会计发展史第二讲

2.国外官厅会计部门的诞生
四大文明古国： 古巴比伦、埃及、中国、印度
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（1）古巴比伦
世界文明的摇篮之一：美索不达米亚 （平原），即两河流域（包括今伊拉克 境内的幼发拉底河和底格里斯河中下游 地区，基本上相当于现在的伊拉克国 家）。
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会计部门
据史料考证，在早期的苏美尔和阿卡德 奴隶制城市国家里（约公元前3000年）， 已把当时官厅主管经济的机关之一称之 为“达姆卡尔”，把这个机关的首脑叫 作“大达姆卡尔·帕特喜”，由这个机关 专管国家的内外贸易事务；
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第二，国家和官厅会计部门产生的历史 过程表明，要维护国家的统治，就必须 保证国家对经济的统治，而要保证国家 对经济的统治，就必然要建立健全管理 国家经济的官厅财计部门，并把它作为 整个国家机器的一个重要组成部分；
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第三，自古以来，官厅会计与国家财政 之间就存在着至为密切的关系。官厅会 计是反映和监督国家财政收支的工具， 是实现国家财政管理的重要手段。官厅 会计的组织部门是国家财政组织中的重 要组成部分 。
商朝也有“百官”设置，商朝的“百官” 大体分为两类：一类为政务官，其中地 位仅次于商王的是冢宰，也称为“师 尹”，相当于后来的宰相，总揽着包括 财计在内的王朝政务，其下设有主管具 体事务的官员；
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会计部门
第二类为掌管宗教和文化的官员，商朝 的文化官叫做“史”，又称“作册”， 其职掌范围有：第一，记载王朝所发生 的政治经济事件，整理历史资料，书写 文献典籍；第二，掌管为农事服务的天 文历法；第三，掌管算术和会计方面的 工作。
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第四，奴隶制国家建立之初的官厅会计 部门，尚处于初创之中，它还受到神权 的控制和干扰。随着人类文化科学认识 的提高，官厅会计部门的工作逐渐摆脱 神权的束缚，会计的组织也随之不断完 善，会计的核算水平也随之不断提高。
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第三节 我国官厅会计部门的 发展及其规律
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会计部门
国王
“法老政权” 宰相（王子担任）
（财务行政、司法）
州长Βιβλιοθήκη 第21页，本讲稿共136页
会计部门
宰相定期向国王汇报财计收支情况，并 递交由他主持编制的决算报告，而各州 的州长又须提前向宰相递交类似的报告， 以实现中央对地方财计的控制。
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会计部门
到了商朝，已有了一套比较复杂的官僚 组织机构，明确了有中央和地方两级之 分，中央一级机构称“商邑”或称“内 服”，其它地方称“四方”或“外服”， 也有说法称中央为“畿内”，地方称 “畿外”。还颁布了一些政治和经济方 面的制度。
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会计部门
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一、官厅会计部门的起源
1.会计组织部门的萌芽
在原始公社制解体到国家产生的过程中，在原有氏
族民主制的基础上，产生了军事民主制。在军事 民主制时代，战争成为掠夺财物的最佳 手段。
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1.会计组织部门的萌芽
氏族部落之间和氏族部落内部的分化加 剧，私有财产制和对奴隶的剥削制度随 之得到发展，我们从军事民主制度中看 到了国家形成的胚胎，
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（4）中国—黄河流域
传说中的尧、舜、禹时代，是我国由氏 族民主制向军事民主制过渡并逐渐产生 奴隶制国家，由奴隶制取代氏族制的过 程。传说尧在位时，新的部落联盟已开 始融合成华夏族了。
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会计部门
舜继位以后进行改革，曾设置九官，九 官中有管土地、教化、人民、山川林泽、 祭祀和刑罚的长官。从这个时候起，部 落联盟议事会开始蜕变为贵族议事机关， 由那些掌握土地收入、山川林泽收入， 以及计量记录事宜的官员组合而成的经 济管理部门，已孕育着我国“官厅会计” 的幼芽。
总之，社会生产和交换关系的发展， 财产私有制的产生，阶级的产生和国 家的建立，是会计职能部门产生的前 提条件。会计部门作为管理经济的专
