浅谈双牌灌区现代化改造规划

《湖南水利水电）2021年第2期浅谈双牌灌区现代化*造规划
（湖南省双牌水库管理局，湖南永州425100）
摘要：文章对双牌灌区基本情况及存在的问题进行了分析和说明，对抓好双牌灌区现代化建设
进行了思考，并从主要经济技术指标、建设“安全和谐”、“节水效益”、“生态风景”、“文明示范”灌区
等方面，对如何搞好双牌灌区现代化改造提出了一系列措施。

关键词：双牌灌区；现代改造；规划方向
1双牌灌区基本情况
双牌灌区设计灌溉永州市的双牌、零陵、冷水滩、祁阳四县（区）19个乡（镇）约40万亩农田，引水水源为总库容7.9亿m-的双牌水库,灌区渠首设计引水流量25m-/s,加大流量27m-/s；灌区有95.6km长的干渠一条，支渠16条，共长329km。

干渠现有主要渠系建筑物为：隧洞12处、埋管14处、渡槽12座、泄洪闸9处、节制闸7处,公路桥18座、拱涵1座、倒虹吸1处、大型渠下涵9处、人行便桥95座、其它小型建筑物400余处。

水库与灌区实行管理;灌区实行管,干渠双牌水库管管,支渠大型斗渠由4个受益县（区）的支渠管理所负责管；斗渠以下末渠系的村组或农民用水户会
管理。

、灌分离及干、支分离的管大制约灌区的
2双牌灌区存在的主要问题
大型灌区现的, ,双牌灌区建设现灌区的主要有：
17建筑物行。

主要渠系建筑物行时间超50,为行,渠系建筑物现质量：滩、1!、2!、渡槽
水、水与,洞、小、长田、洞埋管
、、洞。

27。

渠首临河段、木斗岭三座山等渠现，处行。

37干渠过水设计。

小山庙石渠段壅水4cm,影响上游4km，严重制约了该渠的输水能力。

47防洪压力大:焦溪江、茶山坝、杉木冲等泄洪闸因排洪渠不畅，附近居民反泄洪而长期处于废态，干渠防洪压力大。

57支斗渠状况差。

大支渠未按照设计长
标准开挖到位，且未得到有效改造，严重影响了灌区总体效的挥。

67田设施配套率低。

导致灌区“毛细血管”不畅通，灌区供水最后一公里”不畅的。

77信息设施后。

尽管双牌灌区近10多年来在信息方有一定投入，但各方面原因，，技术落后，不能正常使用，设备老化严重，亟待更新改造。

87管人员的素待提。

现有灌区管人员的素质与现代灌区的要求尚有差距，且存在年龄、知识结构层现象。

97体制改革未完全到位。

水库与灌区、干渠与支
收稿日期：2020-12-26
作者简介:杨文丽（1980-）,女，湖南东安人，大学本科，工程师，主要从事渠道养护工作
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渠分离管理的模式极大地阻碍了灌区的发展及效益的发挥。

近年来，通过局主要领导的努力，尽管灌区干渠管理局被定性为公益一类单位，但人员经费、水价水费、维修养护经费还未完全到位，用水户协会名存实亡，支、斗渠管理单位的改革尚有较大差距。

3双牌灌区现代改造的规划方向
自2012年新的局领导班子成立以来，根据双牌灌区实际，制定了将双牌灌区建设成为“安全和谐灌区”、水效益灌区、灌区及灌区四个灌区的发展策略，并开展了一系工。

党的十九大全成会到实，到全成会主，新
特色社会主义发展的战略。

灌区现代化是农业现水的要成，实大
出的全成会主的要。

为实及新近水，正在开展灌区现代化改造规划工作。

笔者认为：在编制双牌灌区，以四灌区为。

3.1主要经济技术指标
灌区完成以，
达到过，人为，到以灌区灌水利用系过0.60,灌要到90%,渠水到25m+/s,渠过水
达到并到；支渠到长度并到；渠系筑物到，处于全状；防汛道路全线通并得到硬，管理通道持畅通；防汛、抗旱、水调度实行网络数字化；渠堤管理范围绿并形成绿风景；管理所、站院内进行绿化、美、亮，到园林式单位标;管理人员素质到升。

3.2建安全和谐灌区
突全主题，重点做好除险加固，渠首隧洞改线避险、对木斗岭三处山滑坡段采取改线新并行渡槽；对龄运行的渡槽，对老的隧洞新衬砌;恢复焦溪江、茶山坝、杉木冲等泄洪闸、改造木斗岭泄洪闸，适当位置增急泄洪闸，满足灌区防洪能力；对深切方、高边坡渠段采取
干渠及骨干支渠沿线修建4m宽防汛道路并硬化，桥梁及人员密集的渠段增设安全防护栏或改建拱涵。

3.3建节水效益灌区
突效益主题，重点做好干支渠的高标准防渗衬砌、菱角塘良湾渠段架渡槽“截弯取直”,斗渠及以下末渠系采用渠道护，好工的
及灌区水调新渠及灌区站开等工。

