南昌医疗纠纷调解模式调查：“医闹”为何不再闹

２１ 年 １ ０１ ２月 ２ ６日，南昌市医疗 纠纷预 防与处理 办法》 《 施行 。 日， 同 南昌市 医患 纠纷调解 中心正式挂牌成立 。 于是 ， 医患纠纷调 解 中心调 解 员周显春 担任 此起 医患纠纷调 解 工作 。他 先后 找 患方 沟通 六次 ， 动之 以情 ， 晓之 以理 ， 于使 医患双方达 成调 解协议 ， 终 由院方补偿 患 方 ５０ ００元 。 因为 患方看病花 了 ９０ ００多元 ， 除去 医保报销 费用后 ， 个人花 了近 ５ ０ ００ 元 。２１ 年 ２月 ， 家保在女儿 的陪伴 下 ， ０２ 蔡 来到 医患纠纷调 解 中心表 示感谢 。
卫 生部共 同向中编办 申请 ， 动成立 国家层面 的人体器 官捐 献管理机构。 推 郝林娜透露 ， 目前 ， “ 正在积极 协调 中。” 与新设机构相 比，器 官移植条例》 《 修订 已纳入计划 。 ３月 ２ ２日， 与《 官移植 条例》 订 的专家透 露 ， 参 器 修 修订 后 ， 十字会在 器 官捐 红 献工作 中将获得合 法名分。 ２ ０ 年 ３月 国务 院通过 的《 ０７ 器官移植条例》 对不规 范的移植加强 了监管 ， 中国 为 开展器 官移植提供 了法律依 据。 在 国务 院 ２ １ 年 的立法计划 中，鼓 励公 民逝 世后捐献器 官” 已被列入《 官 ０２ “ 等 器 移植条例》 的修 订 内容。 郝林 娜透 露 ， 条例》 订稿 中， 一步 明确 红 十字会 职责 ， 各 级红十 字会 在《 修 进 即“ 依法参 与人体 器 官捐献 宣传 推动 、 报名登 记 、 捐献 见证 、 官分 配 、 器 缅怀纪念 、 人道 救 助等工作” 还 或将增加“ ， 国家鼓励公 民逝 世后捐献器 官” 等条款 。 参 与《 条例》 修订 工作 的清华大 学法学 院副 院长 申卫 星透 露 ， 修订 后 的《 条例》 ， 最快在年 内即可实施 。 让 郝林娜欣 慰的是 ， 在试 点评估过 程 中， 红十 字会在 １ 个试 点省份 发放 了 １０ ２ ００ 份调 查 问卷 ， 调查 对象涉及 １— Ｏ岁的各 个 阶层人 员。 ２４ 的受访者填写 了身后愿 ８６ ７ ．％ 意捐献器 官， 只有 ６ ％ ． 明确表 示不愿 意捐 献器 官。 ８ “ 有这 么高的器 官捐献支持 率是 出乎我们 意料 的。” 郝林 娜说 ， 示支持 的器 官 表 捐献 人群 中约 ７ ； ０ 是年 轻人。在试 点地 区， ｌ ； 累计登 记 的 自愿捐献者就有 １ 万 多人 。 ． ５
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３ Байду номын сангаас市区养老床位调查： １ 资源不均衡 导致床位短缺
赔 偿 总金 额 ２３ ７ ２万 元 。
出动警 力有 了依据
近 日， 记者 来 到 南 昌大 学 附属 第三 医院。 副院 长魏 友 平 不住地 感 叹 ： 自从 有 “ 了医患 纠纷 调 解 中心 ， 医院 里安静 多 了， 医生 的执 业环 境也好 多 了！” ２ １ 年 ８月 ，该 院 曾发 生 激 烈 的 医 患 冲 突 。 一名 患 者 家 属 因为 对 治 疗 不 ０１ 满 ， 集 上 百 人 手 持 渔 叉 等 工 具 冲 击 医院 ， 生 吓 得 不 敢 上 班 ， 纠 医 医疗 工 作 几 乎 瘫痪 。 