工程造价咨询复审(二审)实施方案

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目录
复审（二审）实施方案 (1)
一、结算复审原则 (2)
二、结算复审方案 (3)
三、工程结算审核流程 (5)
四、工程结算质量保证措施 (6)
五、报告样式 (11)
六、风险控制管理 (39)
七、重点和难点分析 (41)
八、进度控制要点分析 (44)
九、咨询工作进度保证措施 (45)
十、档案管理 (48)
十一、承接本项目的优势及可提供的增值服务 (49)
十二、服务质量回访 (50)
十三、审计承诺 (50)
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实施方案：
结算复审是造价咨询服务的最后一项极其重要工作，也是检验造价咨询服务质量的最后一道保障。

由于结算复审所涉及的内容较为复杂，就要求复审工作具有秩序性。

首先从工作思路上要保证复审工作的完整性，同时作为专业的工程造价咨询服务机构应有能力从项目属性中确定最为有效的工作方法。

最终按各方要求在规定时间内完成结算复审工作，这一阶段的工作由项目经理组织驻场造价人员完成，总工办参与重大争议问题的协调解决以及成果文件的审核、审定工作。

一、结算复审原则
1、依据工程造价咨询合同的要求，进行本建设项目工程结算的复审，出具工程结算复审报告，依据国家有关法律、法规和标准的规定，按照发包、承包双方合同约定确定建设工程的最终工程造价。

2、依据工程造价咨询合同的要求，在合同约定的时间内完成工程结算的复审，并应满足发包、承包双方合同约定的工程结算时限或国家有关规定的要求。

3、充分利用全过程造价咨询招标阶段、施工阶段的各项工程造价咨询成果，并应按发包、承包双方合同约定，完整、准确地调整工程造价，反映影响工程价款变化的各项真实内容。

4、工程结算的复审应采用全面复审法，严禁采用重点复审法、抽样复审法或类比复审法等其他方法。

5、工程结算的复审文件组成、复审依据、复审要求、复审程序、复审方法、复审内容、复审时效，应执行《建设项目工程结算编审规程》CECA/GC 3－2007的有关规定。

6、工程造价咨询机构承担工程结算复审，其成果文件一般应得到复审委托人、结算编制人和结算复审受托人以及建设单位共同认可，并签署“工程结算审定签署表”。

确因非常原因不能共同签署时，工程造价咨询单位应单独出具成果文件，并承担相应的法律责任。

7、根据合同、竣工图纸、变更洽商记录等结算资料，对工程结算进行审核，提供全过程造价咨询报告，对最终结算书进行相应经济指标的分析并配合数据库搭建。

如有需要，根据委托方要求对其他项目进行结算复审，出具结算复审报告，并配合委托人上级单位完成工程结算审计，提供一切真实、准确的数据、资料，保证所提供资料的完整性、合法性，使竣工结算真实反映工程造价。

二、结算复审方案
1、结算资料程序性复审
结算资料程序性复审是结算工作开展的前期准备工作。

此阶段工作包括收集项目结算复审依据及整理确认施工单位送审结算资料。

其复审要点应注意复审依据资料的全面性、合理性。

对于施工单位送审报价资料应必须做到经项目单位及监理的双方确认，避免施工单位送审结算资料不报、漏报工程造价将来核减的内容，此阶段收集整理包括但不限于如下资料：
⑴招标文件、招标控制价、中标通知书、中标人的投标文件。

⑵施工合同、材料设备订货合同、会议记要、往来函件。

⑶施工组织设计、施工措施方案、施工进度计划。

⑷施工图纸、图纸会审记录、
⑸设计变更及工程洽商等现场签证资料。

⑹甲供材料及设备清单、材料及设备价格确认单；
⑺施工单位编制的结算报告；
⑻有关主管部门的法规、文件。

2、结算实体性复审
依据上述资料及合同约定的结算原则，对施工单位报审结算中提交的清单结算工程量、设计变更及工程洽商结算工程量，对报审结算中的综合单价、人工、材料、设备价差进行复审，对施工范围、施工内容、施工方法、定额选用、费率的计取等方面均要进行准确性及合规性复审。

