河南省安全生产资格考试体系建设实施方案

河南省安全生产资格考试体系建设实施方案
为贯彻落实《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号）、《安全生产培训管理办法》（国家总局令第44号）和《安全生产资格考试与证书管理暂行办法》（安监总培训〔2013〕104号），规范和加强我省安全生产培训考试和证书管理工作，尽快建立和完善我省安全培训考试体系，确保我省安全生产形势持续稳定好转，依据《河南省安全生产资格考试与证书管理实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），参照《全国安全培训信息管理平台总体实施方案》（安监总厅培训〔2014〕6号），结合我省实际，制定本方案。

一、总体目标
（一）建立安全培训考试体系架构。

2014年5月底前各省辖市、省直管县（市）和有关单位上报安全生产资格考试中心建设（以下简称市（县）级安全生产资格考试中心）、考试点规划布局具体实施方案，6月份管理人员、监考人员和考评人员以及办公配套设施到位，6月底省安全监管局开始对考试中心和考试点进行验收，确保各项指标达到《实施细则》和国家安全监管总局相关要求。

（二）完善安全培训考试网络平台建设。

利用现代信息技
术和视频技术，统一标准、统一题库、统一证书，推进教考分离，为进一步规范我省安全培训管理和安全生产培训考试体系建设提供技术支撑。

2014年8月底前，实现安全生产资格类人员和其他从业人员培训、考试、持证信息全省联网和资源共享，实现与国家总局安全培训信息管理平台无缝对接。

二、工作原则
河南省安全培训考试体系建设按照“统筹规划、统一标准、统一指导、分级负责”的原则组织实施。

省安全监管局负责制定总体实施方案，明确工作任务、进度安排、标准要求，并组织验收。

各省辖市、省直管县（市）安全监管局及有关单位负责本区域体系建设的具体落实和日常督促检查。

在新的管理平台未正常运行之前，考试发证工作仍按原流程开展，各级各部门要恪尽职守，确保我省安全培训考试工作有序过渡，不断档、不拖延。

三、任务分工
（一）省安全监管局。

负责制定总体实施方案和配套政策措施，统筹协调和督导安全培训考试体系建设的组织与实施。

（二）省劳动保护监测检验宣传教育中心。

具体承办全省安全培训考试网络信息平台建设，指导安全资格考试点建设。

负责全省安全培训考试平台系统管理员、监考人员和考评人员
培训工作。

（三）省辖市、省直管县（市）局及有关单位。

根据职责分工负责相关安全生产资格考试中心筹建、运行和考试点建设工作。

（四）考试点。

按照《实施细则》和国家总局安全培训信息管理平台建设要求，完善考试场地和设施，配备考务人员，改造网络环境，确保软硬件设施符合标准要求。

四、规划布局
（一）省辖市和省直管县（市）及有关单位安全生产资格考试中心设立。

省辖市、省直管县（市）及有关单位安全生产资格考试中心应当按照省安全监管局《实施细则》相关要求进行具体规划（附件1）。

省安全监管局派驻有关中央驻豫企业和省属大型煤炭企业的安全生产资格考试中心履行省辖市和省直管县（市）级考试机构的有关职责，按照省安全监管局委托负责本集团（公司）主业特种作业人员的考试工作。

各派驻单位的安全生产资格考试中心要严格坚持“教考分离”原则，有关考务管理工作由本集团（公司）人力资源部门或安全监管监察部门负责。

安全资格考试中心应满足以下基本要求：
1、完善的组织结构和管理制度；
2、不少于20平方米的办公用房和10平方米以上的档案（辅助）用房；
3、必要的办公设备、设施，包括计算机、打印机、复印机、传真机等；
4、满足实际考试需要的考务管理人员，最低不少于3人；
5、有关网络监控设备、设施，可实时上传和接受考场监控信息。

