黄石市低温雨雪冰冻灾害应急预案

黄石市低温雨雪冰冻灾害应急预案

【法规类别】扶贫救灾救济

【发布部门】黄石市政府

【发布日期】2016.05.13

【实施日期】2016.05.13

【时效性】现行有效

【效力级别】XP10

黄石市低温雨雪冰冻灾害应急预案

（黄石市人民政府办公室 2016年5月13日）

1.1 编制目的

切实提高低温雨雪冰冻灾害的综合防御和应急处置能力，建立健全低温雨雪冰冻灾害应急体系和运行机制，减少和控制灾害损失，维护经济社会运行秩序，保障人民生命财产安全。

1.2 编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规和《湖北省突发事件总体应急预案》、《湖北省自然灾害救助应急预案》、《湖北省气象灾害预警信号发布与传播管理办法》和《湖北省低温雨雪冰冻灾害应急预案》，结合我市实际，制定本预案。

1.3 适用范围及定义

本预案适用于全市范围内低温雨雪冰冻灾害的应急处置工作。

本预案所称低温雨雪冰冻灾害，指由低温、雨、雪、冰冻等天气现象并发引起的自然灾害。

1.4 管理体制

（1）在市委、市政府统一领导下，实行综合协调、分级负责、属地为主的应急管理体制。

（2）县（市、区）政府负责本行政区域内低温雨雪冰冻灾害应急处置工作。根据本预案，编制本地低温雨雪冰冻灾害应急预案，并报上级人民政府备案。

（3）政府有关部门按照职责负责低温雨雪冰冻灾害应急处置工作。

2.1 组织体系

2.1.1 领导机构成立黄石市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部（以下简称指挥部），设在市政府。

指挥长：市委常委、常务副市长

副指挥长：市政府分管副秘书长市发改委主任

成员：市委宣传部、市经信委、市商务委（旅游局）、市建委、市卫计委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市交通运输局、市水利水产局、市农业局、市林业局、市城管局、市粮食局、市安监局、市政府法制办、市物价局、市房产局、市工商局、市气象局、市城发集团、市供电公司、电信黄石分公司、移动黄石分公司、联通黄石分公司等单位主要负责人，市发改委分管负责人。

2.1.2 办事机构

指挥部办公室设在市发改委。办公室主任由市发改委主任担任，副主任由市气象局局长、市发改委副主任担任，各成员单位应急办或办公室负责人为成员。

2.1.3 县（市、区）机构

县（市、区）政府处置低温雨雪冰冻灾害的组织领导、办事机构的设立，参照本预案确定。

2.2 职责

2.2.1 指挥部职责

（1）统一领导全市低温雨雪冰冻灾害应急工作；

（2）决定全市低温雨雪冰冻灾害防御和救灾重大事项；

（3）协调县（市、区）政府和市政府有关部门应急处置工作；

（4）决定全市低温雨雪冰冻灾害应急响应启动与终止。

2.2.2 指挥部办公室职责

（1）落实指挥部的各项任务；

（2）执行指挥部下达的应急指令；

（3）组织协调制定具体应急措施并监督执行；

（4）组织开展灾害损失及影响评估；

（5）负责信息收集与发布；

（6）负责指挥部日常工作。

2.2.3 成员单位职责

各成员单位按照各自职责，承担低温雨雪冰冻灾害的防御和应急，根据本预案建立本部门或本单位的应急预案或工作流程，并负责组织实施。

2.3 咨询机构

指挥部办公室设低温雨雪冰冻灾害应急专家组，由部分成员单位专家组成。专家组负责决策咨询、提出建议，必要时参与应急处置工作。

3.1 灾害防御规划

各县（市、区）政府应组织开展低温雨雪冰冻灾害风险评估，编制灾害防御规划，统筹安排应对低温雨雪冰冻灾害所需的基础设施建设。

3.2 避难场所准备

各县（市、区）政府应确定本地区的避难场所，设立标志，制订完善紧急疏散办法和程序，确保受到灾害威胁的群众安全、有序、及时转移到避难场所。

3.3 队伍准备

各县（市、区）政府应加强综合应急救援队伍建设，承担低温雨雪冰冻灾害应急救援任务。各有关部门应建立专职或兼职应急救援队伍。

3.4 培训与演练

各县（市、区）政府应急管理办公室应组织制定应对低温雨雪冰冻灾害的培训计划，组织开展应急处置、专业知识和技能培训。

各县（市、区）政府及其有关部门应当组织开展低温雨雪冰冻灾害应急演练，提高应急队伍专业技能和应急处置能力。

3.5 宣传

政府机关、社会团体、企事业单位、社区和居（村）委会应组织开展应急管理法律法规和防灾应急、自救互救等知识普及教育。教育部门应指导学校将低温雨雪冰冻灾害防灾应急知识纳入教学内容。报纸、广播、电视、网站等新闻媒体，应采取多种形式宣传低温雨雪冰冻灾害防灾应急知识，提高公众应急能力。

4.1 预测及信息报送

（1）市气象局负责在每年11月份组织低温雨雪冰冻天气预测会商，将会商结论报送指挥部及成员单位，并定期向指挥部及成员单位报送一次监测预报信息。当预报即将发生或已经发生低温雨雪冰冻灾害时，应每天向指挥部及成员单位报送监测预报信息。

（2）民政、交通运输、电力、通信、商务、粮食、农业、建设等部门应于11月份对

本系统防范应对低温雨雪冰冻灾害的准备情况进行检查分析，并及时将检查分析报告报送指挥部办公室。

（3）当发生低温雨雪冰冻灾害时，民政、公安、建设、交通运输、电力、农业、国土、卫生、环保等部门，应每天向指挥部办公室提供灾情信息和应对措施建议；当低温雨雪冰冻天气引发重大灾情时，应随时提供信息。