河源市人民政府办公室关于印发河源市推进预制菜产业高质量发展实施方案的通知

河源市人民政府办公室关于印发河源市推进预制菜产业高质量发展实施方案的通知
文章属性
•【制定机关】河源市人民政府办公室
•【公布日期】2022.08.14
•【字号】河府办〔2022〕23号
•【施行日期】2022.08.14
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
河源市人民政府办公室关于印发河源市推进预制菜产业高质
量发展实施方案的通知
河府办〔2022〕23号
各县（区）人民政府（管委会），市府直属各单位：
经市人民政府同意，现将《河源市推进预制菜产业高质量发展实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中遇到的问题，请径向市农业农村局反映。

河源市人民政府办公室
2022年8月14日河源市推进预制菜产业高质量发展实施方案
为加快推进我市预制菜产业高质量发展，根据《广东省人民政府办公厅关于印发〈加快推进广东预制菜产业高质量发展十条措施〉的通知》（粤府办〔2022〕10号）精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、总体要求
深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述，立足河源资源禀赋和区位优势，以打造客家预制菜产业集聚区为主线，坚持市场导向，传承弘扬客家餐饮文化，加强科技支撑，完善产业体系，推动农产品食品化，促进创业就业、消费升级和乡村产业振兴。

力争通过3—5年努力，全市培育1个以上省级预制菜产业园、15家以上具有较强竞争力的预制菜龙头企业、50个以上预制菜原料供应基地，预制菜一县（区）一品的独特格局初步形成，农产品区域产业链得以延伸，推动全市预制菜产业高质量发展。

二、工作措施
（一）筹建一个预制菜产业联盟。

发动全市预制菜经营主体、行业协会、金融机构、科研院所等，共同建立河源预制菜产业联盟。

发挥预制菜产业联盟优势，分析交流行业发展趋势和动态，多措并举降低联盟企业建设运营成本，提升服务质量，拓展市场渠道。

支持联盟开展吸纳优秀成员、统一行业标准、制定行业守则等系列工作，引导全市预制菜企业协同创新、抱团合作、错位发展，激发市场主体创业创新。

(市农业农村局牵头，市人力资源社会保障局、市商务局、市市场监管局、市金融局、河源银保监分局、市供销社、邮政河源市分公司等按职责分工负责）
（二）培育一批预制菜示范企业。

立足挖掘现有资源和对外招商的方式，重点培育一批涵盖生产、冷链、仓储、流通、营销、进出口等环节的预制菜示范企业，充分发挥龙头企业引领和带动作用，扶持成长型企业和强链、补链企业发展，引导预制菜中小企业成为“专精特新”企业。

建立市级预制菜重点培育企业名录，重点
扶持以“菜篮子”产品预加工为核心，牵引上游农产品生产加工销售、下游餐饮以及配套制造业发展，推动一二三产业融合的河源预制菜企业发展壮大，力争3年内培育15家以上具有较强竞争力的客家预制菜龙头企业。

[市工业和信息化局、市农业农村局牵头，市科技局、市财政局、市商务局、市市场监管局、市金融局、市供销社、市工商联、河源海关等按职责分工负责，各县（区）政府（管委会）落实] （三）创建一批预制菜产业园。

按照省“一核一带一区”分区谋划布局的要求，立足资源禀赋、区位优势，培育速食拌粉、客家盆菜、方便米饭组合、客家汤料包组合、五指毛桃鸡等风味产品特色优势产业集群，形成预制菜产业集聚效应。

鼓励各县（区）依托现有现代农业、食品加工、冷链物流园区建设基础，积极创建预制菜产业园，推动预制菜产业企业和产业链上下游配套企业集中入园发展，打造河源客家预制菜产业集聚区。

