福山区国有福山林场改革发展的探索与思考

道路体系,补充 防 火 道 路 １km,做 到 无 火 能 通 车,有 火
能阻隔,辐射两个林班全部区域.
(
２)建立健全森林防火通讯系统,在森林防火期 内,
有专人昼夜值求确保政令通畅.
(
３)建立以林场 职 工 为 基 础 的 专 业 防 火 队 伍 ６ 人,
资源与产业
进行技术培训,每年进行防火演练,确保人员拉得出,机
械完好无损.
(
４)加强森林防 火 宣 传 工 作,每 年 刷 新 林 场 防 火 宣
传的标语,发放森林 防 火 通 知,让 林 场 森 林 防 火 工 作 做
到家喻户晓,人人皆知 [１０].
４．
５ 有害生物防治
全面监测场内 林 地 病 虫 害 的 发 生 情 况. 根 据 病 虫
害发生的情况及 时 进 行 防 治. 重 点 加 强 对 松 材 线 虫 病
２０２１)
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０２
在全区三年大造林 中,福 山 林 场 与 张 格 庄 镇 车 家、门 楼
１ 引言
福山 区 国 有 福 山 林 场,初 始 为 １９４２ 年 由 胶 东 区 党
委 生 产 组 接 管 的 庙 产,
１９４５ 年 移 交 福 山 县 二 区 政 府 管
２
镇上许家两个村的连片地 块,再 次 规 划 造 林 １６６．
李翔飞:福山区国有福山林场改革发展的探索与思考
定了以松毛虫为主 的 防 治 计 划,落 实 了 各 项 防 治 措 施,
并进行了及时而有效的防治,做到有虫不成灾
.
[
６]
３ 存在问题
３．
１ 森林资源结构不合理
目前,林场的森林 资 源 中,松 类 纯 林 及 优 势 树 种 为
２
松类 的 混 交 林,总 面 积 达 到 １６４．
２
林场现有 ０．
２２hm 无 立 木 林 地,该 地 块 成 因 是 前
期天气干旱等原因造成的造林失败,拔除死树后未进行
补植.需对此地 块 进 行 造 林. 主 要 树 种 为 黑 松、麻 栎、
黄栌,造林密度 １６０ 株/亩,黑 松、麻 栎、黄 栌 比 例 ３∶２
[
８]
∶１ .
４．
３ 森林抚育
森林抚育应基于 前 期 抚 育 确 定 的 目 标 树 为 主 体 开
环境.
(
２)修枝:林冠郁闭、树冠下部出现枯枝时可进行 修
枝.修枝强度为:幼龄林阶段修枝的高度不超过树高 的
１/３(根部以上 ２ 轮 枝),中 龄 林 阶 段 修 枝 高 度 不 超 过 树
高的 １/２(根部以上 ３ 轮枝,约 １．
５m 以下的枝).
４．
４ 森林防火规划
(
１)加强森林防火设施建设.进一步完善场内防 火
２
２
分补植改造 ８４．
５hm ,无 林 地 造 林 ２６．
８hm .２００８ 年
收稿日期:
２０２１
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作者简介:李翔飞(
１９８７－ ),男,工程师,主要森林资源保护方面的工作.
１６０
林消防专业队工 作 制 度”“火 情 报 告 制 度”“值 班 制 度 及
牌 １ 块,大型标语 牌 ３ 块. 进 入 防 火 戒 严 期,林 场 人 员
昼夜值班,巡逻队 加 强 巡 逻,看 护 林 区. 在 加 强 护 林 员
３
了防火器材库,并逐 步 完 善 了 全 场 的 防 火 道 路 体 系,并
[
２]
备了风力灭火机、油锯、灭火弹等防火器材;全场现有 防
火道路 ７．
３km,全部实现了硬化
.
[
３]
２．
２ 营林工作
２０００ 年 全 区 林 业 规 划 该 场 ２００１~２００５ 年 完 成 林
不合理,林 地 生 产 力 低 等 问 题.为 了 改 变 这 一 现 状,近 年 来,国 有 福 山 林 场 立 足 林 场 实 际,探 索 思 考 了 国 有
福山林场改革发展,完善改革发展 经 验,坚 持 以 资 源 保 护 为 核 心,大 力 规 划 发 展 林 场 造 林 绿 化、森 林 防 火、
相接的村镇防 火 道 路 进 行 拓 宽 和 硬 化,共 计 ３ 条 １１．
５
[
２
１０]
km.道路建设费用按 １００ 元/m 计算 .
