港口安全生产风险管控与隐患排查治理系统构建研究

港口安全生产风险管控与隐患排查治理
系统构建研究
摘要：港口安全生产风险管控与隐患排查治理系统的设计是响应党中央、国
务院着力推进的“互联网+”行动计划和国家、交通运输部关于建立双重预防工
作机制的相关要求的举措，充分利用互联网技术并结合云计算、物联网、大数据、WebGIS等信息化技术，实现港口安全生产风险分级管控与隐患排查治理相关数据
的采集、存储、传输、处理和分析等统一管理，实现港口安全生产风险与隐患的
主动感知、自动分析，实现系统内部以及与外部其他相关系统的互联互通，提高
了港口安全生产监管能力和决策分析水平，对平安港口、智慧港口的建设有着重
要的现实意义。

关键词：港口安全生产；风险管控；隐患排查；治理系统；构建
1港口安全主要风险
港口是一国最为重要的交通基础设施之一，有着复杂的部门结构与机构职能，也是贯通各航运和物流要素的纽带，这种多层次的组织结构加剧了港口安全问题
的复杂性。

起初，港口安全主要表现为船港界面作业活动中发生的安全生产问题。

风险作为安全的对立面，揭示了影响港口安全的具体因素。

港口是一个风险集中
的生产经营环境：“港口的大部分设施分布于自然环境中，容易遭受自然灾害的
侵袭；港口的作业对象种类繁多、性质各异，并处于不断变化的状态中，与此相应，港口设备的技术含量不断提高，作业条件日趋复杂，客观上难以完全杜绝生
产安全事故；此外，人为破坏也对港口安全构成一定的威胁。

”这一表述代表了
港口安全风险的三种常见类型：港口自然灾害风险、港口生产安全事故风险、港
口破坏活动风险。

但是，正如风险社会理论所揭示的，现代社会中各种风险形态
正在不断显现，使风险呈现出多样性。

影响港口安全的风险远不止上述三类，不
同时空背景下可能有新的风险源产生，或者已经存在的风险源上升成为安全主要
矛盾。

例如在新冠疫情肆虐全球的背景下，公共卫生风险正成为港口等交通部门
所面临的第四类主要安全风险。

这种风险划分方法，也与我国《突发事件应对法》第3条将突发事件划分为事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件和自然灾害的
表述相吻合，反映了当前我国应急管理领域对风险的普遍认识。

2港口安全生产风险管控与隐患排查治理系统构建
2.1运用信息化技术构建港口安全风险管控模型
可以应用云计算平台，以港口安全风险管控为基础，采用信息化技术手段建
立港口安全风险管控模型。

将风险识别、风险评估和风险监督等整合在云计算平
台上，并利用大数据的追踪分析等手段对行业数据、安全管理数据、生产经营信
息和可视化数据等进行采集、分析与管理，根据各种风险鉴别方法，依照点、线、面三位一体的方式开展风险定性分析。

风险鉴别是发觉、确定和叙述风险的过程，港口安全生产风险鉴别应明确风险鉴别范畴、区划工作模块，融合企业安全生产
管理判断风险事件，从人、设备、环境、管理等领域剖析风险形成原因，并在港
口安全生产风险辨别管控信息表中填好风险鉴别结论，使风险鉴别管控程序具有
全面的风险预测、分析和预警能力。

利用信息技术在数据采集、分析处理、监督
控制方面的高效率，同时结合物联网技术与互联网大数据技术，加强港口企业安
全生产控制系统、SIS安全仪表系统、消防控制系统、火灾事故警报系统等有关
系统的优化整合，提升数据统计、即时风险监管和动态预警信息的使用价值。

在
此基础上，完成港口安全风险管控与隐患排查治理体系的有效建设。

2.2基于“物联网+大数据挖掘”的港口安全生产隐患实时预警
充分利用物联网技术将港口企业DCS生产控制系统、SIS安全仪表系统、消
防控制系统、火灾预警系统、视频监控系统等相关系统进行集成整合。