支持灯塔盆地农高区发展预制菜产业，促进预制茶产业园与现代农业产业园融合，形成政策叠加优势。

鼓励已创建的省级现代农业产业园加强全产业链开发，结合实际推出特色预制菜产品，形成市、县、园多级联动的发展局面。

[市农业农村局、市工业和信息化局牵头，市发展改革局、市财政局、市自然资源局等按职责分工负责，各县（区）政府（管委会）落实] （四）打造一批预制菜原料基地。

以市场需求、企业标准为导向，在有条件的县（区）建设规模化、标准化、专业化预制菜原料生产基地。

重点引导一批预制菜企业与种植大户、农民专业合作社、全市省级现代农业产业园建立食材订购关系。

大力发展订单农业，强化预制菜企业与村级集体经济组织的利益联结，在粮食、果蔬、畜禽、水产等主产区合作共建一批预制菜生态种养示范基地，保障优质食材供应，共享发展红利，打造预制菜产业强村富民的发展样板。

[市农业农村局牵头，各县（区）政府（管委会）落实]
（五）健全一套预制菜监管体系。

加强预制菜全链条质量安全监管，建立完善守信联合激励和失信惩戒制度。

强化法治意识，加强市场监管，严厉打击“黑作
坊”，维护消费者权益，确保预制菜食品安全。

加大预制菜专供农产品源头检测追溯，保障预制菜农产品原料安全。

鼓励有关社会团体、企业制定预制菜团体标准、企业标准，提升预制菜产品整体质量水平。

[市市场监管局、市农业农村局牵头，市工业和信息化局、市商务局、市卫生健康局等按职责分工负责，各县（区）政府（管委会）落实]
（六）培养一批预制菜产业人才。

把预制菜产业人才培养纳入“粤菜师傅”工程，鼓励职业院校（含技工学校）增设相关专业课程，推进客家预制菜“产学研”基地建设。

发挥客家菜餐饮企业、行业协会等社会力量，组织开展预制菜生产、电商直播、市场营销、物流配送等产业发展相关职业（工种）技能人才培训和职业技能评价，大力培养预制菜相关人才。

引进一批客家预制菜研发、制作专业技术人才，培育孵化预制菜专业领军人才，并在科研配套经费、重大项目申报、科技成果转化、专业技术职称评定等方面给予多重保障。

鼓励“粤菜师傅”星级名厨参与开发推广预制菜品。

做好预制菜产业典型人物选树工作，助推河源预制菜产业高质量发展。

[市人力资源社会保障局、市农业农村局牵头，市教育局、市科技局、市财政局、市供销社等按职责分工负责，各县（区）政府（管委会）落实] （七）完善一个预制菜营销体系。

依托农产品“12221”市场体系，开展线上线下营销活动，鼓励预制菜企业创建加盟网店。

加强客家预制菜品牌宣传推广，打造一批预制菜品牌，支持预制菜优质品牌产品进学校、工厂、医院、社区等食堂。

大力扶持发展营销型、市场型的农业龙头企业，开展“客家美食”系列活动，营造预制菜饮食文化的浓厚氛围。

大力培育预制菜出口企业，拓展粤港澳大湾区市场；鼓励预制菜企业对接RCEP区域市场，拓宽国际销售渠道。

[市商务局、市农业农村局牵头，市工业和信息化局、市市场监管局、市供销社、河源海关、市邮政管理局、邮政河源市分公司等按职责分工负责，各县（区）政府（管委会）落实] （八）搭建一个预制菜信息平台。

加快推进河源市农业农村大数据平台建设，
以区域客家预制菜企业或产业园为试点，逐步整合预制菜全链条数字资源，建立数字资源目录，推动预制菜生产、加工、销售全产业链信息上云，实现全产业链大数据的统一归集，有效匹配各环节供需信息，促进科学合理生产经营，推动实现以“餐桌”牵引“田头”的高效率农业生产模式。

（市农业农村局牵头，市工业和信息化局、市商务局、市政务服务数据管理局、市邮政管理局等按职责分工负责）（九）推进一批预制菜冷链物流建设。

大力实施《河源市推
动供销合作社综合改革打造为农服务生力军实施方案》（河府办〔2021〕26号），加快构建覆盖市、县（区）、乡镇的农产品冷链物流基础设施骨干网，支持生产基地建设预制菜冷藏保鲜设施和专供田头智慧小站，完善产地和配送冷链物流网络。

推动绿然灯塔农产品物流园投产运行，加大冷库使用率，提升冷库商业价值，进一步提升河源冷链物流行业水平。

[市发展改革局、市供销社、市农业农村局牵头，市工业和信息化局、市财政局、市交通运输局、市商务局、市邮政管理局、邮政河源市分公司等按职责分工负责，各县（区）政府（管委会）落实] （十）推广一批预制菜研发成果。