（二）考试点规划布局。

考试点是确保考试顺利进行、保证考试质量的关键因素，是具体承担考试任务的机构，是考试体系最基础的单位。

考试点建设遵循“统一规划、集中集聚、高效便民”的原则。

“统一规划”。

根据全省各行业从业人员分布状况以及地域情况，统一规划。

“集中集聚”。

一是要将考试点设置在培训人员或从业人员较多的地区。

二是要优化整合相同考试类别的相邻考试点，集中优势资源，提高考试点专业化建设水平。

“高效便民”。

一是合理布局考试点，确保考试场地设施设备充分利用，发挥最大使用效率。

二是鼓励大型企业、职业院
校等参与考试点建设，在从业人员或培训量较大的企业或院校设置考试点，方便企业和参考人员。

各市（县）级安全生产资格考试中心考试点设置原则上按照《市（县）级安全生产资格考试中心规划表》执行。

为了提高考试点利用率和便于监管，各县（市）上年度特种作业考试人数在1000人以下的原则上不设考试点。

距离主城区在100公里以上且上年度特种作业考试人数累计在500人以上的偏远山区县可以设置考试点，辐射周边50公里以内的县（市）。

五、考场网络监控系统平台建设
（一）建设原则。

全省网络监控系统遵照统一规划、统一管理模式、统一功能要求、统一信息技术标准的原则。

软硬件设备购置与网络环境建设，要以国家安全监管总局《全国安全培训信息管理平台总体实施方案》相关要求为依据，坚持规范安全，保证建设质量。

（二）基本架构。

平台建设规划分为省安全生产资格考试中心、市（县）级安全生产资格考试中心、考试点三级。

省安全资格考试中心作为信息上传、下达的汇聚点，全省安全资格考试指挥平台，能够接收各市（县）级中心及各考试点的视频图像和数据信息等，根据需要进行视频图像的调取、存储、回放，实现考试指挥、突发事件处置、现场监控、考试预警、网上巡查、考务综合管理及考生服务等功能。

省安全资
格考试中心是全省考试考务管理工作信息资源和数据交换中心，将整合各项考试业务，为各类考试考务应用提供统一的信息流转、存储、使用与发布平台。

市（县）级安全生产资格考试中心连接省安全生产资格考试中心，能够接收各考试点视频图像和数据信息等，根据需要进行视频图像的调取、存储、回放，实现考试指挥、突发事件处置、现场监控、考试预警、网上巡查、考务综合管理及考生服务等功能。

考试点连接省和市（县）级安全生产资格考试中心，采集、存储、上传考场的视频图像和数据信息等，根据需要进行视频图像的调取、存储、回放，实现考试指挥、突发事件处置、现场监控、考试预警、网上巡查、考务综合管理及考生服务等功能。

（三）组织协调。

为保证建设标准统一，提高系统兼容性和稳定性，顺利实现系统的多级互连互通，降低采购价格和集中维护成本，设立网络监控平台建设协调小组，办公室设在省安全监管局人事培训处，统一协调网络监控平台的建设工作。

