从严管党治党背景下党的群众路线的理论考察及实践探析

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思想政治教育从严管党治党背景下党的群众路线的理论考察及实践探析
徐精鹏，徐忠敏
（河海大学常州校区，江苏 常州 213022）
摘 要：群众观点是唯物史观一个基本观点。

群众路线是中国共产党对马克思列宁主义关于人民群众是历史的创造者原理在自己全部活动中的创造性运用，是党的思想路线和认识路线在群众工作中的具体体现，是毛泽东思想活的灵魂之一。

党的历代中央领导集体结合党在不同时期的历史任务坚持和发展了群众路线。

群众路线教育实践活动是从严管党治党背景下贯彻党的群众路线的一次新实践、新探索，是对全体党员干部贯彻群众路线的一次集中的行动检验和思想洗礼。

关键词：群众路线；理论考察；实践探析
一 马克思主义经典作家关于群众观点的论
述是党坚持群众观点和群众路线的理论前提
群众观点是唯物史观一个基本观点。

马克思、
恩格斯始终把捍卫和实现最广大人民根本利益作为
全部理论的出发点，公开宣示自己理论的党性和人
民性。

马克思和恩格斯始终坚持人民群众是历史的
真正创造者的观点。

在马克思和恩格斯的第一部合
著《神圣家族》一书中，就充分肯定了人民群众的
历史主体地位，指出，“历史上的活动和思想都是‘群
众’的思想和活动”，“历史活动是群众的事业，随
着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大。

”[1]在
另一本合著《共产党宣言》一书中指出，共产党人
是无产阶级和广大人民根本利益的忠实代表，除此
之外，没有任何自己的特殊利益，一切官僚主义和
腐败作风都是与党的性质和宗旨完全背道而驰的，
必须坚决反对。

无产阶级革命运动是绝大多数人的、
为绝大多数人谋利益的运动，党的领导成员决不能
为了追求自己的特殊利益而忘记自己的公仆身份。

共产党人要保持人民公仆的本色必须让权力保持在
人民自己手中，使国家机关及其公职人员始终处于
人民群众和组织的严格监督之下。

马克思、恩格斯
的群众观成为无产阶级政党在革命和建设中坚持群
众观点和群众路线的重要理论前提。

列宁从历史唯物主义观点出发，结合俄国革命
实践，得出的一个基本结论就是党必须团结群众，
时刻同群众保持密切联系。

列宁深刻意识到同人民
群众联系的重要性，他认为群众的支持和拥护是新
型政党真正取得胜利的保证。

因此，新型政党保持
同人民群众的密切联系是必要的，这种必要性可以
从两个方面来说明：一是强调密切联系群众是新型
政党取得胜利的力量源泉。

新型政党虽然是工人阶
级的先锋队，但是这个先锋队“只是整个无产阶级
中的一小部分，而无产阶级又只是全体民众的一小
部分。

”[2]共产党的力量在于保持和群众的密切联系。

二是脱离群众是执政党最大的危险之一。

列宁认为
人民群众是工人阶级政党赖以存在的基础，密切联
系群众是工人阶级执政党克敌制胜的保证。

列宁严
厉地指出:“对于一个人数不多的共产党来说，对于
一个作为工人阶级的先锋队来领导一个大国在暂时
没有得到较先进国家的直接援助的情况下向社会主
义过渡的共产党来说，最严重最可怕的危险之一，
就是脱离群众。

”[3]。

无产阶级政党只有“不脱离自
己领导的群众并真正引导全体群众前进时，才能完
成其先锋队的任务。

”[4]列宁的上述论述对于执政条
件下无产阶级政党正确处理同人民群众的关系具有
重要现实指导意义。

二 中国共产党对马克思主义群众观点和群
众路线认识的不断深化及理论贡献
群众路线是中国共产党对马克思列宁主义关于
人民群众是历史的创造者原理在自己全部活动中的
DOI：10.16541/ki.2095-8420.2016.28.084
基金项目： 2014年度教育部人文社会科学研究专项任务项目“全面深化改革背景下高校反腐败体制机制创新及制度保障 研究”（项目编号：14JDJYLZ06）的阶段性成果。

