媒体采编部管理手册

媒体采编部管理手册
（试行）
媒体采编部管理手册是以思想文化引领为目标，以建设国企
一流融媒体中心为愿景，充分发挥基层党组织的政治优势，指导
媒体采编部围绕思想文化引领“管什么、怎么管、管到什么程度”，抓好核心业务运行，深化机制建设，固根基、利长远，记
载胜利、引领胜利、推动胜利、创造胜利，全面提升基层管理效
益和管理能力。

一、职能定位
媒体采编部是思想文化引领、风险管控和党建质量提升的责任主体，是宣传文化服务经营创效的独立核算单元，主要负责新闻宣传业务的运行实施，对新闻宣传的策划、运行、实施效果等进行价值核算，实现思想文化引领能力逐年提升。

二、工作目标
深化“聚焦价值创造”的经营导向，持续提升宣传工作价值创造能力,落实新闻宣传业务运行责任和经营管理责任，推动油田高质量发展；落实风险管控责任，实现舆论导向正确、依法合规经营、安全绿色发展、队伍廉洁稳定；落实党建质量提升责任，实现思想文化引领责任和风险管控责任进一步落实。

三、组织机构
围绕新闻宣传核心业务，标准化设置基层班子、岗位，搭建管理责任清晰、岗位设置科学合理、员工队伍优化配置的媒体采编部组织体系。

（一）班子设置
1.媒体采编部设置党支部，支部设立支部委员会。

支部委员
会设书记、副书记（主任担任）、组织委员、宣传委员、纪检委
员等。

2.媒体采编部基层班子设置主任、副主任（书记担任）、运
行副主任，可按需增设一名副职。

3.媒体采编部支部班子与基层班子一体化设置。

媒体采编部
副主任由支部书记担任，支部副书记由主任担任，其余委员由基
层班子副职或其他人员担任。

媒体采编部支部班子与领导班子一体化设置对应表
4.支部（基层）班子标准化分工
（1）书记（副主任）：负责推动媒体采编部全面工作，组织召开支委会、基层班子会。

负责媒体采编部党的建设、改革发展、领导班子和干部人才队伍建设、纪检监督等工作。

分管综合管理
岗和全媒体主持人岗。

对媒体采编部发展质量和效益、国有资产
保值增值、依法合规经营、QHSSE工作、党的建设、廉洁从业、意
识形态、队伍稳定及群团建设等负主要领导责任和管理责任。

（2）主任（副书记）：负责思想文化引领全面工作，具体抓好新闻宣传业务运行，协助书记做好党的建设、干部人才管理、
改革发展等工作。

分管新闻策划选题、采访拍摄、通联管理、经
营管理等工作。

分管综合管理岗、全媒体记者岗和全媒体编辑岗。

对媒体采编部年度新闻宣传目标和创效目标的实现、发展质量和
效益、国有资产保值增值、依法合规经营、QHSSE工作等负领导责任和主要管理责任；对党的建设、廉洁从业、意识形态及队伍稳
定负重要领导责任。

（3）运行副主任：负责媒体采编部新闻运行业务管理。

分管视频审核、稿件审核、QHSSE管理等工作。

分管综合管理岗。

对分管岗位年度目标的实现、发展质量和效益、国有资产保值增值、
依法合规经营、QHSSE工作、党的建设、廉洁从业、意识形态及队伍稳定负直接领导责任和直接管理责任。

（4）组织委员：在支部委员会的领导下，认真落实“一岗双责”，分工负责支部的组织工作，承担党支部组织工作主管责任。

负责党支部的组织生活开展、党小组的规范建设、发展党员、民主评议、党内先进评选、支委会换届改选等工作。

（5）宣传委员：在支部委员会的领导下，认真落实“一岗双责”，分工负责支部的宣传工作，承担党支部宣传工作主管责任。

负责党的基本理论教育、形势任务教育、优良传统教育、主体教育活动、员工思想动态、意识形态管理、舆情监控处置等工作。

（6）纪检委员：在支部委员会的领导下，认真落实“一岗双责”，分工负责支部的纪律检查工作，承担党支部纪律检查工作主管责任。

协助支部班子推进落实党风廉政建设主体责任，完成监督执纪问责等各项工作任务。

抓好本单位纪检小组自身建设，认真开展工作。

（二）核心业务与标准化岗位设置
1.围绕思想文化引领价值创造，将媒体采编部核心业务梳理优化为1项大类业务、1项重点工作和3项中类业务、1项工作；按照大类业务中创效方向的差异细分项中类业务，每项中类业务标准化设置一个岗位。

