北京市大兴区人民政府办公室关于印发大兴区物流行业专项整治工作方案的通知-京兴政办发[2011]27号

北京市大兴区人民政府办公室关于印发大兴区物流行业专项整治工作方案
的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市大兴区人民政府办公室关于印发大兴区物流行业专项整治工作方案的通知
（京兴政办发〔2011〕27号）
各镇人民政府，区政府各委、办、局（公司）、中心，各街道办事处：
经区政府同意，现将《大兴区物流行业专项整治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

北京市大兴区人民政府办公室
二〇一一年九月二十六日
大兴区物流行业专项整治工作方案
为落实北京市建设“世界城市”发展战略，加快现代物流产业发展，改善物流行业投资环境，提高物流效率，根据《北京市物流业调整振兴实施方案》和《大兴区“十二五”物流产业规划》，结合我区实际，特制定大兴区物流行业专项整治方案如下：
一、指导思想
以深入贯彻科学发展观为指导，以加快落实《北京市物流业调整振兴实施方案》为契机，紧紧围绕全市物流业发展总体要求，结合我区实际，本着“属地管理，以镇为主，部门协作，联合执法”原则，坚持清理整治与改造升级相结合，深入推进全区物流行业规范管理工作。

二、整治范围
以大兴新城北部物流企业相对聚集的西红门地区物流大院为试点，其他地区参照执行，重点清理无照经营、管理混乱、安全事故频发的物流经营企业（企业名称中含有物流、仓储、运输等关键词）。

年底前完成试点地区物流行业的规范管理，力争两年内建立物流业统一的运营管理制度，确保全区物流市场规范有序运营。

三、整治内容
（一）摸清物流行业底数，建立工作台账。

（二）对依法经营、具有一定规模且发展前景好的企业，促其行业升级、调整结构并引导其逐步向专业物流基地聚集。

（三）对证照不全、安全隐患大、人员构成复杂的企业坚决予以取缔。

（四）各镇、街道对物流企业严格控制，建立长效监管机制，规范物流行业发展。

四、职责分工
为加强物流业专项整治工作的组织领导，区政府成立由主管副区长为组长的大兴区物流行业专项整治工作领导小组（名单见附件），各成员单位职责分工如下：
区商务委：组织协调相关部门开展物流行业清理整治工作；定期督促、检查工作进展；对整治工作中遇到的重点、难点问题及时分析、汇总。

区农委：负责涉农流转土地相关政策的宣传和解释，牵头做好涉农问题的处置工作。

区住建委：负责对物流大院违章建设的查处工作。

区综治办：指导协调各镇、各街道做好物流大院的清理整治工作，及时督办清理整治工作进度。

区法制办：负责提供清理整治过程中的法律依据，监督规范执法行为。

区公安分局：负责打击物流行业领域内涉黑、欺行霸市、抢劫、盗窃、销赃等违法行为，维护清理整治工作现场秩序；提出物流行业治安防范标准；负责物流企业货运车辆道路交通违法行为的查处，加大对物流业聚集区禁行行为的执法力度；负责物流企业的消防安全检查，加大对消防措施不利、消防用品配备不全的查处力度等。

区安监局：负责物流行业经营场所的安全生产监管，对存在重大安全隐患的经营场所依法进行查处。

区水务局：负责物流大院正确使用生产经营用水的政策宣传和违法用水行为的查处工作。

区工商分局：负责查处物流大院的无照经营行为；向有关许可部门移转涉及前置审批的无证经营行为；加强对物流行业经营主体注册登记及年检验照的监督管理，对无合法手续的不予受理。

区国土分局：负责协助确定物流大院土地性质的界定，依法查处非法占用土地行为。

区规划分局：负责对违反城市规划的建设行为进行查处，对未获得规划许可的违法建设依法进行认定。

区城管大队：对物流大院影响城市环境的行为予以查处；协助有关部门拆除违法建筑。

各镇、街道：按照属地管理原则，具体负责实施清理整治活动，成立专项行动领导机构，制定具体可行方案，组织有关部门全面开展专项整治，并探索建立物流行业规范管理的长效机制。

领导小组下设办公室，办公室设在京南物流基地管委会，负责协调解决工作中遇到的困难和问题，组织各部门协同行动，督促检查各项措施的落实、汇总工作进展情况，并做好专项整治工作的宣传工作。

五、工作步骤
（一）清理整治准备阶段（已完成）。

1.宣传发动。

各属地单位和各部门认真组织学习、领会有关政策法规和清理整治总体要求，明确具体目标、措施和要求，充分利用新闻媒体，采取多种形式进行广泛宣传，发动社会各界积极参与。

2.摸清底数。

各镇、街道要摸清本辖区内物流大院底数，包括物流大院种类、物品、从业人员、车流量、用地性质、存在主要问题等。

（二）整顿实施阶段（9月下旬至11月底）。

结合拆违打非、安全隐患排查整治和“打四黑除四害”等专项行动，各镇、街道和各部门按照职责分工，行业部门专项执法检查与部门间联合执法相结合，针对物流行业存在的突出问题和重点区域，进行集中清理整治。

（三）规范管理、总结验收阶段（11月底至12月底）。

完成对重点区域的整治工作，建立完善的行业监督机制。

对物流业进一步加强市场监管，适时对物流企业进行检查，全面取缔非法经营行为。

六、工作要求
（一）统一思想，加强领导。

各成员单位要统一思想、高度重视，加强组织领导，明确专人负责此次专项整治工作。

（二）齐抓共管，密切配合。

各单位要建立和完善部门联动和工作联系机制，及时通报情况，共同研究对策，协调解决整治工程中的突出问题。

（三）疏堵结合，区别对待。

对无照经营、超范围经营等违法行为经营场所，要坚决取缔；对证照齐全的商户，要按照规定升级改造。

未达到标准的，要坚决清退市场。

（四）严格执法，注重实效。

各单位在清理整治过程中，要有法可依，严格按照法律程序办事，不得越权违法，要保证清理整治工作依法有序进行。

（五）先易后难，逐项实施。

结合全区安全隐患排查整治工作和严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，对于无照经营、超范围经营等违法经营物流企业，坚决予以取缔；对于证照齐全的物流经营商户，严格按照《大兴区物流行业规范管理标准》予以规范升级，循序渐进，区分重点。

附件：
大兴区物流行业专项整治工作领导小组成员名单
组长：常红岩副区长
副组长：梁建青区商务委党委书记、京南物流基地管委会主任王福政区综治办主任
季超宏区公安分局副局长
成员：宋世明区发改委副调研员
XXX光区住建委副主任
杨俊区市政市容委副主任
钱文区农委党组副书记
马丽霞区法制办副主任
丁开明区安监局副局长
陈冬生区环保局副局长
李允利区交通局副局长
高建明区工商分局副局长
XXX 区国土分局纪检书记
沈金箴区规划分局副局长
明智区水务局副调研员
李金霞区城管大队副大队长
许国华区公安分局交通支队副支队长
晋青海区公安消防支队副支队长
各镇主管副镇长、各街道办事处主管副主任
——结束——。