法的运行

法的运行
一、法的运行概述
（一）概念
1、含义
法的运行是指法按照一定的意图和特有方式的运动状态，即从创制到实施，再到实现的运动过程。

2、特征
1）法的运行的目的性
2）法的运行的阶段性
3）法的运行的规律性
3、法的运行机制
1）法的运行法律机制
（1）法律规范的形成和生效是基础
（2）法律关系是中介
（3）权利义务是实现法的运行的目的所在
2）法的运行社会机制
（1）经济因素（2）政治因素
（3）文化因素（4）道德因素
（二）法的实效
1、法的实效
是指法为了实现其目的而调整社会关系所产生的实际效果。

表现为：法被实际执行、适用和遵守
2、法的失效
是指法律失去原有的保护力和约束力，表明法对人们行为无效性。

（三）法的实现
1、概念
是指法所包含的意志和利益，经过法的有效运行转化为社会实现。

2、特征
1）法的实现是法的目的的实现
2）法的实现是权利义务的实现
3）法的实现是社会主体的自觉活动
4）法的实现以国家的强制力作保证
3、法的实现条件
1）法的有效性
2）法的可操作性
3）法的可行性
（1）一定的物质条件是法实现的基础
（2）法的实现还离不开其他的社会规范的共同作用
3、法的实现方式
1）通过具体法律关系的法的实现和不通过具体法律关系的法的实现
2）法的非强制实现和发的强制实现
二、立法
（一）概述
又称法律制定，就是指国家专门机关遵循掌握国家政权的社会集团的意志，根据一定的指导思想和基本原则，以法定的权限和程序，使之上升为国家意志，从而创制、修改和废止法律的专门活动。

1、特征
1）立法是国家履行职能的重要方式之一
2）立法既包括有立法权的专门国家机关进行的立法活动也包括经授权的国家机关进行的立法活动
3）立法既包括创造性地制定法律，也包括对已有的法律进行补充、修改甚至废止的活动
4）现代社会的立法活动是一种以法定程序进行的活动
（二）立法体制
在一个国家，哪些主体享有立法权或可以参与立法，各国立法主体有哪些立法权限
1、一元立法体制
立法权集中在最高国家权力机关，全国只有一个立法体系
例如：中国、意大利、荷兰等
2、二元或多元立法体例
以国内有两个或多个机关拥有各自的立法权限，其宪法一般对联邦的专有立法权限和联邦成岩共有的立法权限都有明确规定。

例如：美国宪法第十修正案规定：“本宪法所授予中央或未禁止各州行使的权力，皆由各州或人民保存之。

”
（三）中国现行立法体例
1、一元性的中央立法
2、两极并存的立法体制
3、多类结合的立法体制
（四）我国立法权的配置结构
1、中央立法权
1）有关国家领土、国防、外交、国籍出入境及国家主权等
2）刑事法理制度
3）各级人民代表大会、政府、法院、检察院的职权和相互关系
4）国家公务员、法官、检察官制度，诉讼与执行。

律师、公证、仲裁5）民事主体、物权、债权等等
6）财政税收、海关边检、货币金融、外汇外贸
7）邮电、铁路、民航等公用事业的管理制度
8）历法、度量衡
9）宪法规定的其他事项2、地方立法权
1）法律规定的釉四方做出规定的事项
2）全国人大及其常委会授权地方规定的事项
3）为执行法律、法规而制定的地方性法规
4）除中央立法外的其他事项，其他国家尚未制定法律的事项
5）其他属于地方性事务需要制定地方性法规的事项
民族自治地方制定自治条例和单行条例
3、关于授权立法问题
4、关于特别行政区的立法问题——几乎独立的立法权
如：《香港特别行政区基本法》；《澳门特别行政区基本法》
5、关于立法权之间发生冲突时的解决办法
1）宪法具有最高的法律效力
2）法律、法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，特别规定除外
3）新、旧法律规定不一致时：
行政法规由国务院裁定
地方性法规、规章不一致时（1）同一机关制定，由制定机关决定；（2）地方性法规、规章规定不一致的，由国务院提出意见；（3）部门规章不一致时，由国务院裁决；（4）其他由人大常委会裁决
（四）当代中国立法的基本原则
1、实事求是原则
2、民主立法的原则
3、总结经验与科学预见相结合原则
4、原则性与灵活性相结合原则
5、法律稳定性、连续性和适用性相结合的原则
（五）立法程序
1、法律和地方性法规的制定程序
1）提出法律议案
2）审议法律草案
3）通过法律
4）公布法律
2、行政法规和规章的制定程序
1）立项；2）起草；3）审查；4）决定；5）公布
（六）法典编纂
1、概念
是指对属于某一类的或者某一法律部门的全部规范性法律文件进行整理加工，并在此基础上编制成新的系统化的法律文件的立法活动
2、法典编篡与法律汇编
法律汇编是指现行的规范性法律文件按照一定标准加以编排，汇集成册的活动
3、作用和意义
1）法典编纂是规范性法律文件系统化的一种重要方式
2）法典编纂是一种特殊形式的立法活动
三、法的适用
（一）概述
1、法的实施与法的适用
法的实施是指发在社会生活中的运用和实现的活动与过程。

