。为防范疫情外界输入风险，可在关键入 口处设立体温检测机制，筛选来往人员，从而减少疫情输入 风险。为更好地明晰施工过程和顺序，我们可以采用 BIM+ GIS 技术、VR 技术等来全方位、三维的整体管控施工过程和 顺序，加强施工安全性和可靠性。 3.6 全方位培养企业人才，提升高铁企业综合实力
每一笔工程利润都可能影响到公司的整体发展，因此需 要采用合理的竞合策略来扭转中国承包商在海外市场上的 颓势。可将高、低竞争策略与高、低合作策略相结合，分析具 体工程实际，以此为依据确定中国承包商在实际的高铁建设 项目中所应采取的竞合策略，能够为后疫情时代中国高铁项 目的“走出去”通过竞合策略获取更大的竞争优势，以及更大 的利润空间。 3.3 建立健全海外高铁投融资新机制 3.3.1 完善海外高铁项目投资机制
高铁产业的发展背后蕴藏着经济、技术等多方面因素。 在疫情暴发期间，贸易战、经济降速和供应链断裂等经济形 势趋于严峻，由于新冠病毒疫情本身具有很强不确定性，若 疫情持续恶化将对全球经济增长产生巨大影响。
2 新冠疫情对高铁项目的阻碍
2.1 全球经济情况 在国际货币基金组织（IMF）的预测下，2020 年全球经济
中小企业管理与科技
Management & Technology of SME
野十四五冶时期袁中国高铁野走出去冶面临的问题和应对建议
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
Problems and Suggestions for China's High-Speed Railway "Going Out" in "the 14th Five-Year" Period
揖摘 要铱“十四五”规划中提到，疫情爆发使得国际环境中不稳定因素增加，但我们仍要坚持深化国际产能合作、扩大双向贸易和投 资。如何稳步推动中国高科技产品面向世界、实现供给侧结构改革成为时代重任。论文以新冠疫情引发国际性危害为出发点，结合国
际形势，分析疫情期间海外铁路项目在其推进中可能受到的阻碍，并在政治、经济、竞合策略、防疫措施、智慧工地建设、人才培养等
从中国高铁企业自身的可续发展和长远目标来看，要注 重高端型、综合素质型人才的培养。因此，中国必须大力培养 集技术能力、管理能力和沟通能力于一身的综合型人才。除 此之外，企业要提高自主创新能力，加强积累管理运营经验， 继续完善、细化自身的技术标准规范，致力于提高高铁品牌 效应，实施本土化经营战略，优化服务，进而更好地推动中国 高铁“走出去”。
中国海外高铁项目融资以往通常以两国政府为主导。在 这种模式下，不仅限制了民间资本介入的可能，更可能会导 致资金的连续性受到影响。因此，需要创新融资模式来解决 当前困局。随着国际工程的不断科学发展，越来越多的融资 模式出现在全球市场上。以“公私合作制”为例，在该模式下， 不仅可将投资风险适当分离, 还能使政府部门抽出更多精力 用于监管项目[4]。随着市场的进一步发展，相信融资模式也会 愈加趋于完善。 3.4 构建风险防范与应急指挥机制
疫情造成的全球经济市场萎靡是各国都必须面临的问
社科论坛
Social Science Forum
题，各种经济复苏方案将决定后疫情时代经济恢复趋势。疫 情的影响不止是病毒本身，其反射出的严重经济问题更是造 成这次公共突发事件在大部分国家失控的重要原因 。在疫情 引发的重大危害过去后，将可能引起全球经济变动，国际间 的经济合作也将作出调整。
4 结语
抓住“十四五”时期中国高铁发展机遇，亮出 中国“名 片”，提升品牌效应；采取合理的竞合策略，在国际市场上获 取更大的竞争优势，创造更大的利润空间；健全海外高铁项 目投融资机制和业务模式，最大程度规避项目风险，保证项 目资金的连续性，推动相关企业转型升级，加快海外高铁项 目智能化建设；统筹中国高铁全球战略布局加大培养综合素 质人才，合理规划协调中国和东道国利益关系，尤其是在面 对突发公共事件时为高铁项目持续推进提供支持和保障；构 建风险防范与应急指挥机制、加强安全智慧工地建设，以应 对此次新冠疫情为经验，相关企业和部门要做好预案，提高 高铁项目抗风险能力和安全性，在应对突发公共事件时能迅 速反应最大程度降低损失。根据相应的建议，要顺应国际局 势，稳步推动中国高铁面向世界。
environment, but we still insist on deepening international cooperation in production capacity and expanding two-way trade and investment.
How to steadily push China's high-tech products to face the world and realize the supply-side structural reform has become an important task of
方面为疫情下中国高铁顺利“走出去”提供相应对策与建议。
揖Abstract铱It is mentioned in "the 14th Five-Year" plan that the outbreak of the epidemic has increased the unstable factors in the international