４．
７ 职工队伍建设
在国有林场出现人员老龄化,空岗、空编,引进国 有
林场发展急需的管 理、技 术 和 林 业 技 能 人 才 时,按 照 国
家规定适当放宽报考条件,并要明确最低服务年限. 结
１５hm ,占 总 面 积 的
７４．
０９％ ,其他树种为优势树种的混交林中,也有相 当 比
例的松类树种.从整个场区来看,树种组成结构过于 单
一,对森林火灾和病虫害的抵御能力较差.
３．
２ 森林资源质量有待提高
林场森林资源中 纯 林 比 重 较 大,林 地 生 产 力 较 低,
林分质量不高,不利于森林多种功能和效益的发挥.
管理的同时,林场加 强 了 防 火 基 础 设 施 建 设,福 山 区 政
府每年投入资金 购 买 防 火 设 备. 并 加 强 了 灭 火 机 具 的
管护,确保完好无损.近几年未发生山林火灾和毁林 事
件,保护了林场的森林资源 [５].
２．
４ 林木病虫害防治工作
针对松毛虫的危 害,该 场 积 极 与 区 林 业 局 联 系,制
５
２
hm .１９５４ 年部 队 征 收 周 围 村 土 地 修 公 路 １ 条,
１９５７
高标准规划建设,采取工程招标的方法,对外进行招 标,
营 林 场 经 理 调 查 设 计 队 勘 察 落 实,经 营 面 积 ２３３．
７
财政支付.２０１１ 年按照«福 山 区 ２０１１ 年 森 林 抚 育 补 贴
试点方案»,福山林场对树木进行了透光伐 ６００ 亩,生 态
方式为疏伐 ＋ 修枝,总 投 资 １０ 万 元,抚 育 完 成 后,整 体
抚育质量较好,林地林相整齐,通风透光性能良 好,
２０１６
年 ６ 月经省林业局验收通过 [４].
２．
３ 森林防火工作
该场的森林防火 工 作 在 福 山 区 政 府 森 林 防 火 指 挥
２．
１ 森林资源概况
国有福山林场,
１９４９ 年建 场,林 场 性 质 为 全 额 拨 款
了不错的 成 效,特 别 是 在 造 林 绿 化、森 林 抚 育、森 林 防
火、病虫害防治、道路建设、职工队伍建设等方面取得 了
长足的进步,国有福山林场森林资源结构得到了合理 优
化,林地生产力和森 林 资 源 质 量 得 到 了 提 高,国 有 福 山
林场实现了又好又快的发展,实现了森林多种功能和 效
资源、维护生态安 全. 与 功 能 定 位 相 适 应,进 一 步 明 确
国有林场生态公 益 型 事 业 单 位 属 性. 国 有 福 山 林 场 的
森林经营类型组 织 为 严 格 保 护 类 型 组. 经 营 的 主 要 目
标是减免台风危害和保持水土、涵养水源,禁止采伐 [７].
４．
２ 造林及更新
展,作为林场的日常 管 理 工 作 开 展,主 要 采 取 的 抚 育 方
式为疏伐加修枝,严格控制采伐强度在 ５％ 标 树 为 基 准 开 展. 伐 除 目 标 树
周围 ２~３ m 内 的 生 长 状 况 差 和 影 响 目 标 树 生 长 的 树
木,可适当清理目标 树 周 围 的 灌 木,保 证 目 标 树 的 生 长
火责任制的落实,与 护 林 人 员 签 定 了 森 林 防 火 责 任 书,
３５８２m ,森林覆盖率９５．
２４％ ;福山国有林场编制８ 人,
现有职工 ６ 人.福山 国 有 林 场 财 政 供 养 方 式 为 全 额 财
火应急预案”“护 林 员 考 勤 制 度”“巡 逻 队 工 作 制 度”“森
政拨款事业单位,事业费、职工工资、社保等费用全部 由
领导带班制度”等各项制度.同时认真做好森林防火 的
区财政支付.林场 ２０１０ 年以来,新建了林场场 部,建 设
宣传工作,加强野外 用 火 的 管 理,设 置 了 大 型 广 告 宣 传
对道路进行了硬化,累计完成投资 逾 ５００ 万 元 . 现 有
林场场部一处,建筑面积 ４２１km２ ;防 火 器 材 库 一 处,配
的监控,每年进行 ２ 次普查,并实施地面防治,发现 一 株
伐除一株.加大对 松 烂 皮 病、扁 叶 甲 等 病 虫 害 的 监 测,
切实保证林场生态安全.