媒体采编部核心业务与标准化岗位对应设置表
2.各标准化岗位分别围绕思想文化引领，履行各自岗位的相关职责。

全媒体记者岗：承担全媒体采访的主体责任，主要负责执行策采编发一体化平台的采访指令，通过采访活动为各传播平台提供新闻产品所需要的文字、视频、图片等素材，为油田及各单位提供优质的宣传服务。

全媒体编辑岗：承担全媒体编辑的主体责任，主要负责处理线索提供方的基本素材，以及根据宣传工作重点提出宣传策划和采访需求等，通过编辑整合，为各传播平台提供适合其传播规律的文字稿件、版面、视频新闻、图片新闻等新闻产品，为油田及各单位提供优质的宣传服务。

全媒体主持人岗：承担播音主持业务的主体责任，主要负
责根据全媒体记者岗和全媒体编辑岗的配音、播音等需求，开
展播音主持活动，并独立开展或参与所在栏目的策划、包装等
活动，为油田及各单位提供优质的宣传服务。

综合（党群）管理岗：承担党建及部门日常管理责任，为
党支部“抓班子、带队伍、强管理、保稳定、促发展”提供支持，主要负责基层党建、宣传文化、纪检监督、群团建设等党
群工作和经营管理、QHSSE管理、信息管理、考勤管理等综合事务。

3.媒体采编部根据油田专业技术序列职级设置，畅通各岗位
人才成长通道，员工可通过竞聘获取相应技术序列职位。

4.媒体采编部可根据部室规模和岗位人员能力差异，采取
“一人多岗、一岗多人、主岗副岗”等不同形式优化配置人员。

四、业务内容与运行
强化思想文化引领责任，围绕核心业务运行，落实新闻宣传、经营管理、风险管控、党建质量提升四项责任，细化业务流程，明确协同责任，控制业务风险，评价经营业绩，持续提升核心业务运行质量和效益。

新闻宣传业务是思想文化引领的载体和手段。

强化选题策划，优化采编运行，将思想文化引领贯穿于新闻生产全过程，坚持守正创新，聚焦“建设国企一流融媒体中心”发展目标，推进媒体融合，努力提高传播力、引导力、影响力和公信力。

（一）全媒体采访业务
1、业务内容
全媒体采访业务以思想文化引领为目标，依据年度新闻宣传目标，围绕油田中心工作，根据确定的选题开展采访、撰写稿件、拍摄镜头图片及必要的初步编辑等工作，提供各媒体平台需要的新闻素材及成稿、成片，提升思想文化引领力，同时突出价值创造、效益导向，做好经营管理工作，为油田各单位提供优质的宣传服务，为媒体采编部多创效益。

全媒体采访业务矩阵图
2.业务运行
全媒体记者岗负责全媒体采访业务的运行。

基层班子对全媒体记者岗的运行开展效果评价。

采访策划：根据得到的新闻线索，开展前期的了解并与全媒体编辑岗进行结合，掌握策采编发一体化平台的传播需求，与被
技术服务部门
基层班子
舆论导向风险
市场化运行
全媒体记者岗
风险控制
协同合作 全媒体采访业务矩阵图
审核发布
提供图片资料 综合管理岗
提供文字稿件
采访拍摄编辑
了解全媒体需
求 采编结合 得到新闻线索
新闻
策划
考核评价，不断改进
全媒体主持人岗
线索提供方
为全媒体平台提供素材
审核文字稿件、图片及视
频新闻成片 策采编发一体化平台
综合管理岗
QHSSE 风险
全媒体编辑岗
发布
专业化公司
提供视频成片
廉洁风险
采访对象进行前期结合，制定初步采访计划。