根 据 《 昌市 医疗 纠纷 预 防与处 理 办 法》 南 规定 ， 方 有 下 列 情形 之 一 的 ， 患 医疗 机 构 应 当立 即 向所在 地 公 安机 关 报警 ： 聚众 占据 医疗 机 构 的诊 疗 、 办公 场 所 ； 在 医疗 机 构 的诊 疗 、 办公 场 所 拉条 幅 、 灵 堂 、 设 烧纸 钱 、 花 圈 、 发传 单 、 贴 大 字 摆 散 张 报、 围堵 正 常就 医通 道 ； 不 将 尸体 移 放 太 平 间或 者 其 他 法定 停 尸场 所 ， 尸体 拒 以 相 要挟 将 尸体 在 医疗 机构 的公 共 场所 停 放 ， 阻碍 有关 部 门按 照规 定 处理 ； 夺 以 抢 病历 资料 以及 与 医疗 纠纷 相 关 的证 物 ； 辱 、 侮 威胁 、 吓 、 恐 围攻 、 打 医务 人 员 ， 殴 或 者 非 法 限制 医务 人 员人 身 自由 ； 毁 医务 资 料 、 损 医疗 器 械 和 其他 医疗 设 施 ； 他 其 扰 乱 正常 医疗 秩 序 的行 为 。 南 昌市公 安局 治安大 队五大 队 队长余 智 川认 为 ， 南 昌市 医疗 纠纷 预 防与处 在《 理 办法》 施行前 ， 医患纠纷处置 不仅 耗费警 力 ， 而且效果不佳 。 办法》 《 实施 以来 ， 情况 大为好 转。２ １ 年 １ ０１ 月至 １ 月 ， １ 市公 安局参 与处 置 的医患纠纷达 ２ ０ ６ 余起 ， 出动 共 警 力 ３０ 余 人次 ， 法处理“ ６０ 依 医闹”８人 ， ２ 平均每 月处 置 ２ ４起 医患 纠纷 。 医调 中心 成立 以来 ， 市公 安局参 与处 置 医患纠纷 ４ 余 起 ， ０ 出动警 力 ４ ０ 人次 ， 法处理 “ ０余 依 医 闹” １ ， 月处置 医疗纠纷 １ １人 每 ０余起。 据 南 昌市 医患 纠纷 调 解领 导小 组 办公 室 主任 、 市政 法委 副书 记 、 治 办主 任 综 樊 幽兰 介 绍 ， 自中心 成 立 以来 ， 出现 了明 显 的“ 一升 一 降 ” 即 医疗 纠 纷 调 解 率 上 ， 升 ， 解 率超 过 ９％ 纠纷 发 生 率 下 降 ， 市 信 访 接 待 人 次 同 比下 降 ８ ．％ 出警 调 ０； 全 ５７ ， 率 下 降 ６ ％ 同时 ， ０。 实现 了“ 三个 未 发 生 ” 未 发 生 因 医疗 纠纷 而 引发 的停 尸 、 ： 闹 丧 、 门、 路 恶 性事 件 ； 发 生严 重侵 害 医务人 员人 身和 损 坏 医疗 器械 、 乱 公 堵 堵 未 扰 共 秩 序 的事件 ； 发 生集体 性上 访 和越 级 上访 等 重大 群体 事件 。 未
发挥“ 联调联 动＂ 优势
近 日， 者 在 南 昌市 医患 纠纷调 解 中心 看 到 ， 中心设 立 了办公 室、 记 该 接待 咨询
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室 、 解 室、 调 专家 咨询 室 、 险理赔 室、 保 警务 室和巡 回法庭 等 内部科 室。 中心还设 立 了 监控 室 ， 安装 了监控设施 ， 不但对 中心 内部调解场所 进行监控 ， 同时还将各大 医院重 点场所监 控设备 与公 安局 “ 网” 天 监控体 系相连接 ， 因此在 中心监控室就可 以实时监 控各 大 医院纠纷 的重 点场所 。 南 昌市 医患纠纷调解领 导小组组长 、 市委 副书记 、 政法委 书记郭安认为 ， 医疗 纠 纷之 所 以大幅减少 ， 主要得 益于“ 府主 导 、 治牵头 、 门联 动 、 业调解 ” 政 综 部 专 的医疗 纠纷调解处理 长效工作机制 。 在 政 策 方 面 ， 昌市制 定 了一份 纲领 性 文件 ， 南 四份 配套 性 文 件 。 一份 纲领 性 文 件是 指《 昌市 医疗 纠纷 预 防 与处 理 办 法 》 四份 配 套 性 文件 即 市政 府 办公 厅 南 ； 印发 的 《 于 医疗 纠纷 预 防与处 置 若 干 意 见》 关 、医 患 纠纷 调 解领 导 小 组 制定 的 《 昌市 医患 纠 纷 应 急处 置 预 案》 市公 安 局 制 定 的《 昌市 公 安 局 现 场 应 急处 南 、 南 置工作方案》 、市 卫 生 局 制定 的 《 昌市 医疗机 构 医疗 纠纷 防范 与处 置 工作 方 南 案 》 。 “ 所有 文件相 辅相成 ， 医患纠纷 的预 防、 从 现场处 置 、 民调 解等 方面进行 了全 人 方位 的规定 ， 为依 法调解 纠纷 奠定 了坚 实的基 础。 南 昌地 方医患纠纷 调解 中心常务 ” 副 主任 裔 国 亮说 。 南 昌市政府 明确 了综治 、 维稳 、 司法 、 公安 、 卫生 、 财政 等各 部 门在 医患纠纷调处 过程 中的职能 ， 并建立 了不 同级别 的例会 制度 ， 定期对 接 沟通 ， 充分 发挥“ 联调联 动” 的优势 ， 同做 好 医患 纠纷调处 工作。 共 南 昌市 医患 纠纷 调 解 中心 副主任 魏有 田说 ， 目前存 在 的主 要 问题 是 ， 专家 咨 询 、 定 时间过 长 ， 接 影 响到 医疗 纠纷 调 解 的效 果 。 因为 许 多 医学 咨询 专 家 及 鉴 直 法律 咨询 专 家本 身在 职 ， 日常工作 比较 繁 重 ， 能利 用 业余 时间来 完 成 咨询 。还 只 有个 别 专 家 不 能坚持 原 则 ，甚 至遇 到矛 盾绕 开 走 ， 出具 一些模 棱 两 可 的鉴 定 意 见 ，给 调 解 员 的工作 增 加 了极 大 的难 度 ，甚 至影 响 患方 对 第 三方调 解 机 构 的信 任 。例 如 ， 一位部 队家属 在 某 医院做 子 宫肌 瘤切 除手 术 ， 医生不 慎将 其 输 尿 管 弄 破 ， 患 纠纷 调 解 中心 请 另 一 医 院 一位老 专 家 鉴定 时 ， 位 专 家居 然 说是 “ 医 这 手术 引起 的并发 症 ” 最 后 只得 重 新启 动 医疗 鉴定 。 ， 因此 ， 医疗 纠纷调 解 制度 还 有待 进 步 完善 。
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在 制度 设 计 上 ， 昌市 医患 纠纷 调 解 模 式集 人 民调 解 、 政 调 解 、 法调 解 南 行 司 于 一体 ， 行 “ 奉 调解 优 先 ” 的原 则 。 南 昌成 立 了医 患纠纷 人 民调 解 委 员会 ， 医调 市 中心 吸 纳 了具 有 较 强专 业 知识 和 较 高调 解技 能 的各 行 各 业 人 士 共 ７０余 人 ， ５ 组 建 了专 业 调 解 员 、 职调 解 员 、 约监 督 员 、 约调 解 监 督 员 、 学 咨询 专 家 、 兼 特 特 医 法 律 咨询 专 家 等 ６支 队伍 ， 同化解 医患 纠纷 。调 解 中心 的运行 经 费 由市 财政 全 额 共 保障 ， 实行 “ 免费 咨询 、 免费 受理 、 费调 解” 免 。 调 解 中心 成 立 以来 ， 共接 待 咨询 ４ ７人 次 ， ０ 立案 受理 ７ ４起 ， 受理 ２ 未 ６起 （ 主 要 原 因是 材 料 不 全 或 院方 不 同意 ） 调 解 ３ ， ３起 ， 案 率 ４ ％ 调 解 成 功 率 ９ ．％ 结 ５， ６８ ，
南昌医疗纠纷调解模式调查：医闹＂ “ 为何不再闹
任 江 华
【 编者按 】２１ 年 ３月，２岁的退休工人蔡 家保在江西南昌市博大耳鼻咽喉 医 ０１ ７ 院做 了鼻 内镜鼻 窦手术 ， 因鼻腔 流血 而引发 纠纷 ， 求 院方 赔偿 ２ 后 要 ． ６万元 ， 改为 后
２ Ｏ万元 。 因诉 求未得到 满足 ， 患者 多次去 医院吵 闹 ， 先是扬 言要从 医院三楼跳 楼 自 杀 ， 来又说要拉 两车人 去 医院闹事。 后 医院则认 为 ， 术治疗是按 规 范操作进行 的。 手 患者 术后 鼻腔 少量 出血 ， 因为没 是 有按 医生的要求规 范治疗糖 尿病 ， 血糖 没有得 到控 制 ， 导致鼻腔反 复粘膜发 炎 ， 尔 偶 产生 少量渗血 ， 与手 术本 身无关。 ２１ 年 １ 月， ０１ １ 医患双方 自愿进行协 商 ， 医院补偿 患方 ６ ０ 药 费 ， ０元 并签订 了调 解协议 书。后 来 ， 患方 又反悔 ， 推翻 了承诺 。