组织结构如下：
组长：何景利
副组长：张国伟司久正
成员：各市（县）级安全资格考试中心负责人，有关考试点负责人
六、实施步骤
（一）出台实施方案。

2014年5月初，省安全监管局制定下发实施方案，并报送国家总局。

（二）市（县）级安全生产资格考试中心筹建和考试点布局。

2014年6月底前完成。

（三）网络平台建设。

2014年8月底前完成与国家安全监管总局数据对接调试。

具体计划见《河南省安全生产考试体系建设实施计划表》（附件2）。

七、相关要求
（一）提高认识，加强领导。

各有关单位要进一步提高认识、加强领导、落实责任，定期督促和检查工作进展情况，及时协调解决实施过程中遇到的问题，确保各项建设如期开展。

（二）加快市（县）级安全生产资格考试中心筹建。

市（县）级安全生产资格考试中心起着承上启下的作用，要严格按照《实施细则》和实施方案要求，加强内部机构建设和制度建设，筹备监考人员和考评人员人才库。

（三）以高度负责的态度完成考试点规划建设。

考试点是安全考试体系的基础，考试点设置应坚持一切从大局出发，一
切从实际出发，杜绝人情点和关系点。

（四）进一步规范全省安全资格证发证管理。

各级安全监管部门要认真落实本辖区安全生产资格考试信息管理工作，用信息化手段强化安全培训和考试监督管理，为进一步实现全国安全资格考试信息共享打好基础。

（五）注重实效，加强沟通。

各有关单位和部门在考试体系建设中，要及时反馈意见建议，确保按时保质完成工作任务。

省安全监管局人事培训处
联系人：付道顺联系电话：*************。

省劳动保护监测检验宣传教育中心
联系人：司久正联系电话：*************。

附件：1.《市（县）级安全生产资格考试中心规划表》
2.《河南省安全生产考试体系建设实施计划表》
3.《安全培训业务管理规范（试行）》
4.《河南省安全生产资格考试中心备案申请表》
5.《考试点备案程序》
6.《河南省安全生产资格考试点备案申请表》
7.《河南省安全生产资格考试点备案测评表》2014年5月4日
附件1：
市（县）级安全生产资格考试中心规划表
附件2：
河南省安全生产考试体系建设实施计划表
附件3：
安全培训和考试业务管理规范（试行）
一、安全培训业务流程
【制定培训计划】安全培训机构根据工作需要，制定培训计划。

