吉林省人才政策发展现状与优化策略对策分析

吉林省人才政策发展现状与优化策略对
策分析
摘要：为在吉林省经济发展中夯实其人才基础，吉林省先后颁布一系列人才
政策，使近年来吉林省各类人才逐渐增多。

但在具体执行相关人才政策时，相关
政策效能较为局限，且对应的人才政策存在不协调的情况。

因此，论文结合吉林
省人才政策的发展历程、发展现状，提出相应的优化措施。

通过论文研究可知，
吉林市需要根据本省的人才需求，灵活调整人才政策，加强人才政策的执行力度，改善人才就业、生活环境，增强吉林省的人才竞争力。

关键词：吉林省；人才政策；人才资源；人才流失
引言：人才作为各省市相互竞争的核心资源，所以为促进吉林省人才队伍建设，吉林省先后颁布一系列的人才政策，尝试通过人才福利政策吸引更多的外来
人才，壮大吉林省人才队伍。

为吉林省经济发展奠定人才基础。

但是尽管吉林省
人才政策数量持续增加，政策的实施与适用性却存在较多问题，需要吉林省进一
步优化人才政策，做好政策的执行、完善工作。

一、吉林省人才政策发展历程
自1992年起，吉林省发布的人才政策已经超过35项，具体包含人才培养、
人才激励、人才管理等方面的政策。

2002年，吉林省在省内的重大会议中明确了
人才资源的重要性，并将人才政策作为该省市社会、经济发展的核心内容。

2006年，吉林省颁布《吉林省人才兴业战略实施纲要（2006-2010）》，2016年，吉
林省颁布党政人才管理相关的政策，2018年出台了《关于激发人才活力支持人才
创新创业的若干意见》，以及人才住房、就业保障的相关政策。

2022年，吉林省
出台《中共吉林省委吉林省人民政府关于激发人才活力支持人才创新创业的若干
政策措施2.0版》。

根据吉林省人才政策发展历程可知，吉林省人才政策持续完善，政策内容更加丰富，且具有与时俱进的基本趋势。

二、吉林省人才政策发展现状
1）综合型、专用型政策失衡。

现阶段，吉林省的人才政策体系逐步完善，“十五”规划的人才政策中所包含的人才政策更为丰富，政策中的人才引进、培
育战略并重，人才政策的运行机制更为可靠。

2018年，为进一步实施人才强省战略，吉林省出台了“人才十八条”，成为吉林省重储备、引进优秀人才的重要基石。

对比分析吉林省所发布的人才政策后可知，综合型政策共有65项、人才培
养类政策43项，专项适用类政策29项、人才评价和人才激励类政策呈现递减趋势。

但总体来说，吉林省人才政策中的综合型政策少，人才培养、激励、补贴等
专用型政策较多[1]。

2）人才政策创新性不足。

相较于我国其他省份，吉林省的人才政策创新性
不足，人才引进、培养政策对比沿海城市或其他经济发达的地区没有优势。

所以
为留住人才，吉林省的人才引进政策主要集中在“人才保障性住房”、“外来人
才落户”等方面，整体政策内容吸引力不足。

3）人才政策协调性、执行力较弱。

近年来，吉林省为吸引更多人才，人才
政策体系中更为强调人才引进，忽视了人才评价、激励与培养，且政策之间的协
调性较弱。

比如《吉林省引进人才配偶就业及子女就学实施细则》中尽管已经全
面的对人才家人的就业给出明确规定，但各地区在协调配合时却存在较多问题。

另外，吉林省人才政策颁布后，部分地区对人才政策的宣传力度不足，推广效果
不佳，使得多数人对人才政策的理解不到位，继而影响着人才政策的执行力度与
实施效果[2]。

三、吉林省人才政策的优化策略
（一）促进人才市场建设，重视人才流动
1）吉林省各市县级政府还应重视人才市场的整顿，并用具体的法律法规，
加强人才市场的监管与调控，用更规范化的人才市场吸引外来人才，改善其就业、择业环境。