同时，利
用大数据技术，通过搭建Hadoop大数据集群环境，实现各个业务系统海量数据
的采集、传输、分布式计算和预处理，并通过对海量数据的高效储存和查询分析，采用科学的数据挖掘和分析算法，利用大数据可视化技术，实现设备、设施、环
境条件等各种隐患的实时监测、动态预警和重大隐患信息的报警提醒。

2.3基于大数据的面向二维、三维可视化服务架构的软件框架设计与开发
在利用大数据技术实现港口风险与隐患数据的采集、存储、传输和处理的基
础上，研究适合于港口安全生产风险管控与隐患排查治理二维、三维信息集成和
可视化的地理空间参考基准，基于时空多维数据模型的海量数据组织策略和无缝
集成技术，采用面向服务的架构体系，设计面向二维、三维可视化服务架构的基
础框架并开发软件原型。

在此基础上，重点设计和研究基于空间操作和分析的关
键技术，实现港口安全生产风险管控与隐患排查治理安全监管具体业务功能。

2.4建立更高层级、更加开放的监管信息共享平台
港口是危险货物装卸的重要场所，但由于其相对封闭的管理模式以及偏远的
地理位置，长期以来社会上对于港口领域的安全风险认识不足，缺乏足够的重视。

直到天津“8·12”特大火灾爆炸事故的发生，港口危险货物作业安全才引起了
全社会的广泛关注。

事实上，全球港口危险货物引起的重特大事故时有发生，并
造成了巨大的损失。

对于港口危险货物安全管理工作来说，安全隐患的深入排查、持续跟踪以及系统分析是一项重要的基础性工作，但是目前各地建立安全监管信
息平台的甚少，安全检查的随意性较强，缺乏系统性。

有些安全隐患经反复检查
却反复出现，而有些问题始终没有被发现，对已发现的安全隐患也缺乏整理、归
纳和分析，没有追根溯源查清问题的本质。

政府主管部门可建立高层级的监管信
息共享平台，向企业开放共享，企业可以将自查的安全隐患录入系统，监管部门
也可以将日常检查、专项检查发现的安全隐患录入系统，最终形成数量可观、便
于量化分析的监管信息数据库，利用大数据技术，通过事前分析对突出的安全隐
患开展专项整治，将事故隐患消除在萌芽状态。

2.5建立全面系统的应急体系
在港口安全管理中也应重视应急管理工作，做好应急管理部署。

要求港口企
业建立并完善港口安全生产事故应急预案体系，让港口危险货物、火灾（爆炸）
等应急预案备案工作得以落地，不断提升港口现有的应急实战能力，定期开展实
战演习，特别是通过“无脚本”演练完成港口危货的应急实战训练。

以信息技术
定期评估港口突发险情应急反应能力，探明应急管理中的缺陷漏洞，使得港口企
业具备较强的应急实战能力。

安全应急体系分为三个层次：公司综合应急预案、
公司专项应急预案、公司各部门的现场应急处置方案等。

其中，专项应急预案分
为防台风防阵风应急预案、火灾（爆炸）应急预案、船舶防污染应急预案、防人
身伤害事故应急预案、车辆伤害应急预案等等，公司各主管部门要围绕上述专项
应急响应预案制定可操作的细致的现场应急处置方案。

3结束语
综上，港口是集船舶、货运车辆、装卸机械、作业工人、船员、货主、港口
管理人员等等人机高度密集交叉作业的集合体，具有较高生产安全风险，出现事
故的概率较高，对于相关作业人员的生命财产存在不小威胁，港口管理者必须重
视生产安全问题，做好安全部署，最大限度降低港口陆域及相关水域等区域内的
生产安全事故率，才能保证港口有安全的作业环境，为各行各业的发展提供便利。

港口企业安全生产风险管控和隐患排查治理直接影响生产运营和工作人员安全，
对企业财产和经济效益具有保障作用。

因此，应创建双防双控管理体系，落实主
体责任，严格依规安全生产，并运用信息技术加强监管，降低安全生产事故发生
概率。

参考文献
[1]王瑞玺,尚东方,辛全波.港口安全生产风险管控与隐患排查治理系统设计[J].港口科技,2021(2):4-8.
[2]张成友.安全生产风险管控范围和落实路径研究[J].四川建
筑,2020(6):261-263.。