调研报告：某市承接产业转移发展加工贸易的调查与思考

某市承接产业转移发展加工贸易的调查与思考
XX具有交通区位优越、工业基础厚实、劳动力资源充足等优势，承接产业转移、大力发展加工贸易具有得天独厚的条件。

如何提高产业承接的有效性，促进我市加工贸易发展，这是我们必须认真加以研究的一个现实而又紧迫的课题。

最近，我们就这一问题进行了专门调研，得到了一些有益启示。

一、我市承接产业转移发展加工贸易的基本情况
近年来，我市积极实施开放带动战略，开展各种招商活动，主动承接产业转移，吸引了各地外商及沿海发达城市一批企业来衡投资兴业。

到目前为止，全市引进加工贸易企业143家。

其中：服装、针织类企业29家，鞋类企业22家，冶炼类企业29家，机械类企业18家，电子类企业12家，其它33家；加工贸易企业创造就业岗位4万余个、企业年销售收入达130亿元。

在143家加工贸易企业中，有16家企业在XX办理了生产能力证明，从事加工贸易进出口业务。

去年16家加工贸易企业销售收入551821万元，纳税总额17311.4万元，进出口总额1727万美元，比上年增长160.78%。

从我市承接产业转移发展加工贸易的现状分析，主要呈现以下特点：
一是产业转移的投资主体相对集中。

从境内外两个层面来分析我市加工贸易企业的投资主体，港澳台仍然是外资的主要投资源，占全市外资企业项目的85%；江浙沪闽及广东沿海成为我市内资的主要投资源，占全市内资总量的80%。

广东顺德华强公司投入1.2亿组建XX华强照明公司，已形成5个亿的生产规模，并将逐步加大投入扩大生产规模10个亿，使XX成为全国电光源产品生产中心。

二是产业转移的投资行业趋向多元。

由原来的单一加工制造型向环保能源、污水处理、交通运输、现代物流、电子软件、农业产业化及医疗卫生等行业多元化发展。

广东新五丰有限公司在耒阳投资1亿元征地750亩，建设年出栏20万头的安全优质品猪生产和加工企业，是华南地区最大的商品生猪加工和出口基地。

但就总体而言，制造业仍占主导地位，所占比重约80%。

三是产业转移的重点项目逐步增多。

引进投资总额在1000万美元以上的外商投资企业10个，其中产业转移的大型项目有香港建滔集团投资兴建10万吨氯氟乙烯和10万吨烧碱项目，澳门新中源集团投资3亿元建立全市最大的陶瓷基地，世界500强帝斯曼中国控股有限公司（瑞士）投资兴建的生物制品项目。

四是加工贸易产业逐渐壮大。

加工贸易产业的壮大，拉动了我市外向型经济发展。

2006年加工贸易进出口额662万美元、2007年加工贸易进出口额1728万美元，同比增长160.78%。

其中进口额391万美元，同比增长121.33%，出
口额1337万美元，同比增长175.12%。

2008年1-4月进出口额838万美元，比2006年全年净增176万美元。

二、我市承接产业转移发展加工贸易存在的突出问题
客观分析我市承接产业转移发展加工贸易现状，仍然存在不少的困难和问题，主要表现为：
1、认识模糊，重视不够。

不少人还不了解加工贸易，认识还停留在过去的“三来一补”时代，认为加工贸易不过是转手生意，因出口免缴关税和增值税，对地方财政不能带来实质性好处，没有看到加工贸易对于发展开放型经济、推进新型工业化、促进劳动就业、优化产业结构的重要作用。

没有把加工贸易摆在应有的位置，给予足够的重视，对当前面临的承接产业转移发展加工贸易的机遇反应迟钝，行动迟缓，国家商务部授牌的“加工贸易重点承接地”，郴州、益阳、永州、岳阳都拿到了，作为“老工业基地”的XX却失之交臂。

2、规模偏小，层次偏低。

我市承接产业转移发展起来的加工贸易企业，整体规模偏小，层次偏低，产品结构单一，主要是制鞋、针织和电子元器件加工，技术含量低，附加值低，竞争能力弱。

全市只有16家企业取得生产能力证明从事进出口业务；安排劳动力就业仅两家企业超过1000人，即耒阳钜旺鞋业、雁峰通达电子。

2007年，16家企业加工贸易进出口总额仅占全市一般贸易额的2.02%，。