2014年度河海大学中央高校基本科研业务费项目“社会主义核心价值观融入高校廉政
文化建设研究”的阶段性成果。

作者简介： 徐精鹏，男，汉族，安徽合肥人，法学硕士，河海大学常州校区人文社科部讲师；主要研究方向：马克思主义中国化、中共党史党建。

徐忠敏，男，江苏徐州人，法学硕士，河海大学常州校区办公室助理研究员。

思想政治教育
创造性运用，是党的思想路线和认识路线在群众工作中的具体体现，是毛泽东思想活的灵魂之一 。

“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”是对群众路线的高度概括和集中表达。

毛泽东是党的群众路线的主要创立者和坚定实践者。

一切为了群众，全心全意为人民服务，是毛泽东群众路线的根本出发点。

毛泽东指出：“全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。

”[5]“共产党就是要奋斗，就是要全心全意为人民服务，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意为人民服务。

”[6]为人民服务是中国共产党的唯一宗旨。

党的一切工作和全部奋斗，都是紧紧地和中国人民联系在一起的，全心全意地为中国人民服务的。

一切依靠群众、充分相信群众是毛泽东群众路线的基本立足点。

他说：“群众是真正的英雄，而我们自己则往往是幼稚可笑的，不了解这一点，就不能得到起码的知识。

”[5]“应该使每一个同志懂得，只要我们依靠人民，坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，因而信任人民，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也不能压倒我们，而只会被我们所压倒。

”[5]毛泽东十分重视与群众的联系问题。

指出，“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显着标志，就是和最
广大的人民群众取得最密切的联系。

”[5]
毛泽东在《关于领导方法的若干问题》一文中还就“群众路线”的方法问题作了明确阐述。

他指出:“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众来，到群众中去。

”[7]毛泽东的上述论述是对马克思主义群众观点的创造性应用和发展，为党的群众路线理论的形成和发展起到了奠基性作用。

邓小平是党的群众路线的忠实执行者和实践者。

作为历史唯物主义者他进一步继承并发展了马克思主义的群众观点，特别是毛泽东关于群众路线的思想。

他所创立的中国特色社会主义理论和他设计、领导的改革开发事业处处闪烁着群众路线的思想光辉。

文革结束后，邓小平指出:“我们一定要恢复和发扬毛主席为我们党树立的群众路线的优良传统和作风，真正相信和依靠群众，细心倾听群众呼声，关心群众疾苦，一刻也不脱离群众。

”[8]党的十一届三中全会以后，邓小平多次强调，“党离不开人民，人民也离不开党”、“密切联系群众，这是最根本的一条。

”[9]以人民利益为中心，人民利益高于一切，是邓小平群众路线思想的根本前提。

他总是把“人民拥护不拥护”、“人民赞成不赞成”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”，作为制定各项方针、政策的出发点和归宿，始终把人民的根本利益放在高
于一切的位置。

邓小平提出党在新时期坚持和贯彻群众路线要尊重人民群众的意愿和选择，发挥他们的首创精神。

联产承包责任制、乡镇企业、引入市场机制等改革开放初期人民群众在实践中的许多大胆创造，都曾等到了邓小平同志的充分尊重和支持，为我们党在新时期贯彻群众路线树立了光辉典范。

世纪之交，随着中国特色社会主义事业的新发展和世情国情党情的新变化，江泽民进一步深化了党的群众路线思想。

他将是否掌握和实践了群众观点和群众路线上升到政治高度来认识，他指出，“什么叫政治？从根本上说，政治问题主要是对人民群众的态度问题、同人民群众的关系问题”，只有“真正掌握和实践了群众观点、群众路线，也就能真正掌握和实践了历史唯物主义和党的实事求是的思想路线，也就从根本上懂得了政治。