具体复审原则及方案如下：
⑴如合同约定按施工图纸进行工程量清单计量结算，就要按施工图进行重计量核对。

在施工过程中按月进度报表及时审核的清单工程量经业主及施工单位签字确定的，结算时按审定的月进度清单工程量进行结算，不再重新核对。

⑵如招标图纸就是施工图纸，而合同约定结算时不再调整投标时的清单工程量，则结算复审就不再对中标的清单工程量与实际工程量进行核对，结算时仅对设计变更及工程洽商进行核对。

⑶在施工过程中按月施工报表对设计变更及工程洽商进行复审的，已经过发包人及施工单位确认签字的，结算时不再重复核对，直接计入工程结算。

⑷如发生索赔，先复审索赔原因及合理合规性再复审索赔价格的正确性。

⑸结算复审工作中纠纷的存在不可避免，作为造价咨询服务单位，应把握好自己的角色，注意工作中纠纷的处理方式，充分掌握复审依据，对于核减内容要做到有理有据。

⑹与施工单位核对后，编制工程结算初步复审报告，对有争议的问题要进行汇总整理，详尽的说明争议焦点、争议金额以及咨询人建议等。

3、结算复审流程图
三、工程结算审核流程
1 、签订咨询合同；
2、委派项目负责人，配置业务专业人员；
3、审阅资料、踏勘工程现场、了解情况；
4、制定咨询实施方案并报技术负责人核准；
5、计算工程量套项取费，形成咨询初步审核意见；
6、将咨询初步意见向有关各方征询；
7、核对工程量，并达成共识，对有争议的事项，召开审核会商纪要；
8、经公司三级审核后，形成审核初步成果；
9、召开咨询成果的定案会议，达成共识后会签；
10、如被审单位有异议，必须在接到咨询成果15日内提出书面意义，期未答复的视为已被认可；
11、对被审单位的书面意见，项目负责人报公司专业技术组进行再审议，合理意见应采纳，做适当的修订、调整形成决定性意见；
12、项目负责人起草成果文件，报技术负责人签批；
13、完成资料交接，整理立卷归档；
14、对工程实施中的过程控制进行后评估；
15、咨询服务回访与总结；
16、咨询成果的信息化处理。

四、工程结算质量保证措施
1、实行项目负责人负责制
为保证每个造价咨询工作人员的工作达到高质量，并且能够按计划、有序的进行，在进行各阶段造价咨询工作前，项目负责人主持召开全体造价咨询工作人员会议，将审核后的造价咨询工作计划传达给每一个人，安排造价咨询工作任务、明确造价咨询工作目标，使造价咨询工作人员在咨询工作实施前心中有数，更好保证造价咨询工作质量。

项目负责人负责项目实施全过程中与业主相关部门的沟通、协调。

2、集中优势力量，做好人力资源保障
在以往的造价咨询工作中，我们积累了丰富的经验，我们将组织我公司具有同类建设项目造价咨询工作经验的人员组成项目小组，该些人员均是具备造价工程师或二级以上造价员资格，具备5年以上工作经验的专业技术人员，高水平的造价咨询队伍能够保证造价咨询工作按时、保质完成。

3、事前交底，专业分工在进行各阶段
造价咨询工作前，项目负责人组织所有姓名小组成员进行针对性交底，熟悉了解各项与建设项目造价及投资有关的资料，统一执业标准，明确工作纪律。

4、全面、逐项审核，避免抽样造成的误差。

5、成果文件的三级质量复核
为保证造价咨询工作质量，达到预期的造价咨询工作目标，按照我公司《执业质量控制管理制度》的要求，对本工程项目全过程造价咨询工作各阶段工作进行三级质量复核，即详细复核、总体复核、最终复核。

具体内容如下：
（1）详细复核（第Ⅰ级复核）
由专业人员负责完成。

复核内容主要包括：①是否按造价咨询工作计划和造价咨询工作步骤方案进行；②造价咨询工作依据是否充分、正确；③造价咨询工作底稿的完整性和技术准确性（包括工程量的计算、价格的取定、费用的审核等）；④造价咨询工作结果是否真实、合法、完整等。