2）结合吉林省各市区、县区的实际情况，分析人才引进、培养、补贴保障
的实际需求，随后以此为依据，完善人才市场内容，制定合理的人才市场培育与
发展战略。

比如，完善人才市场，加强职业中介监管，创新人才管理，为人才流
动打造自由、和谐的环境。

3）吉林省各市县需要相互配合、相互合作，基于信息技术、人才信息共享
服务平台升级人才市场，或是与其他大型人才网站共同引进人才，制定利于各主
体联合开发、利益共享的人才政策，提升吉林省人才信息服务水平[3]。

4）省政府还应不定期组织人才就业、从业、创业相关的活动，宣传人才政策，系统的了解人才流动中存在的问题。

随后根据所采集的信息数据，制定人才
流动福利政策，人才商业性补充保险、人才购房政策、提供人才公寓等。

（二）改善人才生存环境，健全人才政策机制
吉林省人才政策发展中，省政府需要进一步改善人才生存环境，健全人才政
策运行机制。

首先，补充外来人才、当地人才子女上学的基础政策，以及外来人才配偶随
迁的保障性政策。

其次，重视现行人才政策的宣传，将多媒体、自媒体等平台作
为人才政策的宣传主阵地，实施各类人才政策时，还应为人才树立热爱吉林、服
务吉林的从业信念。

最后，针对吉林省的各类企业，制定完善的人才保障性政策，如薪资报酬、从业就业、择业创业相关的人才政策。

同时引导、督促企业落实相
关政策，增强各类人才的内驱力，改善其生存、工作环境，使相关人才能够具有
较强的主观能动性，乐于主动的对待工作。

（三）明确人才政策侧重点，引进高素质人才队伍
1）吉林省在制定人才政策时，还应以引进高素质人才，建设高层次人才队
伍为方向，明确人才政策的侧重点，积极促进吉林省人才建设工作的发展，为吉
林省经济、文化建设提供其所需的高层次人才。

2）对于高层次人才队伍，吉林省还应加大人才政策的扶持、激励、培养和
保障力度。

比如吉林省政府可针对各行业的高素质人才，专门成立人才专项基金，
增加高层次人才引进政策的吸引力。

对重点企业、重要单位、基础薄弱的潜力型产业还需做好政策扶持工作，及时出台人才引进相关的激励政策。

在此过程中，吉林省需要出台现有人才培养政策，将其培养为吉林省所需的高层次人才。

3）吉林省政府可制定“人才镀金返吉”战略，补充、完善海外人才引进政策，同时借助各类新媒体平台宣传吉林省的人才政策，吸引更多高素质的外来人才、留学人才到吉林省就业。

（四）坚持因地制宜原则，加强政策执行力度
首先，吉林省需要因地制宜的制定人才政策。

即根据吉林省的人为环境、市场环境、经济水平、法制环境等制定人才政策。

政策内容应突出吉林省的优势，及其与其他省市的差异性。

其次，及时完善人才政策体系，确保人才政策的全面性。

比如人才政策中不仅需要包括人才引进、保障政策，还应包括人才培养、人才管理、人才激励与评价相关的政策，政策内容的完善型能够促进人才政策体系的良好运行，规范吉林省人才市场。

最后加强人才政策的执行力。

吉林省在出台人才政策后，不仅需要加大宣传，还应重视人才政策的落实与执行情况，督促各部门全方位的宣传人才政策，让更多人了解吉林省人才政策，高效能的实施人才政策。

四、结语
综上所述，为发挥人才政策应对人才流失、吸引人才在吉林省就业创业的引导优势。

吉林省还应深入分析历年来的人才政策，协调好综合性、专用性人才政策的数量。

同时结合新时期人才从业、生活的实际需求，完善人才政策，让更多优秀人才能够在人才政策的帮助与引导下留在吉林省，为吉林省经济、文化、政治建设做出贡献。

参考文献：
[1]于玥.吉林省人才政策研究——以江苏省为对比[J].2021(05):25-27.
[2]詹晖,孙浩然.“双一流”背景下吉林省高校高端人才引进策略研究[J].吉林工程技术师范学院学报,2020(03):16-18.
[3]宋佳玲.吉林省人才政策效能评价研究[J].合作经济与科技,2020(08):25-27.。