”[10]在为十五大所作的政治报告中，江泽民明确提出要“把密切联系群众作为党的作风建设的根本问题”。

十五届六中全会通过的关于加强和改进党的作风建设的《决定》首次明确将保持党同人民群众的血肉联系确定为加强和改进党的作风建设的核心问题。

[11]这些重要论述反映了我们党对自身作风建设规律认识的不断深化，是第三代领导集体对马克思主义中国化的又一新的理论贡献。

坚持群众观点和群众路线，是我们党能否始终保持先进性，能否始终站在时代前列团结和带领广大群众战胜各种风险和挑战、达到事业成功的关键问题。

面对新的挑战，以胡锦涛为总书记的党中央，着眼于党的先进性建设，把大兴密切联系群众之风作为党风建设的重要方略。

胡锦涛指出:“一个政党，如果不能保持党同人民群众的血肉联系，如果得不到人民群众的支持和拥护，就会失去生命力，更谈不上先进性。

我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。

保持党同人民群众的血肉联系，是我们党无往而不胜的法宝，也是我们党始终保持先进性的法宝。

”[12]只有始终坚持群众路线，保持党同人民群众的血肉联系，我们党才能始终成为革命、建设和改革的坚强领导核心，始终得到人民群众的真诚拥护和支持，始终保持马克思主义政党的先进性和人民性。

党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央切实履行“打铁还需自身硬”的庄严承诺，认真落实从严管党治党的政治责任，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这一主线，从夺取中国特色社会主义事业新胜利的战略高度，紧密结合新形势下党的建设和群众工作的新特点、新要求，以对世情国情党情的深刻分析和准确把握，就新形势下如何贯彻党的群众路线、保持党同人民群众血肉联系提出
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思想政治教育
了许多新的重大观点。

在十八届中央政治局举行的
首次集体学习中，习近平强调必须坚持人民主体地
位，指出“中国特色社会主义是亿万人民自己的事
业，所以必须发挥人民主人翁精神，更好保证人民
当家作主。

”在谈到党同人民群众的关系时强调指出
“密切党群、干群关系，保持同人民群众的血肉联系，
始终是我们党立于不败之地的根基。

一个政党，一
个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。

如果
我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走
向失败。

”在论述如何做好新形势下群众工作时他说：
“我们要适应新形势下群众工作新特点新要求，深入
做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作，
虚心向群众学习，诚心接受群众监督，始终植根人
民、造福人民，始终保持党同人民群众的血肉联系，
始终与人民心连心、同呼吸、共命运。

”[13]习近平还
十分重视群众工作方法的创新。

早在2004年5月，
时任浙江省委书记、省人大常委会主任的习近平提
出一个重要观点：面对面地做好群众工作。

他强调：
“提倡面对面做好群众工作，体现了立党为公、执政
为民的本质要求，体现了我们党密切联系群众的优
良传统和作风，体现了领导干部权为民所用、情为
民所系、利为民所谋的具体实践，必须始终坚持下
去。

”[14]习近平的这些新理念、新观点、新论断是对
马克思主义群众观点和党的群众路线理论在新的历
史条件下的继续深化和发展。

三 群众路线教育实践活动是从严管党治党
背景下贯彻党的群众路线的具体体现和生动
实践
在新的历史条件下，党担负着重要的执政使命，
面临着新形势、新任务和新挑战，仍然需要进行马克
思主义群众观点和党的群众路线的再学习、再教育。

通过全党范围的教育实践活动，着重解决在新时期执
政党代表谁、为了谁、依靠谁的问题，解决党员干部
对谁负责的问题，正确认识和处理党与人民群众之间
的关系，使所有党员干部牢固树立宗旨意识，进一步
坚定理想信念，改善党群干群关系，回应人民群众关
切，重塑党在人民群众中的形象。