法的适用是指国家专门机关依照法定的职权和程序将法律运用于具体主体和事物的活动。

即司法、行政执法
2、法的适用方式
（1）执法
又称行政执法，是指国家行政机关及其公职人员依照法定职权和程序，贯彻、执行法律的活动。

行政执法的主体：各级人民政府；其下属享有执法权的各职能部门；依照法律规定国家行政机关授权的依法成立的各种管理各种公共事物的事业组织。

（2）司法
是指司法机关依照法定职权和程序，运用法律处理案件的专门活动。

司法主体：
三权分立的国家——法院
我国——法院、检察院
3、法的适用的特点
（1）主体特定性
（2）职权法定性
（3）程序合法性
（4）裁决权威性
（二）法的适用的基本要求
1、公正培根：“一次不公的判决比多次不公的举动为祸尤烈。

因为这些不公平的举动不过弄脏了水流，而不公的判决则把水源弄坏了。

”
2、合法“依法办事”
3、准确认定事实准确；适用法律准确
4、高效讲究效率，不可久拖不决
（三）适用的基本原则
1、以事实为依据，以法律为准绳
2、公民在适用法律上一律平等
3、依法行政、司法独立原则
四、守法
（一）概述
1、概念
是指所有国家机关、社会组织和公民个人严格依照法律规定去从事某种事物和作出某种行为。

（1）守法的主体
一切国家机关
全体公民
在我国领域内的外国组织、外国人和无国籍人
（2）守法的范围
宪法、法律、行政法规、地方性法规、民族自治地区的法规、特别行政区的法律，以及我国参加或同国外缔结的国际条约和我国承认的国际惯例。

（3）守法的内容
依照法律规定享有权利并行使权利；
依照法律承担义务并履行义务
2、意义
（1）守法是法制的社会基础
（2）首发式组成并维系人类社会的基本保障
（3）社会成员自觉守法是全体人民统一意志、统一行动的重要方式（4）自觉守法是减少和解决人民内部矛盾的积极措施
（5）首发是制约权力滥用、防止腐败的有效s手段
（二）守法的根据
1、法律的权威性
2、社会压力
3、服从的习惯
4、自身利益的需要
（三）守法的条件
1、法律的可遵守性
2、社会成员良好的法律意识
3、良好的法制环境
4、良好的社会环境
（四）法律后果
1、概念
法律后果是指法律关系主体实施了合乎或违反法律规定的行为所导致的形影的法律上肯定或否定的后果。

法律后果是一种法定后果
法律后果是有一定法律行为引起的后果
2、肯定性法律后果
（1）含义
是指法律主体因其合法行为所应承担或接受的法律上的后果。

（2）形式
对行为的合法性予以确认
对合法行为予以保护
对合法行为予以奖励
3、否定性法律后果
（1）含义
是指法律主体因其违法行为所应接受和承担的法律上的后果。

（2）形式
对违法行为宣告无效
对违法行为予以撤销
追究违法行为人的法律责任，制裁违法行为
五、违法
（一）概念及构成
违法是指违反现行法律，该社会造成某种危害、有过错的行为。

构成
1、违法的主体
2、违法的客体
3、违法的客观方面
4、违法的主观方面
（二）种类
1、刑事违法
2、民事违法
3、行政违法
4、违宪行为
（三）法律责任
1、概念
法律责任是指由于违法行为或不属于违法的特定法律事实的出现而使责任主体应对国家、社会或个人承担的法律后果。

2、特征
（1）法律责任是由于违法行为或不属于违法的某些法律事实的出现而产生的
（2）法律责任在法律规范中有明确的规定
（3）法律责任的追究和执行是有国家强制实施或以国家强制力为后盾的3、分类
1）以及违法的性质和程度可将法律责任分为：
刑事法律责任；民事法律责任；行政法律责任；违宪法律责任
2）根据行为人主观过错对法律责任的影响，分为
过错责任；无过错责任；公平责任
3）根据承担法律责任的主体的身份或名义进行划分：
组织责任；个人责任
4）根据责任承担的内容不同，分为：
财产责任；非财产责任4、确定和追究法律责任的原则
（1）责任法定原则
（2）责任自负原则
（3）程序保障原则
（四）法律制裁
1、概念
法律制裁是由特定国家机关对责任主体依其所应负法律而实施的惩罚性的强制措施。

2、种类
（1）刑事制裁
主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑和死刑
附加刑：罚金、剥夺政治权利和没收财产
（2）民事责任
停止侵害；排除妨碍；消除危险；返还财产；恢复原状；修理、重做；赔偿损失；支付违约金；消除影响、恢复名誉；赔礼道歉
（3）行政制裁
行政处分：警告、记过、记大过、降职、降级、撤职、开除留用察看、开除；
行政处罚：警告、罚款、拘留
（4）违宪制裁
撤销法规；罢免国家机关的领导人员
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