【报备培训计划】安全培训机构按照“谁发证，向谁报备”原则，向考核发证机关报备培训计划。

【发布培训通知】安全培训机构根据培训计划内容，发布培训通知。

【组织报名】安全培训机构根据培训计划组织学员报名，并根据相关规定对学员学历、身体状况、年龄等进行资格审核，对身份证信息和指纹信息进行登记和采集。

通过安全培训信息管理平台进行确认操作。

【培训前期准备】根据培训计划，安排培训课程、培训教师、课程资源，测试试题等。

【组织培训班】安全培训机构根据课程安排，组织学员开展培训。

【培训结果审核】安全培训机构按要求审核学员的学时和测试成绩。

审核合格的学员可获得培训“学时证明”。

【培训结果备案】安全培训机构按“谁发证，向谁报备”原则，向考核发证机关报备培训计划中的学员基本情况、学时、测试成绩等信息。

【培训项目评估】安全培训机构汇总培训评估调查问卷，结合学员学习情况形成培训项目评估报告。

备注：需参加安全生产资格考试的培训项目，根据所在地安全监管部门的要求，由安全培训机构向考试机构提交考试申请。

二、考试业务流程
（一）考试机构。

【受理考试申请】：考试机构受理安全培训机构提交的考试申请，并将受理结果及审批意见反馈安全培训机构。

（可选）
【制定考试计划】考试机构结合地区工作实际，制定考试计划。

【报备考试计划】考试机构按照“谁发证向谁报备”原则，向考核发证机关报备考试计划。

【派发考试计划】考试机构将考试计划，派发至对应的考试点。

【组织报名】考试机构或考试点根据考试计划组织考生报名。

【资格审核】考试机构根据相关规定，对考生学历、身体状况、年龄，培训学时等进行考试资格审核，并通过考试系统进行确认。

【安全知识考试监考】考试机构选派监考人员到计算机考场，通过授权密码开启考试，并按照要求做好现场监考相关工作。

【实际操作考试监考】考试机构选派监考人员和考评人员到实际操作考场，按照要求做好现场监考和考评工作。

【考试成绩审核】由考试机构对考试成绩（安全知识成绩、实际操作成绩）进行审核。

备注：采取纸质试卷考试的，由考试机构负责阅卷并录入成绩；特种作业人员实际操作考试成绩由考评人员在考试点录入。

（二）考试点。

【接收考试计划】考试点接受考试机构派发的考试计划，并进行核对确认。

【安排考场】考试点做好考前准备工作，提前检查考场设备设施，编排考场考位号。

【发放准考证】由考试机构或考试点打印准考证，并发放给考生。

【实施考试】考试点核对考生身份证、准考证和指纹信息，确认身份后组织考生进入考场考试，考生按要求参加考试。

【提交考试成绩】考试点向考试机构提交考试成绩（安全知识成绩、实际操作成绩）。

三、审核发证业务流程
【培训计划备案】考核发证机关按照相关要求，接受安全培训机构报备的培训计划。

【培训结果备案】考核发证机关按照相关要求，接受安全培训机构报备培训计划中的学员基本信息、学时、测试成绩等信息。

【考试计划备案】考核发证机关按照相关要求，接受考试机构报备的考试计划。

【考试结果备案】考核发证机关按照相关要求，接受考试机构报备考试计划中的考生基本信息、考试成绩等信息。

【受理发证申请】考核发证机关受理考试机构提交的安全生产资格证书发证申请。

【资格审核】考核发证机关对学员（考生）的学历、身体健康状况、年龄、培训学时、考试成绩等信息进行审核，并将审核结果反馈考试机构。

【证书发放】根据相关规定，制作并发放相应的资格证书。

四、安全培训和考试业务流程图
安全培训考试业务流程图
五、安全培训业务信息表
表1：安全生产资格培训计划报备表
表2：学员培训学籍卡
表3：学时证明
表4：准考证
表5：安全生产资格考试计划申请表
表6：安全生产知识考试成绩确认单
附件4：
河南省安全生产资格考试中心
备案申请表
申请单位（盖章）：
法人代表或负责人：
呈报日期：年月日
河南省安全生产监督管理局制
附件5：
考试点备案程序（试行）
第一章考试点基本条件
第一条有健全的组织管理机构及专职管理人员。

第二条有健全的考核质量保证体系和规章制度，并贯彻实施。

第三条有固定、独立、相对集中的场地，一般应包括教室、实验室（实际操作场所及附属用房）、办公用房等，配套设施齐全。

第四条允许租借现有合适的校园或其他单位的适用场地等场所，租借场所必须签订不低于3年期限具有法律效力的合同、契约或协议。

第五条具备相应的理论考试和实际操作考试所需要的其他条件。

第二章考试点的备案
第六条申请备案考试点备案应提供以下材料(一式三份)：
（一）申请报告。

报告应介绍本单位的基本情况、考试科目、管理制度等；
（二）本程序第一章涉及的各类租用合同、契约或协议复印件；
（三）按要求填写的《河南省安全生产资格考试点备案申请表》（附件6）；
（四）考试点布置平面图，具体包含办公、理论考场、实操考场等各场所布置；
（五）各项规章制度目录；
（六）其它与申请考试业务有关的材料。

第七条申请单位将申请材料提交相关省辖市、省直管县（市）安全生产监督管理局或有关单位，由被提交单位按有关要求对申请单位进行初步审查。

审查合格者，报省安全生产考核办公室（以下称省考核办公室）。

第八条省考核办公室对考试点备案按以下程序进行：（一）接受备案申请材料；
（二）组织专家评估组按照《河南省安全生产资格考试点备案测评表》（附件7）对申请单位进行现场评估；
（三）评估通过的，省考核办公室给予备案。

第九条考试点备案期限为3年，备案到期的，需重新申请备案。

第十条考试点有违法违纪行为的，省考核办公室按照有关规定给予处理。

第十一条本程序自发布之起日施行。

附件6：
河南省安全生产资格考试点
备案申请表
申请单位（盖章）：
法人代表或负责人：
申请领域：
呈报日期：年月日河南省安全生产监督管理局制
附件7：
河南省安全生产资格考试点备案测评表
考试点名称：检查日期：年月
日
说明：1.不符合项超过1（含1项）或基本符合项超过5项（含5项）视为整体不符合，不予备案。

2.不符合和基本符合的应说明理由，提出整改意见。

3.考试点应妥善保存原始表格，以备检查。

评审专家意见：
评审专家（签字）：。