这次教育实践活动
是从严管党治党背景下贯彻党的群众路线的一次新实
践、新探索，是对全体党员干部贯彻群众路线的一次
集中的行动检验和思想洗礼，同以往党内历次教育活
动相比这次活动呈现出如下特征：
首先，三个“必然要求”深刻揭示了开展教育
实践活动的重要性、必要性和紧迫性。

思想是行动的向导，思想认识是否到位直接关
系到教育实践活动能否取得成功。

有鉴于此，习近
平在群众路线教育实践活动工作会议上强调指出，
开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十八
大提出的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性
和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要
求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。

三个“必然要求”立足于世情、国情和党情的新变化，
着眼于保持党的先进性和纯洁性，聚焦于为民务实
清廉的价值追求，从坚持和发展中国特色社会主义
伟大事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的高度，
从实现党的执政使命和奋斗目标的高度，从巩固党
的执政基础和执政地位的高度，深刻揭示了群众路
线教育实践活动的时代背景、现实依据和重大意义，
统一了全党的思想、意志和行动，为确保群众路线
教育实践活动在全党的顺利开展并取得预期成效提
供了重要理论指导和行动指南。

其次，紧扣保持党的先进性和纯洁性这一主题，
以为民务实清廉为主要内容，凸显了教育实践活动
的目标指向和价值追求。

先进性和纯洁性是马克思主义政党的根本属性，
是中国共产党执政合法性的根本来源。

始终保持先进
性和纯洁性是由我们党的性质和宗旨所决定的，是我
们党从小到大、由弱到强，克服艰难险阻、战胜中外
强敌，最后夺取新民主主义革命、社会主义革命以及
社会主义建设胜利的根本保证，也是我们党在改革开
放和社会主义现代化建设进程中应对和经受住各种考
验、化解和战胜各种危险的重要法宝[15]。

进入新世
纪新阶段，面对世情、国情和党情的深刻变化，面对
“四大考验”和“四大风险”，我们党要坚持不忘初心、
继续前进，永远保持先进性和纯洁性，[16]不断巩固
执政基础和执政地位，最根本的就是靠坚持党的群众
路线，密切联系群众，落实为民务实清廉的要求，解
决自身存在的突出问题，同一切弱化先进性、损害纯
洁性的思想和行为作坚决斗争，以优良的作风赢得人
心、凝聚力量、推进事业。

第三，聚焦“四风”问题，切中了问题要害、
选准了教育实践活动的主攻方向。

目前，党的作风状况总体是好的，但由于内外
部环境和主客观条件的影响，党内脱离群众的现象
大量存在，有些还相当严重，这些现象集中表现在
形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”
问题上。

这次教育实践活动的主要任务就是聚焦作
风建设、集中解决“四风”问题。

“四风”问题不仅
严重违背党的性质和宗旨、严重损害了党和人民群
众的鱼水关系和血肉联系、而且严重削弱和损害了
党的先进性和纯洁性，是人民群众深恶痛绝、反映
强烈的突出问题，也是损害党群干群关系的根源所
在。

选择“四风”问题作为突破口，抓住了主要矛盾，
选准了主攻方向，切中了问题的要害，可以收到事
思
想政治教育
半功倍的效果。

第四，坚持正面教育为主，坚持用好批评和自我批评的武器，是此次教育实践活动的主要特征。

此次教育实践活动着眼于增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持正面教育为主，坚持用好批评和自我批评的武器。

批评和自我批评是我们党在长期革命和建设实践中形成的三大优良作风之一，是我们党解决思想问题的一个重要方法和经验，是加强党的作风建设、解决党内矛盾的有力武器[17]。

党的作风方面出现的问题除极少数严重违纪违法外，大多数属于党内矛盾、人民内部矛盾，是非对抗性的，因此必须坚持用民主手段和正面教育为主的方式来解决，坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，对作风方面存在问题的党员干部主要进行教育提醒，当然对少数问题严重的必须依纪依法进行查处。