职部门，是一定社会上层建筑的组成 部分。在阶级社会里，它既是管理经 济的工具，又是一个阶级压迫另一个 阶级的工具。
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第二节 官厅会计部门的产生 及其发展规律
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会计部门
从已经出土的甲骨文资料看，尚未发现 商朝宫廷里的“百官”中设有专门从事 会计工作的会计官员，也还看不出当时 有独立的会计部门存在。
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（5）得出的几点结论：
第一，官厅会计部门的产生与私有制的 出现、阶级的对立和国家的产生密切相 关。在原始社会末期孕育着国家的胚胎， 也同时孕育着会计组织部门的胚胎。伴 随着奴隶制国家的产生，官厅会计部门 也同时来到人间；
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会计部门
当时主管财政税收的官员称为“玛什奇 姆”，负责税务的征收；设置有管理国 库的官吏“杜古尔”，具体控制各项财 物的收支。
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会计部门
稍后，两河流域地区的城市国家对经济 职掌的划分趋于细致，设有主管畜牧业、 渔业、土地税征收、房屋修造、酿酒等 方面的官吏。逐步形成了初具规模的财 计主管部门。
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奴隶制经济的产生和发展是会计组 织部门产生的根本前提之一
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二、会计职能部门是阶级社会 的产物
会计职能部门伴随着维护财产私有制 的国家产生而产生，它是国家政权机 构中的一个重要组成部分，是统治阶 级控制国家经济和私人经济的管理工 具。
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会计部门
当时对仓库财物的控制是会计部门的主 要任务，起初，国王的宝库被称为“白 银之家”，几乎全国的实物收入都集中 在这里。
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会计部门
古埃及所进行的会计工作，同我国的奴 隶制时代的情形一样，也是一种“大会 计”，其核算范围相当广泛。会计部门 一方面负责清查全国的人口、土地、牲 畜，以及其它财富，以确定全国租税征 收数额；另一方面又对租税收入和各项 支出进行核算。
衡量“官厅会计”和“官厅会计部门” 产生的具体条件或主要标志有三个方面：
第一，会计已成为国家事务中的一项专 门工作，并在国家财政经济管理工作中 占有一定地位；
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第二，在国家政体中，对会计部门的设 置已有了适当的安排，会计官员有了适 当的配备；
第三，适应奴隶制国家建立之初财政经 济收支的特点，在会计事项处理方面， 已有一定之规，并采用了一定的会计方 法。
叙述：
司书具体主管会计核算，相当于后来的 会计主管官员，掌管王朝的整个会计帐 簿，是会计部门中的重要职掌之一；职 内掌管财物收入帐簿，负责登记、考核 王朝的全部财物收入；
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《周礼》 —关于财计组织状况 的
叙述：
职岁掌管财物支出帐簿，负责登记、考 核王朝的全部支出事项；职币掌管财物 结余帐簿，负责登记考核王朝每年结余 的财物。
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会计部门
公元前3000年左右，上埃及（南部）国 王美尼斯灭亡下埃及（北部），建立第 一个统一王朝，到公元前332年被马其 顿亚力山大征服为止，经历了三十三个 朝代。埃及统一后的国家机构得到了进 一步发展，国王实行专制统治，在国家 机构中，最大的行政机构是财计部门， 由它控制全国的会计。
其三，采用分仓管理之制的财物出纳保 管部门。 周王朝对财物实行分仓管理的制度，小 宰中大夫是财物保管部门的首领，以下 有大府（下大夫）直接负责，主管国库 工作，大府以下设有玉府、内府、外府、 酒正、掌皮等部门，这些部门各自主管 一个方面。
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（2）古埃及——尼罗河流域
尼罗河流域文化是世界上发展较早和对 世界文化影响较大的一种文化，尼罗河 流域文化为人类制定了第一部每年365 日的历法；发明了复活和末日审判的神 话；创立了世界上第一个大帝国；建立 了在几千年内都是世界上最高的人工建 筑物—大金字塔；留下了不可计数的木 乃伊和纸草书文献（金字塔之谜和木乃 伊之谜）。
在会计部门中，司会为计官之长，主管 王朝财政经济收支的全面核算，负责组 织所属计官的工作。
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《周礼》 —关于财计组织状况 的叙述：