采访实施：根据传播需求，利用全媒体采访手段对被采访对象进行深入采访，获取相应的素材。

初步编辑：对前期获取的素材进行初步加工，形成播发平台需要的文字稿件、新闻视频及图片资料。

审核发布：将自己采访并初步编辑的文字、图片、视频等素材提交基层班子或不同的播发平台进行审核，确保舆论导向正确，所提供的的内容准确无误。

考核评价及绩效兑现：及时跟踪全媒体采访业务的完成情况和质量情况，以及创效情况，进行考核评价，兑现绩效工资。

3.业务协同
围绕全媒体采访业务运行，基层班子要做好各岗位间的协调配合，重点做好各项风险防控，提升全媒体采访业务的运行质量和效率。

（1）全媒体编辑岗：协同做好全媒体采访业务的前期策划、采访需求，及后期的初步编辑等工作。

（2）全媒体主持人岗：协同做好全媒体采访业务中所需要的配音、播音等工作。

4.业务风险
基层班子按照内控合规要求，组织宣传业务外委项目经营风险的“三重一大”集体决策。

抓好全媒体采访业务中的舆论导向
风险，抓好全媒体采访过程和办公室、编辑机房等处QHSSE风险的防控，抓好各项业务廉洁风险的防控。

舆论导向风险：新闻点的选择、导向及重大节点、事件和宣传报道的方向及口径。

QHSSE风险：采访过程中不熟悉现场的QHSSE要求、办公场所、编辑场所的QHSSE风险及宣传产品的质量。

廉洁风险：在与被采访对象接触时有无有偿新闻、“好处费”、“封口费”及业务外委费用的结算等。

5.业务创效
全媒体采访业务突出工作量和工作质量创效，根据工作完成情况进行效益核算。

（二）全媒体编辑业务
1.业务内容
全媒体编辑业务以思想文化引领为目标，依据年度新闻宣传目标，围绕油田中心工作，做好新闻宣传的选题、策划及统筹实施。

接收处理线索提供方的报送选题和新闻采编工作，提升思想文化引领力，同时突出价值创造、效益导向，做好经营管理工作，为油田各单位提供优质的宣传服务，为媒体采编部多创效益。

全媒体编辑业务矩阵图
2.业务运行
全媒体编辑岗负责全媒体编辑业务的运行。

基层班子对全媒体编辑岗的运行开展效果评价。

选题策划：针对油田重点工作及近期热点，结合各媒体平台传播特点，提出适合相应平台传播的选题，并对选题的实施进行策划，提出采访需求。

接受并处理线索提供方提供的线索，统筹实施。

策划实施：根据自身提出的需求，结合全媒体记者岗提供的文字、视频、图片等各种素材资料，重新进行整合、编辑使之成为适应各媒体平台传播特点的新闻产品。

审核发布：将自己所生产出的新闻产品提交审核，确保舆论
技术服务部门
基层班子
舆论导向风险
市场化运行
全媒体编辑岗
风险控制
协同合作 全媒体编辑业务矩阵图
审核发布
协同采访拍摄 综合管理岗
优化策划方案 策划方案实施
选题策划
考核评价，不断改进
全媒体主持人岗
线索提供方
视频图片处理
文稿修改 针对重点选题策划
处理来稿
综合管理岗
QHSSE 风险
全媒体记者岗
汇总总编 送各平台播出刊发
专业化公司
组织稿件及图片视频
廉洁风险
导向正确和新闻事实准确无误后，上传至各媒体平台，并做好交接确认工作。

考核评价及绩效兑现：及时跟踪全媒体编辑业务的完成情况和质量情况，以及创效情况，进行考核评价，兑现绩效工资。

3.业务协同
围绕全媒体编辑业务运行，基层班子要做好各岗位间的协调配合，重点做好各项风险防控，提升全媒体编辑业务的运行质量和效率。

（1）全媒体记者岗：协同做好全媒体编辑业务的采访需求，按照策划方案实施采访提供素材及后期的初步编辑等工作。

（2）全媒体主持人岗：协同做好全媒体编辑业务中所需要的配音、播音等工作。

4.业务风险
基层班子按照内控合规要求，组织宣传业务外委项目经营风险的“三重一大”集体决策。

抓好全媒体编辑业务中的舆论导向风险，抓好全媒体编辑过程和办公室、编辑机房等处QHSSE风险的防控，抓好各项业务廉洁风险的防控。

舆论导向风险：选题的取舍、导向及重大节点、事件和宣传报道的方向及口径。

QHSSE风险：办公场所、编辑场所的QHSSE风险及宣传产品的质量。

廉洁风险：与线索提供方接触时有无“吃拿卡要”现象、“好处费”、“封口费”及业务外委费用的结算等。

5.业务创效
全媒体编辑业务突出工作量和工作质量创效，根据工作完成情况进行效益核算。

（三）播音主持业务 1.业务内容
依据年度新闻宣传目标，围绕油田中心工作和社会热点，以及思想文化引领要求，负责和参与全媒体节目的策划、播音、主持及后期编辑工作，提升思想文化引领力，同时突出价值创造、效益导向，做好经营管理工作，为油田各单位提供优质的宣传服务，为媒体采编部多创效益。