（2）总体复核（第Ⅱ级复核）
由项目经理（项目组长）负责完成。

复核内容主要包括：①详细复核是否按要求和规定进行；②详细复核发现的问题是否准确；③造价咨询工作程序是否全部实施；④对详细复核的结果按重要性程序进行抽样复核；⑤所完成的造价咨询工作能否支持造价咨询工作结果的真实、准确等。

（3）最终复核（第Ⅲ级复核）
由我公司总工办负责完成。

复核内容主要包括：①详细复核及总体复核是否按要求和程序进行；②前两级复核发现的问题是否准确；③造价咨询工作工作能否达到预期的造价咨询工作目标；④造价咨询工作结果是否真实、合法、完整；⑤所出具的造价咨询工作报告草稿是否符合造价咨询工作准则、《建设工程预结算编制复审管理办法》、《造价咨询合同》的要求等。

三级质量复核完成后，将复核出的问题进行及时地调整和更改，出具造价咨询工作结果及
造价咨询工作报告草稿。

6、明确纪律，制度保证
（1）所有造价咨询工作人员应本着严肃认真的态度、公平公正的原则履行本职工作。

（2）严格遵守国家和地方的法律法规和各项方针政策。

（3）造价咨询工作人员应以平等、端正的态度与各施工单位及建设单位进行合作，做到理有据，实事求是。

（4）造价咨询工作人员不得单独外出会客，要求做到廉洁自律，不得索取、收受委托合同约定以外的礼金和其他财物，不得利用职务之便谋取其他不正当利益，一旦发现，严格惩处。

（5）调用资料须报各专业组长，由专业组长报项目经理（项目组长）统一汇总后提交委托方，从委托方调出相关资料后交由各专业负责人签收和退还，造价咨询工作人员不得以任何借口，任何理由单独会见被审核方人员。

（6）造价咨询工作人员交换意见须报项目经理批准，在委托人指定专业人员在场的情况下方可交换意见，不得徇私舞弊，一经发现按本所的有关规定予以严肃处理，触犯法律的移交司法机关。

（7）造价咨询工作人员应廉洁自律，对执业中知悉的商业秘密保密，各专业人员之间不得私自交换各自情况，不得以任何借口说情，违者按规论处。

（8）工程造价专业人员在进行工程造价业务活动时，必须严格遵守建设行政主管部门的有关规定，包括：
①严格执行省建设行政主管部门颁发的工程造价计价依据，不准擅自变动修改计价程序，不得随意确定计价补充内容；
②使用建设行政主管部门认可的计价软件；
③使用建设行政主管部门制定的统一格式的工程造价业务报告文；
④工程造价专业人员按各自的职责分别在所做的业务报告上签字并加盖执业专用印章。

（9）工程造价专业人员对业务活动中与自身利益有关系的，应实行回避制度；
（10）工程造价专业人员对有要求的技术和商务，有保密的义务。

7、严格格式，规范管理
制定规范、科学、合理的造价咨询工作底稿格式，包括相应的造价咨询工作程序表及造价咨询工作调查表，努力做到造价咨询工作不漏项，保证造价咨询工作程序的完整性、全面性。

为确保工程建设项目造价咨询的质量，多年来公司在努力开拓业务的同时，时刻注意完善和加强内部管理，逐步健全了完善的质量控制、财务管理、人力资源管理和档案信息管理体系，我公司已建立了完善的造价咨询质量控制体系，制订了一系列的规章制度和业务流程，如《工程造价咨询操作规程》、《工程审核业务流程》、《工程造价咨询复审制度》、《招标代理业务流程》、《咨询合同管理办法》、《咨询报告及内部行文管理规定》、《业务部执业质量控制制度》、《员工职业守则》、《公司保密制度》、《公章证照管理办法》、《人事管理制度》、《财务管理制度》等，加强信息管理、合同管理、业务档案管理，有效保证了工作效率和工作成果质量，并不断创新企业的管理机制，为客户提供高品质服务。

