保定市人民政府关于降低实体经济企业成本若干政策的通知

保定市人民政府关于降低实体经济企业成本若干政策的通知

【法规类别】工商管理综合规定119

【发文字号】保政发[2016]16号

【发布部门】保定市政府

【发布日期】2016.05.28

【实施日期】2016.05.28

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

保定市人民政府关于降低实体经济企业成本若干政策的通知

（保政发〔2016〕16号）

各县（市、区）人民政府、开发区管委会，市政府有关部门，有关单位：

为贯彻落实省、市经济工作会议精神，紧紧围绕省政府《关于降低实体经济企业成本若干政策的通知》（冀政发〔2016〕14号）要求，加快推进供给侧结构性改革，优化发展环境，减轻企业负担，增强企业盈利能力和发展后劲，提高产业竞争力，助推全市经济转型升级，现就有关政策通知如下：

一、全面落实普惠性减税政策

（一）全面推开“营改增”。在建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等行业扎实落实国家“营改增”政策。

（二）落实小微企业税收优惠政策。对月销售额或营业额不超过3万元的小微企业免征增值税和营业税的政策，延续执行到2017年12月31日。自2015年10月1日起至2017年12月31日，对年应纳税所得额在30万元（含30万元）以下的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，并按20%的税率缴纳企业所得税。

（三）落实固定资产加速折旧企业所得税优惠政策。加大对企业设备投资与更新改造力度，鼓励对先进设备的采购置换，加速资本折旧，提高生产效率和全要素生产率。对生物药品制造业，专用设备制造业，铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业，计算机、通信和其他电子设备制造业，仪器仪表制造业，信息传输、软件和信息技术服务业等6个行业的企业2014年1月1日后新购进的固定资产和汽车、纺织、机械、轻工等4个领域重点行业的企业2015年1月1日后新购进的固定资产，可由企业选择缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。

上述6个行业的小型微利企业2014年1月1日后和4个领域重点行业的小型微利企业2015年1月1日后新购进的研发和生产经营共用的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧；单位价值超过100万元的，可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。

对所有行业企业2014年1月1日后新购进的专门用于研发的仪器、设备，单位价值不超过100万元的，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧；单位价值超过100万元的，可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。对所有行业企业持有的单位价值不超过5000元的固定资产，允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除，不再分年度计算折旧。

（四）适当调整部分税种税率。各县（市、区）政府、开发区管委会根据需要向上级提出申请，经省政府批准后，可适当调整城镇土地使用税税额标准。按照国家统一部署，积极推进资源税从价计征改革，综合测算从量计征税额和各种收费基金，统筹考虑

资源禀赋和开采条件，在国家确定的适用税额幅度内，以稳定税负为基础设置资源税率。

（五）扩大农产品核定扣除范围。扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围，对中药材加工、屠宰行业增值税一般纳税人实行农产品增值税进项税额核定扣除。

二、着力推进降费减负

（六）减免部分行政事业性收费。实行行政事业性收费标准下限制，凡国家和省有上下限收费标准的，一律按下限标准执行。对符合条件的小微企业免征教育费附加、地方教育附加、水利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等政府性基金。免征小微企业水土保持补偿费地方收入部分，降低小微企业河道工程修建维护管理费50%。对企业在改革、改组、改造过程中发生的房地产权属转移，免收住房转让手续费，对小微企业免征住房转让手续费。对省级以上开发区省规定的行政事业性收费项目予以免征，国家规定的行政事业性收费项目有上下限的，按下限征收。

（七）强化涉企收费管理。实行涉企收费目录清单制度，对国家和省公布的行政事业性收费、政府性基金和政府定价的经营服务收费及政府部门行政许可中介服务收费目录清单，建立常态化公示机制和政策跟踪监督机制，坚决取缔清单外的乱收费项目和越权违规设立的收费基金。严格规范协会、商会收费行为，严禁以各种方式强制企业赞助捐赠、订购报刊、参加培训、加入社团和指定服务。

三、切实降低企业融资成本

（八）优化融资环境。规范金融监管部门权责事项，编制出台权力清单和责任清单，优化权力运行流程。进一步整顿规范金融服务收费行为，指导金融机构合理确定利率水平和收费项目，加大对不合理收费的查处力度。严禁在发放贷款时附加不合理贷款条件