播音主持业务矩阵图
全媒体记者岗
全媒体编辑岗
作品审核及发布
市场化运行
全媒体主持人岗
风险控制
协同合作
播音主持业务矩阵图 审核 校对
开展 播音 主持
开展 策划
播音主持实施
记者 编辑需求 其他 配音需求 节目 策划主持需求 主
持任务
总结分析，持续改进
发布
节目编辑 配音修改
策划调整 线索提供方
综合管理岗
QHSSE 风险
技术服务部门
领导班子
舆论导 向风险
综合管理岗
廉洁风险
2.业务运行
全媒体主持人岗负责播音主持业务的具体运行。

基层班子对全媒体主持人岗的运行开展效果评价。

节目策划：根据节目特点及自身形象、声音特点，制订适合自身播音主持风格的策划实施方案。

播音主持实施：按照全媒体记者岗、全媒体编辑岗等的播音主持需求，完成在演播室、配音室的相关播音主持工作。

审核发布：全媒体主持人的形象、声音及播音主持的内容均须送交审核，确保舆论导向正确、播音主持内容准确无误后，方可发布。

考核评价及绩效兑现：及时跟踪播音主持业务的完成情况和质量情况，以及创效情况，进行考核评价，兑现绩效工资。

3.业务协同
围绕播音主持业务运行，基层班子要做好各岗位间的协调配合，重点做好各项风险防控，提升播音主持业务的运行质量和效率。

（1）全媒体记者岗：协同做好播音主持业务的采访需求，为播音主持业务的正常运行提供必要的技术支持。

（2）全媒体编辑岗：协同做好相关节目的后期编辑及播音主持内容的校对，确保质量和准确性。

4.业务风险
基层班子按照内控合规要求，组织宣传业务外委项目经营风
险的“三重一大”集体决策。

抓好播音主持业务中的舆论导向风险，抓好播音主持过程和办公室、编辑机房等处QHSSE风险的防控，抓好各项业务廉洁风险的防控。

舆论导向风险：策划的方向以及重大节点、事件和宣传报道
的方向及口径。

QHSSE风险：办公场所、播音主持场所的QHSSE风险及公众形
象和宣传产品的质量。

廉洁风险：与线索提供方接触时有无“吃拿卡要”现象、
“好处费”、“封口费”等。

5.业务创效
播音主持业务突出工作量和工作质量创效，根据工作完成情
况进行效益核算。

五、管理载体
围绕思想文化引领，突出党建引领、效益导向，构建管理支
撑平台，用好支部委员会、工作例会等管理载体，规范会议内容、会议程序，实现党建、经营、风险管控的有机融合。

1.支部委员会（基层班子会）。

支部委员会引领媒体采编部
新闻宣传，对媒体采编部年度新闻报道目标任务和生产经营任务、人力资源优化、绿色低碳发展、内控合规、绩效考核等重点工作
规划，要专题讨论，形成决定。