习近平在参加河北省委常委专题民主生活会时强调，批评和自我批评是一剂良药，是对同志、对自己的真正爱护。

[18]要倡导积极的善意的实事求是的批评和自我批评。

我们需要的正是这样的批评。

这种批评应该是建立在党性原则基础之上的批评，应该是出以公心，发乎善心，待以诚心的批评；应该是本着对自己、对同志、对党高度负责，客观公正、理性平和、令人心悦诚服的批评，批评旨在通过积极健康的思想斗争以达到指出问题、修正错误、凝聚人心、增进团结、促进事业更好发展的目的。

第五，注重活动的顶层设计，中央政治局率先垂范，是此次教育实践活动的重要特征。

中央政治局处在党和国家政治生活最高层，其成员大都在党政军各界担任重要职务，有的还是党和国家的领导人，手中握有很大的权力，可谓位高权重。

因此他们的一举一动、一言一行都会受到党内外甚至国内外的广泛关注，他们的作风状况如何会对党和国家事业及党的作风建设产生重大影响，加强政治局自身作风建设对于此次教育实践活动的开展具有至关重要的作用。

依据中央关于群众路线教育实践活动首先在中央政治局开展的精神，中央政治局于2013年6月22日至25日召开专门会议。

会议强调，中央政治局发挥领导作用的一项基本要求就在于，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己绝对不做。

抓改进作风，必须从中央政治局抓起。

会议专门听取了对中央政治局加强作风建设征求意见情况的汇报，政治局每位成员联系自己的思想实际和工作实际，围绕加强作风建设和发挥表率作用，对照检查自己落实中央八项规定的情况，深入分析“四风”方面存在的问题，开展认真严肃的批评和自我批评。

这次会议可以说是中共执政高层一次集体的“正衣冠”、“照镜
子”，是政治局贯彻民主集中制、严格党内生活的一
次成功实践，为全党范围内开展教育实践活动树立了标杆、作出了表率，是向全党发出的进一步加强作风建设、向“四风”开战的“动员令”。

为了确保教育实践活动顺利开展、取得实效，中央政治局加强对活动的顶层设计，在第一次会议总体部署的基础上进一步研究提出了加强作风建设的具体措施和制度规定，为全党范围内教育实践活动的有序推进提供了基本规范和重要遵循。

以党的群众路线作为教育实践活动的主题在党的历史上尚属首次。

这次教育实践活动既是一次全党范围内的马克思主义群众观点的学习教育过程，又是一次增强贯彻执行党的群众路线的自觉性和坚定性的实践过程，是理论与实践的有机结合，是“知”和“行”的完美统一。

这次活动在从严管党治党特别是作风建设方面迈出了新步伐、取得了新成效，积累了新经验，回应了人民群众的新期盼，进一步汇聚起实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量。

参考文献
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103-104.
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[4] 列宁全集（第42卷）[M].北京：人民出版社.1972：23.[5] 毛泽东选集（第3卷）[M].北京：人民出版社.1991：1094-1096，790.
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社.1998:34.
[9] 邓小平文选（第2卷）[M].北京：民出版社.1994:266.[10] 江泽民.论党的建设[M].北京：中央文献出版社.2001:193-194.
[11] 中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定[N]．人民日
报，2001-10-08（1）．
[12] 中共中央文献研究室.《十六大以来重要文献选编》（下）[M].
北京：中央文献出版社.2008:535.
[13] 习近平.在十八届中共中央政治局第一次集体学习时的讲话
[N].新华网，2012-11-18.
[14] 习近平.之江新语[M].杭州：浙江人民出版社.2007:54.[15] 习近平.扎实做好保持党的纯洁性各项工作[J].求是，2012（6）.[16] 习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话[N].人
民日报，2016-07-02.
[17] 习近平.批评和自我批评是解决党内矛盾有力武器.新华社，
2013-09-25.
[18] 习近平.坚持用好批评和自我批评的武器，提高领导班子解
决自身问题能力.新华网，2013-09-25.。