8、组织措施
团队成员的整体素质直接影响造价咨询的服务质量。

为满足本项目的服务要求，在公司的直接领导下，特组建一支服务意识强、综合素质高、专业配备齐全并具有良好职业道德的队伍，同时考虑建设单位的管理模式、工作要求及双方的顺畅配合。

8.1、项目部成员知识、年龄结构合理
项目部由老中青搭配合理的成员组成，充分发挥老员工经验丰富、稳重、责任心强等优势，让经验丰富的老员工作为审核人，可以大大提高成品文件的质量；年轻员工精力旺盛、熟悉各类新知识新技术、脑子反应快，让他们担任算量等基础工作，是对工作效率的良好保证；中年员工为项目运作的骨干，不管是在经验方面、还是精力、对新知识和新技术了解方面都介于两者之间，适合做项目的管理、协调、沟通方面工作。

另外，我公司将根据建设单位的要求和工程进展的需要，及时调整和补充相关造价人员，以保证造价咨询工作顺利开展。

8.2、加强员工的培训工作
如今科学发展日新月异，建筑科学的发展更是如此，因此不断加强学习是保证造价咨询服务质量和水平的的前提和基础。

公司制定了培训制度，每年及每月根据计划或员工的需求进行定期及不定期的培训，培训内容包括工程技术、新出台的各类文件、规定、造价方面的新知识及管理方面等。

8.3、明确的岗位职责分工
权责明确是使造价咨询工作能顺利进行和提高质量的保证，我司制定了各岗位的职责及相应的岗薪，所有工作均落实到具体责任人，避免工作中因责任划分不明确引起的推诿。

项目部由项目负责人、专业负责人、专业审核人及专业工程师组成，同时接受项目主管及部门的管理。

9、管理措施
9.1、程序化管理
为了提高造价咨询服务的质量，我公司规范了造价咨询服务工作程序，包括设计概算编制及审核工作流程、资格预审工作流程、招标文件编制及审核工作流程、工程量清单及标底编制工作流程、评标议标的工作流程、合同签定工作流程、中期付款工作流程、变更洽商处理工作流程、结算审核工作流程等等。

同时，为了保证资料的适时准确，规范了工作联系函标准格式，内容包括：工作任务单、标准信函格式、文件接收单、文件审批程序、文件审批单、任务审核单、会议签到簿、交接记录、工作报表、存档文件统计表等。

9.2、制度化管理
为了保证程序文件的落实，我公司配套建立了一系列制度，包括工作计划制度、工作协调制度、文档管理制度、工作审核制度、岗位责任制及绩效考核制度等。

10、审核措施
为控制咨询服务质量，必须具有严格的内部审核及验证措施、程序及制度，我司制定了完善的审核制度和严格的审核程序，根据各阶段的工作特点有侧重点分别进行不同深度和细度的审核。

10.1、审核内容
审核内容包括从项目开展时的咨询方案、工作要求、工作范围等，到项目实施过程中计算底稿、计算依据、计算程序、计算方式、交底资料、阶段性成果文件等分级进行不同深度和细度的审核，再到成果文件提交前的最终审核的全过程的所有文件、资料、依据等所有工作内容都必须执行严格的审核程序。

10.2、内部文件审核程序
为了提高各阶段的造价咨询成果的质量，我公司针对本项目造价咨询服务制定了严格的内部审核制度，具体程序如下：
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审核流程图
对于每一阶段所形成的咨询成果文件均严格按照内部审核程序执行，同时为了能按时向建设单位提供咨询成果文件，先把各级审核程序按提交时间进行倒排，这样既保证了工作效率，又能高质量完成建设单位交给的咨询任务，为工程的顺利进展、有效控制工程造价提供了制度上的保障。

11、人力资源保障措施
项目部的组成人员是咨询服务的具体执行者，是圆满完成任务的首要决定因素。

作为咨询服务机构必须充分考虑项目的具体情况和公司人力资源状况，要严格按照招标人对进度、质量的要求，充分挖掘公司内部资源，组成高素质的项目部队伍，确保项目的顺利完成。