《周礼》中的会计组织机构比较庞大， 司会所属另有四大职能部门，其主管官 员分别是司书、职内、职岁和职币。
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《周礼》 —关于财计组织状况 的
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会计部门
禹在位时，其权力越来越大，已成为名 副其实的国王了。随后，启废“禅让 制”，建立夏朝，从此中国历史上开始 了“家天下”的局面，我国“官厅会计 部门”也便在奴隶制王朝的宫廷里搭台 开场了。
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会计部门
传说夏朝宫廷里有“百官”的设置，其 中有主管农业、手工业和交通运输的官 员。迄今为止，还没发现有关于会计专 职官员设置的史料记载，但根据夏朝的 贡赋征收制度和有关量衡器具的使用情 况判断，我们认为在夏朝的“百官”中 可能已有了专门掌管和主管贡赋收入核 算及各项开支的专职部门。
会计发展史第二讲
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第一节 会计部门产生的前提条件
会计组织部门产生必须具备经济和政治 两个方面的前提条件，二者缺一不可。
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一、会计职能部门是社会生产和交换关 系发展到一定阶段的产物
随着社会经济的发展，经济关系的复杂 化，簿记便逐渐成为一种独立的专职工 作，随之这种工作又通过有组织的结合， 从而构成一个独立的专职部门。
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《周礼》 —关于财计组织状况 的
叙述：
职内、职币、职岁三职所掌管的帐簿相 互参考、相互控制。三职分掌出纳工作 的一个方面，这是当时对财政收支所采 用的分权控制方法：以入制出，以出制 入，以出入控制结余之财。
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《周礼》 —关于财计组织状况 的叙述：
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会计部门
起初，财计组织是围绕税收的征管作为 构建的出发点，而国库官员的配备则是 财政控制的落脚点，最初国库便是“国 王的仓库”。
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会计部门
孔雀帝国建立后，帝国的政治、经济组 织与制度的建设进入到一个新的历史阶 段，国王为最高权力机构的核心，国王 与宰相（祭司长）之下设置两大经济要 害部门，即财政大臣衙门（首席长官为 财政大臣，负责管理国库财物储备与控 制各项支出）和总税务大臣部门（首席 长官为总税务大臣，负责征收各种赋 税）。
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2. 《周礼》 —关于财计组织状况 的叙述：
其一，总揽国家财计大权的天官大宰。 周王
六卿 天、地、春、夏、秋、冬 天官大宰（亦称冢宰）为天官之长，六 卿之首，辅佐周王管理国务大事，总揽 国家财政大权。
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《周礼》 —关于财计组织状况 的
叙述：
其二，凡财用必管，总揽财物管理、核 算大权的会计部门。
一、西周至春秋战国时期的 财计组织部门
1. 西周的财计官制
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西周的财计官制
周王
“三公” 太师、太傅、太保
“六卿”
太史、太祝、太卜 太宰、太宗、太士
（三左三右）
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西周的财计官制
其中太宰拥有包揽包括财政会计在内的 一切政务大权，其下设有司徒、司马、 司寇、司空等官职，分别掌管农事、军 事、刑罚和工程 。
（3）印度—印度河流域
“印度”梵文的意思是月亮，中文名称是 唐代高僧玄奘所著《大唐西域记》中的 译法，在这以前称天竺或身毒。
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会计部门
古印度同古埃及一样，其国家实行奴隶 制专制政体，国王是被神化了的至高无 上的人物，各主管部门的官吏从贵族中 选拔，财计组织机构及其官吏直接受国 王的控制。
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1.会计组织部门的萌芽
对经济的控制，对奴隶所有权的维护， 对会计的需要越来越变得迫切起来，从 中我们可以看到官厅会计部门和私人会 计组织产生的胚胎，伴随着奴隶制国家 的产生，作为奴隶制国家机器的一个重 要组成部分——官厅会计部门也便来到 了人间。
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