3.4建生态风景灌区
突主题,总体设想是打造“一带一廊”。

“一带”就是100km干渠生态风光带,“一廊”就是1000 km支、斗、农、毛渠，总规划面积约2万亩，花木2000。

到双牌灌区4个益区的，一一质，双牌、水区、新+个水
合体,巩固完善零陵区境内的生态风光带。

1双牌近新双牌水
，突水一灌、、筑，
双牌的区，形成模效。

2）在冷水滩区伊塘镇茶花村新建“冷水水利综
，突、水、名，
的水区塘人形成模效应，物园、范场、园形成配套效应。

3）在祁阳县15支渠与16支渠之间新建“祁阳水，突水养、茶、
等，的园融为一。

4固完善木斗岭长风，突出“紫薇长、、，关.
展。

5）在灌区96km干渠及大型支渠沿线栽种桂花、红叶石栏、樱、玉兰等风树,形成一道自然观长。

6）灌区水。

进一步通过献、调查、走访等形式，系统地搜、整理双牌灌区及运行过
的历史变革、演变过程、重大事件、传说、遗迹、标志性工等，补充完善BX牌灌区水志》，条件成熟可
一个的双牌灌区博物馆，形成具有双牌灌区
的灌区水。

3.5建文明示范灌区
突主题,重点做好信息质升级、管理人员素质提升、加快管理改革等方工作。

1）理顺管理体制。

加强沟通协调，吃透政策，站在实"大灌区、大管理、大效、大全、大机制、大氛围”六大理念的高度，力争水库工程与灌区工程及干渠工支渠工统一管理，争取灌区管理局完全归口湖南省水利厅管理,纳入省管理体系。

2）探索管养分离。

实行管养分离是将灌区日常的
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工作理分，而水平，
进灌区管理规范化。

一是管养分离市场化。

探索性地将一
，对发的位施。

二是。

将分段分，
段工作的，做到中发现问题及时上报，工作不脱钩。

三是
理精细”分后，职工的工作向精细化、专业向转，巡渠及防汛抗旱等工作要求比过去标准更，更严，逐分。

3）发展用水户协会。

用水户协会使农民成为
的管理者和建设者，自主决策用水管理和工程管理，在节约用水、降低成本投入、改善工程、财公开、民主管理等方面取得了明显效果。

在已经建成的23个农民用水户协会的基础，继续积极探新的农业供水管理体制，创造条件建立农民用水户协会，按照自愿组织、自愿参民主事、民主决策、互惠互利的原则，以“群策群力、团结协作、共发”为宗旨，因制宜组建农民用水协会，以用水者为核心,使工程在良性管理的环境中运行。

4）明晰产权，落实灌区产权制度。

首先，搞好确权
明晰产权。

工程是
投资、农民投劳兴建的农业基础设施，其产权归国家所，理机使经营管理权农、毛
及其他田间工程政府投农民投建，其产权归地方政府所有，由乡、村行使经营管理权。

其次，国家为确保灌区正，对灌区骨干工程原则上进行控股和垄断经营，对灌区附属工程允许社会资本以份投工程改造，以得部分产权经理权。

5）创新服务，凸显社会效益”积极改变过时的供水制，主供水，精供水，续供水位供水。

在灌区改革上，一个“活”字，搞好一个“创”字，在，落实“岗位、“受理、“程任”、“服务责任”四个，提高服务效能，抓好供水的“放、治、配、灌”四个环节，适时供水，，合理搭，到位，群用好水，好，可扩
面积。

4结语
现改造是一个不探逐发不
完善现的过程，是理位用水户共同水的最成果现改造以节水水利用为心，水
水的环利用，力发节水积，续的用水效率效益。

中在2016部署：到2020年确保建成8
力建成10中旱产高产好的标准农田建设标准，建设，善设施建成会农业现标准农田建设对发了新，以，开现改造十分”
（上接第118页）
4-7月开工可以将进水口围堰拆除水位控制时段大部分控制在汛期水位控制时段，从而极大减少扩机工程建设对老电厂发电的影响，其中以施工准备工程7月开工最为合适。

6结语
水电工程建设开工时间受到工程建设手续及政策因素影响，如条件允许，各项准备工作到位，选择1月份开工较好，如错过1月份,4—7月份之间选择合理时间开工差别不大，但是过了7月份以后开工，老厂发电损失急剧增加,整体效益也急剧变差，7月份还未开工建将开工时间者来初较为合适。

开工时间探讨可以一定程度上分析扩机及老厂发电效益，指导扩机工程建设，但不是全部，为进一步减少扩机对电厂发电影响，一开扩机工程进水口，最大限度增加皿，减
少W区工程量，缩短水库水位控制时间；另一方面，根进水口份水，电厂
发电控制水位控制，减少因水位控制，扩机工程建设电厂发电
益最”
参考文献：
[1]万惠敏，杨虎.湖南沅水五强溪水电站扩机工程可行性研究报告：施工组织设计[R].长沙：中南勘察设计研究院有限公司,2016.
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