对此，公司组成了由专业匹配合理的项目部，形成了由项目经理负责，各专业相互配合的互动结构，在时间要求紧迫情况下可以从公司其他岗位迅速对人员进行补充，保证按时、保质、保量完成招
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标人委托的任务。

完善的人力资源保障制度为提供高质量的咨询服务提供了人力资源上的保障。

公司在人力资源上提供了一系列的保障措施：
11.1、完善的岗位管理、资质管理、工程管理、档案管理、设备管理、形象管理、行政管理等各项制度和规定。

公司各部门分工明确、奖罚分明、管理到位。

可为保证工程建设顺利、有序进行提供有力的组织保障。

11.2、良好的企业文化和管理制度，激励机制以及各项制度规范，是决定员工稳定性的最重要的因素。

11.3、公司为骨干员工提供了广阔的发展平台，使其施展自身才智，体现自身价值。

有完善的职务设计和培训计划，对员工的吸引力是巨大的，也是决定员工稳定性的重要因素。

11.4、公司重视团队协作精神的培养，经常开展工作、技术交流活动，通过培训、座谈的形式提高业务水平，形成良好的学习氛围；不定时的进行拓展训练、组织体育竞赛，增强团队的凝聚力及协作精神。

11.5、为了保持核心员工的相对稳定性，制定了相应制度保障人员稳定，通过把好招聘关、规范管理制度、合理薪金待遇、劳动保障体系，很好保证了人员的稳定性。

12、质量标准
质量是企业的生命，对于咨询服务行业更是如此。

本工程为建设规模大、标准高等特点决定了其建设质量要求之高，而造价咨询作为建设过程中必不可少的重要环节之一，更需要以其热情的服务态度、超前的服务意识、专业的服务水平为委托方的建设管理工作带来极大的便利。

为此，我司针对本项目制定了专门的质量保证措施，在符合国家及行业规范的前提下，充分理解委托方的意图，服从委托方的安排，并在咨询服务实施过程中和编制咨询文件时将委托方投资控制理念全面、灵活、具体、有效的贯彻落实到每一步工作中去，保证造价咨询过程中各项服务工作能够快捷、周到、有效的完成，既要满足委托方在时间上的要求，符合国家、地方及行业标准，更要保证委托方对服务质量的要求，最终为项目的顺利完成奠定基础，达到委托方的造价控制目标。

五、报告样式
1．报告封面
******工程结算审核
报
告
书
建设单位: ******有限公司
施工单位：********** 编制单位: **有限公司
编制日期:****年**月**日
2．报告内容
**有限公司
结审字[****] 第****号
******结算审核报告
******有限公司：
受贵方委托，我公司对******承建的“******工程”结算进行了审核。

审核过程中，依据初审审核报告、施工合同、招投标文件、竣工验收单、竣工图纸及工程设计变更记录、工程洽商记录、确认单等工程资料；结合《建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008》、《**年**省（市）建设工程预算定额》、《**省（市）建设工程费用定额》；《**工程造价信息》及**省（市）和有关部委关于工程造价的文件等工程相关资料，进行了工程量计算、现场核实等必要的审核程序，详细核查了结算初审报告书，并进行了必要的核对工作。

结算资料的合规性及完整性由贵方相关人员确认和提供，我方本着实事求是、合理公正的原则出具结算审核报告。

审核结果如下：
一、工程基本情况：
1、工程情况：******
2、工程地点：******
3、建设单位：******
4、质量等级: ******
二、审核说明：
1、通过对结算初审核告书复核，本工程合同价款******元，我单位审定金额******元，审减******元，具体如下：
1.1、
1.2、
2、其它
2.1、
2.2、
三、审核结果：
申报金额：******元；
审定金额：******元；
审减金额：******元。