４．
６ 道路建设
目前,国有 福 山 林 场 场 区 内 道 路 均 已 基 本 完 成 硬
化,为保证林区防火安全、满足林场发展需要、保障林 区
道路畅通,继续健全 场 区 道 路 体 系,同 时 规 划 对 与 林 场
３hm
(包括国有林 场 ４０hm２ ). 新 修 环 山 路 ３５km. 该 工 程
位于塔顶山以北,为 林 场 建 设 的 重 要 项 目 之 一,进 行 了
理,
１９４９ 年春 根 据 政 务 院 的 指 示,正 式 建 场,经 营 面 积
２
２４７．
６ hm .１９６３ 年 经 省 林 调 队 落 实 面 积 为 ２２６．
部的直接领导下,强 化 森 林 防 火 意 识,加 强 森 林 防 火 的
林场级别 为 股 级 单 位;经 营 面 积 ３５０９ 亩,森 林 蓄 积 量
落实林场辖区的防火责任人.重新完善修订了“森林 防
事业单位,隶属福山区林业局,经营类型为生态公益 型,
领导,成立了森林防 火 领 导 小 组 和 巡 逻 队,狠 抓 森 林 防
３．
３ 林场管理人员不足
林场共 有 编 制 ８ 个,实 有 人 数 ６ 人,但 有 ４ 人 被 借
调至主管单位工作,实际在林 场 从 事 相 关 工 作 的 只 有 ２
人.这 ２ 人只能完成林场日常管理工作,对林场的 多 样
化经营力有未逮.
４ 探索与思考
４．
１ 功能定位
国有福山林场主 要 功 能 明 确 定 位 于 保 护 培 育 森 林
２０１０ 年
补植管护 １ 年.工程总投资 ４９８．
９ 万元,全部 由 福 山 区
疏伐 ６４２ 亩,生长伐 １０００ 亩,修枝 ３５６ 亩,割灌除草 ４０２
亩,总投资 ３０ 万 元,均 为 中 央 财 政 投 资.２０１２ 年 ５ 月
经省林业局验收通过.２０１５ 年 森 林 抚 育 １０００ 亩,抚 育
区 ３０km.林场紧邻 ２１０ 省道,距荣乌高速 １２km,距离
周边福山区张格庄 镇、门 楼 镇,栖 霞 市 庙 后 镇 等 车 程 均
[
１]
在 １５mi
n 以内,交通便捷 .
２ 国有福山林场基本情况
造林工程 ２００８ 年 ７ 月份开工,到 ２００９ 年底 工 程 已 全 面
完 成 环 山 路 修 建 等 附 属 设 施 建 设 及 造 林 工 作,
２０２１ 年 ３ 月
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第 ２３ 卷 第 ５ 期
福山区国有福山林场改革发展的探索与思考
李翔飞
(烟台市福山区自然资源局,广东 烟台 ２６４０１０)
摘要:指出了福山区国有福山林场 １９４９ 年建场,经营面积 ２３３．
７hm２ ,为公益型林场,存 在 着 森 林 资 源 结 构
合国有林场特点和改革发展需要,适当放宽国有林场 专
业技术职务评聘条件,适当提高国有林场林业技能岗 位
结构比例,改 善 人 员 结 构. 加 强 国 有 林 场 领 导 班 子 建
设,加大林场职工培 训 力 度,提 高 国 有 林 场 人 员 的 综 合
素质和业务能力.
通过近年来的改革发展,福山区国有福山林场取 得
森林抚育、病虫害防治等重点工作,提 升 国 有 福 山 林 场 森 林 资 源 结 构 质 量 水 平,促 进 国 有 福 山 林 场 又 好 又
快发展,实现森林多种功能和效益的发挥.
关键词:国有福山林场;改革发展;探索与思考
中图分类号:
S７ 文献标识码:
A
文章编号:
１６７４
Ｇ
９９４４(
年转防,该 公 路 移 交 林 场.１９８３ 年 经 烟 台 市 林 业 局 国
２
hm .本次 经 营 面 积 采 用 ２０１８ 年 度 林 地 变 更 调 查 数
２
据,即 ２３３．
９７hm .该场 １９９８ 年 由 省 政 府 办 公 厅 公 布
名称为烟台市福山区国有福山林场,为公益型林场.
福山区国有福山林场距福山城 区 ２０km,距 烟 台 市
益的发挥.
参考文献:
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１]吕道飞 ．夯实产业基础,打造 优 势 品 牌:烟 台 市 福 山 区 大 樱 桃 产 业
发展的实践与探索[
J]．果农之友,
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２]秦 鹏 ．大 力 发 展 乡 村 旅 游 建 设 生 态 休 闲 福 山 [
J]．商,
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６):
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３]李海滨,杨 艳 ．福山区农业综合开发“新六产”推动乡村振兴情 况