深化院地合作、院企合作，丰富产学研合作模式，依托省预制菜产业联合研究院河源分院、灯塔实验室等平台，引进先进预制菜制作技术，开展预制菜全产业链研究，加快推动预制菜全产业链研发成果及技术转化，扩大预制菜产业化规模。

鼓励企业设计研发客家预制菜生产、加工、仓储、冷链、物流等装备，开发预制菜新厨具、新餐具、新包装。

支持科研院所、企业围绕畜禽、水产、蔬菜、腐竹、丝苗米等特色优势产业研发具有河源客家特色预制菜品。

[市科技局、市农业农村局牵头，市工业和信息化局、市卫生健康局、市市场监管局等按职责分工负责，各县（区）政府（管委会）落实]
（十一）孵化一批预制菜产业文化。

把预制菜产业文化建设融入乡村文化振兴、全域旅游、“粤菜师傅”工程等工作一体推进，深挖预制菜产业涉及的非物质文化遗产、传统手工技艺，孵化预制菜中的产业文化。

支持预制菜企业在文化旅游
线路、旅游景点、乡村振兴示范带、美丽乡村精品线路等建设一批预制菜体验点，开发河源预制菜文创产品和预制菜工业旅游、文化旅游线路，逐步形成“现代农业+美食文化+休闲旅游”全产业链。

[市农业农村局牵头，市委宣传部、市人力资源社会保障局、市商务局、市文化广电旅游体育局、市科协等按职责分工负责，各县（区）政府（管委会）落实]
（十二）创新一批预制菜金融产品。

建立预制菜产业项目储备库，支持预制菜重大项目建设。

创新金融信贷服务，支持金融机构为客家预制菜产业开发多样化的金融专项产品，切实降低企业融资难度和成本。

组织保险机构与预制菜企业对接，推出一批面向预制菜产品、原材料质量等的专项保险产品。

每年举办一场预制菜行业金融对接座谈会，强化金融服务。

[市农业农村局、市财政局、市金融局牵头，市发展改革局、河源银保监分局、市税务局按职责分工负责，各县（区）政府（管委会）落实]
三、组织保障
（一）加强组织领导。

成立由分管农业农村工作的市领导担任总召集人，市政府协调农业农村工作的副秘书长、市农业农村局主要负责同志担任召集人，市委宣传部、市发展改革局、教育局、科技局、工业和信息化局、财政局、人力资源社会保障局、自然资源局、交通运输局、农业农村局、商务局、文化广电旅游体育局、卫生健康局、市场监管局、金融局、政务服务数据管理局、供销社、工商联、科协、税务局，河源海关、河源银保监分局、市邮政管理局、邮政河源市分公司等部门负责同志为成员的河源预制菜产业高质量发展工作联席会议制度，加强对全市预制菜产业发展的组织领导和统筹协调，强化督查考核，推进预制菜产业高质量发展。

（二）强化要素保障。

将预制菜产业发展纳入本级财政《河
源市优势特色农业产业化提档升级行动计划（2021-2025年）》支持范围，加
大资金支持，市、县（区）要结合实际财力情况，统筹各级各类财政资金支持预制菜产业改造升级、开展预制菜产品对外交流合作、进行预制菜产品联合研发等。

支持符合条件的预制菜产业项目申报地方政府专项债券，并在税费减免政策予以支持和倾斜。

加强预制菜项目用地保障，优先推动预制菜项目落地。

加大招商引资力度，引导优质资源和高端平台向预制菜产业集聚。

（三）聚焦宣传推广。

加强与各大主流媒体的合作宣传推广，助推预制菜产业成为消费亮点产业。

大力宣传以“客家菜”为主的河源菜餐饮文化，让客家预制菜成为新餐饮风尚、新餐饮模式、新餐饮文化产业的引领者。

依托万绿河源农产品区域公共品牌等载体，加大预制菜品牌和科普力度，组织开展预制菜评选推荐活动、预制菜展销会，以品牌赋能开拓市场，提升我市预制菜品牌知名度和影响力，营造预制菜良好的产业发展氛围。