附件：1、工程结算审核定案表；
2、工程结算审核汇总表；
3、工程结算审核明细；
4、施工合同；
5、其他相关资料。

** 中国注册造价工程师：有限公司
****年**月***日
基本建设工程结算审核汇总表
工程名称：单位：元
17
18
附件2：审核情况
*******审核情况
组长：复核：审核：联系电话：
附件3：工程复审档案资料借阅审批单
附件4：复审表格模板
附表4-1
工程合同签订统计表
附表4-2
工程招投标情况统计表
附表4-3
工程进度款（预付款）支付汇总表
附表4-4
工程变更费用汇总表
附表4-5
工程复审统计表
附表4-6
工程结算复审情况一览表
附表4-7
工程结算复审所需资料清单工程名称：
附表4-8
工程竣工结算图纸明细表
附表4-9
工程竣工结算变更洽商汇总表
工程名称：
确认后报送复审。

2.是否有效栏应由监理单位、建设单位分别对变更洽商内容签字栏等真实性进行判断，有效打“√”无效打“×”。

附表4-10
工程资料移交清单工程名称：
工作联系函工程名称：
工程结算工作复审计划表工程名称：
32
现场查勘记录表工程名称：
复审取证单工程名称：
会议纪要工程名称：
工程复审来往登记工程名称：
36
争议事项三方会审洽谈情况表工程名称：
37
附表4-18 指标表（格式）
38
六、风险控制管理
截至目前为止我司受委托的造价咨询项目还未出现最终的结算造价突破初始概算的案例。

主要在于我司的全过程造价管理与控制中将造价工作的各关键环节进行了有效的控制，并在工作中得到了业主的积极支持与配合。

结合我司以往的造价控制管理经验就工程项目建设过程中可能导致最终造价突破初始概算的原因及预防办法主要有以下几点：
1、加强对设计标准的管理
建设单位在设计概算批复之后，改变项目的建筑功能、标准、档次等导致造价突破初始概算批复额。

为此建议业主一是在施工图设计过程中尽可能的避免建筑功能、标准、档次的提高，严格按可研的功能定位、设计的标准、档次实施，二是要对设计单位提出限额设计的要求，以预防突破概算。

2、加强对施工图纸质量的管理
咨询单位在施工过程中应加强对设计变更的审核，一是要对拟发生的设计变更进行费用测算，二是要核查设计变更的原因。

根据我们的项目管理经验，有些设计变更是由于前期设计深度不够或设计质量缺陷造成了施工过程的重复调整修改，从而导致造价突破初始概算批复额。

为此建议业主应加强前期的设计管理，一是尽可能的给出饱满的设计时间保质保量的完成设计任务，二是在设计委托合同中对设计单位的图纸质量约定罚则，如果发生设计质量缺陷造成的设计变更应予以追究，以预防突破概算。

3、加强对招标控制价的管理
招标阶段往往由于业主要求赶进度、不科学的压缩招标时间造成的图纸、招标文件、清单的“三不统一”，使招标清单、招标控制价编制质量较低，同时给施工单位的投标报价带来了不响应或不平衡报价的可趁之机，对工程的结算极为不利，从而造成造价突破初始概算。

为避免此种情况的发生，应合理科学的安排招投标工作，一是对设计单位的设计工作要给合理的时间安排，尽量使招标图纸与施工图一致，二是对咨询单位工程量清单及招标控制价编制及审核要给出合理的工作时间，以便于把握施工前的投资控制。

4、加强对工程洽商的管理
咨询单位在施工过程中应加强对工程签商的审核，一是要对拟发生的工程洽商进行费用测算，二是要核查提出工程洽商的原因。

根据我们的项目管理经验，有些工程洽商是施工单位为了简便施工方法、提高施工效率而提出的要求，这些要求根据合同约定，往往是属于技术变更，不应由业主承担费用。

因此咨询单位应及时提出为业主做好工程洽商签证的建议，以便于把握施工中的投资控制。

5、加强对合同的管理
施工总包合同、施工分包合同及各类供货合同的签订，直接影响着工程投资，特别是施工总包合同对建安工程造价控制起着至关重要的作用。

因此合同中“合同价调整”、“结算方式”、“暂估价材料调整”“人工及主要材料设备价调整”等。