基层班子会围绕年度生产经营目标，落实支委会相关决定，研究决策新闻宣传中具体工作。

媒体采编部支委会和基层班子会可一并召开，每月至少召开一次，由书记或主任主持，班子成员参加。

支委会记录由组织委员负责，基层班子会记录由综合管理岗负责。

支委会和基层班子会重点研究但不局限于以下内容：
（1）政治和组织建设。

传达落实上级党组织指示、决定，讨论制定媒体采编部重点工作规划和年度计划，研究支委改选换届、组织机构调整、发展党员、评先树优等事宜。

（2）新闻宣传和生产经营部署。

围绕媒体采编部年度宣传目标和生产经营任务，主任在前期调研的基础上，规划媒体采编部年度（月度）创效目标和宣传报道、生产经营方案，并研究决定。

（3）人力资源优化。

依据媒体采编部创效目标，运行副主任围绕劳动组织形式改变、市场化的人力资源流转、激励政策的优化调整，提出人力资源优化建议，并研究决定。

（4）绩效考核方案。

主任围绕媒体采编部全年效益目标的分解落实，制定各岗位的业务创效核算办法和绩效兑现办法，形成绩效考核方案，并研究决定。

（5）人才培养。

围绕管理、技术人才队伍梯队建设，突出业绩评价为主的职位选聘，突出重要岗位的交流任职，突出年轻干部的选拔培养，提出人才培养规划，并研究决定。

（6）安全环保举措。

对年度重大安全隐患治理计划、资金投入、风险防控措施建议，进行研究决定。

（7）绿色低碳发展。

围绕媒体采编部能耗情况、绿企创建
等，运行副主任专题调研，形成媒体采编部年度绿色低碳发展规划，并研究决定。

（8）廉洁、稳定和舆情。

研究讨论媒体采编部党风廉政建设、违规违纪人员处理，以及信访、舆情等员工群众反应强烈的热点、难点问题。

2.党员大会（党课）。

党员大会主要听取和审查党支委会的工作报告，讨论决定媒体采编部党内选举、表彰、处分和发展党员等事项。

党员大会可与党课一并举行，一般每季度召开一次，根据需要可随时召开。

党员大会由支部书记召集并主持，全体党员参加，可吸收入党积极分子或非党员干部员工列席，组织委员记录。

根据会议内容，会前支委会应提前研究、统一意见；会上要组织党员充分酝酿讨论、表决形成决议；会后支部班子要抓好决议执行。

党课要针对党员思想和工作实际，由支委成员结合媒体采编部生产经营形势，引导党员转变观念、提升素质、岗位创效，提高党员示范带动能力。

3.组织生活会。

班子成员应当带头参加党支部组织生活，开展批评与自我批评，加强班子建设。

组织生活会应当确定主题，会前认真学习，谈心谈话，听取意见；会上查摆问题，开展批评与自我批评，明确整改方向；会后制定整改措施，逐一整改落实。

党支部每年至少召开一次组织生活会，书记主持。

一般安排在第四季度，也可以根据工作需要随时召开。

党支部应当经常开展谈心谈话。

党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间，每年谈心谈话一般不少于一次。

谈心谈话应当坦诚相见、交流思想、交换意见、帮助提高。

4.工作例会。

主要对媒体采编部日常运行情况进行梳理总结，提出相关要求。

每周召开一次，由书记主持，班子成员和全体员工参加。

运
行副主任对近期媒体采编部各项业务的运行情况和效果进行评价
分析。

主任对生产经营情况、QHSSE工作情况、宣传报道情况及
日常运行情况进行总结梳理并作出要求。

班子成员结合自身所负
责的业务分析问题、提出要求。

每月第四周重点是分析经济活动，书记从思想引领、价值创造等方面推动生产经营活动高效开展，
经理对本月经营情况进行分析说明，部署下月经营创效工作。

会
议记录由综合管理岗负责。

会后，班子成员带头抓好落实。

5.业务研讨会。

主要对新闻宣传业务运行情况进行分析，对
宣传工作新要求以及各媒体平台的新传播特点进行学习，对新思路、新技术、新手段和创新点进行研讨分析。

每两周召开一次，由主任主持，班子成员和全体业务人员参加。

结合近期宣传重点和出现的问题，每期会议确定一个主题。

会前将主题下发充分酝酿，会上参会人员围绕主题发表意见建议。

会议记录由综合管理岗记录，每次会议形成讨论方案，支部班子
和基层班子抓好落实，不断提升思想文化引领能力。

六、激励考核
落实油田“经营绩效+管理绩效+党建质量”考核政策，科学构建基本利润目标。

完成基本目标保基本薪酬，多创效益挣绩效
工资。

（一）对媒体采编部的考核
实行阶段累计考核。

考虑因生产经营季节性、不可预见性等因素影响，实行以丰补欠或预借政策，确保媒体采编部绩效考核相对平稳。

经营绩效考核：对媒体采编部主营业务创效、非主营业务创效、管理费用降低等取得的增效情况进行核算，主要考核利润目标，实行月度阶段累计考核，多创效益部分按一定比例奖励绩效工资。

管理绩效考核：以油田风险管控责任考核为依据，贯彻落实生产过程风险管控、经营管理风险管控、基层班子建设和领导干部管理风险管控、三基工作和基础管理风险管控等4项风险管控责任考核。

党建质量考核：以《油田党建工作考核评价标准》为依据，对“抓班子、带队伍、强管理、保稳定、促发展”工作开展情况进行考核。

（二）对岗位的考核
媒体采编部对各岗位采取“业务价值量化+宣传质量”考核的方式。

制定《媒体采编部绩效考核办法》，将具体业务逐一价值量化，全部赋予一定的分值。

采取日统计、月汇总、月兑现的方式，根据综合分值进行考核兑现。

采取正向激励和负向扣分相结合，对于舆论导向出现错误、QHSSE风险和廉洁风险管控不力等情况酌情进行绩效扣罚或者积分扣罚。