建设用地报批程序及基本要求

监管部门的职责与监管方式
监管部门职责
负责对建设用地报批程序进行监督， 确保报批过程符合法律法规和政策要 求。
监管方式
采用现场检查、文件审核、定期评估 等多种方式，对建设用地报批过程进 行全面监督。
违反报批程序的法律责任
行政处罚
对于违反建设用地报批程序的行为， 监管部门可依法给予行政处罚，如罚 款、撤销报批文件等。
解决方案
建设单位需调整项目选址或用地规模 ，确保符合规划和相关法规要求。
问题3
存在权属争议或土地纠纷
解决方案
国土资源部门需协调相关部门和当 事人，解决权属争议和土地纠纷， 确保用地审批顺利进行。
04
建设用地规划许可
规划许可的法律依据
《中华人民共和国城乡规 划法》
《中华人民共和国建筑法》
《中华人民共和国土地管 理法》
地方性法规和政府规章
规划许可的申请材料
建设用地规划许可申请书
建设项目批准文件或核准 文件
地理位置图、平面布置图 等规划设计图纸
土地使用权属证明文件
建设工程设计方案及说明
其他必要材料
规划许可的办理流程
申请人向当地城乡规划主 管部门提出申请，提交相 关材料。
城乡规划主管部门对申请 材料进行审查，符合要求 的，予以受理。
城乡规划主管部门组织现 场踏勘，核实申请材料。
对不符合规划要求的，不 予核发《建设用地规划许 可证》，并书面告知申请 人理由。
城乡规划主管部门对符合 规划要求的，核发《建设 用地规划许可证》。
05
建设用地使用权的获取
使用权的获取方式
划拨
政府无偿提供土地，适用于公益事业、基础 设施等非营利性项目。
报批审查
国土资源部门对申请用地进行审查，并报同 级人民政府审批。
签订规划
用地单位或个人与国土资源部门签订规划， 明确用地的规划条件和相关要求。
核发证书
经批准后，国土资源部门核发建设用地规划 许可证和建设用地批准书。
报批程序的时限要求
申请用地
01 一般要求在建设项目可行性研
究阶段或初步设计阶段提出用 地申请。
申请用地
由用地单位或个人向当地国土资 源部门提出用地申请，并提交相 关资料。
权属调查
国土资源部门对申请用地的权属 情况进行调查核实，确保土地权 属清晰。
规划审查
对申请用地是否符合土地利用总 体规划和城市规划进行审查，确 保土地利用的合规性。
报批程序的主要步骤
征地补偿
对涉及征地的，需与被征地单位和个人协商 征地补偿安置事宜。
促进土地资源的合理配置
通过建设用地报批程序，政府可以对土地资源进行合理配置，优先保障重点产业、重点项目和民生工程等用地需求， 促进经济社会的可持续发展。
维护土地权利人的合法权益
建设用地报批程序可以维护土地权利人的合法权益，保障土地权利人在用地过程中的知情权、参与权和 申诉权等合法权益。
报批程序的主要步骤
根据审查结果，国土资源部门进行审批，决定是否批准用地申 请。
批准后，国土资源部门与建设单位签订规划条件和供地合同， 明确用地的规划要求和土地使用条件。
审批流程中的常见问题及解决方案
问题1
申请材料不齐全或不符合要求
解决方案
建设单位需提前了解所需材料和要 求，确保申请材料完整、准确、合 规。
问题2
用地不符合土地利用总体规划和城 市规划
刑事责任
对于严重违反报批程序的行为，相关 责任人可能面临刑事责任的追究。
对监管不力的处理措施
通报批评
对于监管不力的部门或个人，上级主管部门可进行通报批评，并责令限期整改。
追责问责
对于造成严重后果的监管不力行为，应追究相关部门和人员的责任，并进行严 肃处理。
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建设用地申请材料
申请材料清单
01
02
03
04
05
建设项目用地预 审与选址…
建设用地规划许 可证
建设项目批准文 件
建设单位资质证 土地权属证明材
明
料
证明项目符合土地利用总 体规划、城市规划和土地 使用标准。
证明项目符合城市规划要 求，取得规划部门同意建 设的意见。
包括项目建议书、可行性 研究报告、初步设计等， 证明项目合法性和可行性 。
租赁
长期租赁政府土地，适用于需要长期使用的 项目。
出让
政府有偿出让土地，适用于商业、住宅等营 利性项目。
继承
通过继承获得土地使用权，适用于私人土地。
使用权的费用支付
土地出让金
01
根据土地用途、位置等因素确定，是政府出让土地的主要收入。
税费
02
根据土地使用年限、面积等计算，用于国家税收和土地管理。
其他费用
建设用地报批程序及基本要 求
目录
• 建设用地报批程序概述 • 建设用地申请材料 • 建设用地审批流程 • 建设用地规划许可 • 建设用地使用权的获取 • 建设用地报批的监管与法律责任
01
建设用地报批程序概述
报批程序的重要性
确保土地利用的合法性
建设用地报批程序是确保土地利用合法性的重要环节，通过报批程序，可以审查土地利用的合规性和合法性，防止违 法用地行为的发生。
权属调查和规划审查
02 自受理申请之日起20个工作日
内完成。
征地补偿
03 根据实际情况确定，但一般要
求在签订规划前完成。
报批审查
04 自受理申请之日起30个工作日
内完成。
签订规划
05 在批准后10个工作日内签订规
划。
核发证书
06 在签订规划后10个工作日内核
发建设用地规划许可证和建设 用地批准书。
02
申请材料的审查要点
完整性审查
检查申请材料是否齐全、完整，是否符合规 定的格式和要求。
合理性审查
检查申请材料是否合理、可行，是否符合实 际情况和社会公共利益。
合法性审查
检查申请材料是否符合法律法规、政策文件 和规划要求。
一致性审查
检查申请材料中的数据、信息是否一致，是 否存在矛盾或冲突。
03
建设用地审批流程
审批流程图解
流程图：请见附图
流程图说明：该流程图详细展示了建设用地报批程序的各个环节，包括项目申请、审查、审批、供地等步骤，以及各环节之 间的逻辑关系和顺序。
审批流程各环节说明
项目申请 审查 审批 供地
建设单位需向当地国土资源部门提交建设用地申请，并准备相 关材料。
国土资源部门对申请材料进行审查，包括合规性、完整性、真 实性等方面。
证明建设单位具备相应的 建设资质和能力。
证明真实准确
所有申请材料必须真实可靠，数据准确，不得弄虚作假。
规范齐全
申请材料必须按照规定的格式和要求编制，不得缺少必要的材料。
重点突出
申请材料应突出重点，简明扼要，避免冗长和重复。
及时提交
申请材料必须在规定的时间内提交，以免影响审批进度。
03
如登记费、评估费等，根据当地政策和规定收取。
使用权的登记手续
01
申请
向当地国土资源部门提交用地申请。
签约
审查通过后与政府签订用地合同。
03
02
审查
相关部门对申请进行审查，包括用 地规划、环保等。
登记
完成相关税费支付和手续后进行土 地登记，获得土地使用权证。
04
06
建设用地报批的监管与法律 责任