论当前我国行政伦理失范的现状和对策研究

第二
1
.
,
对行 政伦 理进 行制 度化 建 设
:
大会 ;
3
.
以 行 政 系 统 结 构 划分 为 行 政 组 织
行 政领 导 公共政策
。
加 强 行政 伦理 立 法建 设
;
。
将公 务员 基 本行 政伦 理准 则 以 法律
。
以 行 政产 品 划 分为 行政体制
、
行 政 为
、
的 形式 固 定下 来
,
完善 现有 伦理 制度 ; 设立 专 门的反 腐败 法 全 国 范 围 内设 立
现 代 经 济信 息
论 当前 我 国 行 政 伦 理 失 范 的 现 状 和 对 策研 究
王
摘要 谋 取私 利
当今 中国在新 价 值 理 念
。
策
中 国矿 业 大 学
, , 、
、
社会 规 范 以 及 伦 理 体 系 尚 未 完 整建 立 起 来 情 况 下 公 务人 员利 用 手 中滥 用 行政权 力 践 踏公 共 利 益 行政 腐 败行 为 等行政行 为 失 范现 象屡 见 不 鲜 同 时我 国 公 务 员 面 临 着严 重 伦 理 困 境 服 务 意识 逐 渐 淡 薄 权 力 屈 膝 于 商 品 私
、
对 行政 主 体 的道 德 行为 进行 引导
、 、 、 、
不 仅反 映 出 行政 主 体 自身 损 坏 政 府 与公 民关 系
。
行 政 行 为失 范
,
而 且 还 严 重 影 响政 府 形象
, ,
加 重激发社 会矛 盾
阻 碍 社会 的 和 谐 隐定发 展
:
激发 和 调 控 的 活 动 及过 程 我 们 将 行政 人 的 任 免 升 降 加 薪等 纳人 激励保障机 制 当 中 通 过 提高 其 收 人 升 职 额 外奖 励 等措 施 来 奖励 那 些表 现 较 好 的 行 政人 员 以 此刺 激 公共 行政 人 的道 德 自律 实 施 奖罚 分 明的 激励机 制 能够 强
。
, , ,
:
、
利 凌 驾 于 公利之 上 等 失 范 现 象 关 键词
: :
因此
,
这就 对公 务 员 自身 的 伦 理 意识 和 现 有 的 行政 伦 理 制 度 提 出 更 高的 要 求
:
。
行政伦 理 ; 伦 理 失 范 ; 伦 理 建设 文献 识 别 码 A 中 图分 类 号 D 6 3 o 马
文 章编 号
:
2 0 0 2 一 82 8 x
(2 0 2 6 )0 3 2 一 0 0 0 1 2 2 一 0 1
一
、
行政 伦 理概 念
针 对 国 内外学 者观 点本 文 进 行 比 较 分析
、
才 能够 自觉遵 守规 章制 度
总 结归 纳
, ,
,
排斥 一 切 违 背公 共利 益 的 私利
。
,
建 立起
、
上 树立 为 人 民 服务
以 人为 本 的思想 观念
,
在组 织 内部建 立一 个独 并 且公 务员
善 个体人 格
在运 用 公 共权 力行 使 职 权
主 要 包 含三 个方 面
。 ,
履 行职 务时 应遵 守 的 伦理
、
立 的专 门负责 公务 员 的 伦理 教育 工作 的 伦理 教育 机构
的 伦理 培 训还 应扩 展到 社会 范 围
“
,
2
”
.
完
和
二
我 国 行 政伦 理 建设 所 存在 的 问题
目前 为止
, ,
善 行政 伦 理监 督机 制
国 家行 政伦 理委 员会
我 国 行 政伦 理建 设取 得 了 很 大 的 进步 与成 绩
,
但是
“
地方 行政 伦理 委员 会伙 提高 公 民 监督 意 识
”
在 全社 会形 成
“
自下
;
在 实 际 的工 作 中还 存 在着 行政 伦理 失范
, 。
第四
,
行 政不 作为
。
指 行政 主 体 应 当履 行而 未履 行或 拖延 履行
。 , 。
化 行政 人 负责任 行为 以 及 道 德 意 识
。
法 定 职 责 的 状态
,
体 现在 读 职 行 为 ; 消极 行政 或行 政能 力不 足 第 五 行 政成 本过 高 指行 政 活 动 对经 济资 源 的 消耗 过高 原 因 在 于 公务 员行 政成 本 的 概念 缺失 ; 公务 员行 政价 值 的 偏离 大量
, ,
主 要表 现
、
:
而上
。
强 有力 的 社 会监 督 ; 充分发挥 舆论监 督新 闻 媒 体 的 作用
;
政
第 一 权 力 异 化 指 公 务 员 使 用 那 些 不 道德 非 法 的手 段 行 公 使 共权 力 将 自己 的 私利 凌驾 于 公 共 利益 之上 的 情 况 主 要 表现 为 权 力不 作为 ; 权 力滥 用 ; 权力腐 败
,
,
因 此在 发展 本 地
实行 经济 垄断
, ,
。
快 行政 问 责立法 4 建立 明确 激励 保障机 制
.
。
。
行政 伦理建 设 当中 的 激励 机制 是指
、 。 ,
暴 力行 政 中使 用 暴 力 现 阶段 第三
, 。
行政 伦理 缺失 重 要表 现 此现 象十 分普 遍
, 、
,
即 政 府在 行政 管理
行政 伦理
良 胜 的 行政 伦理 利益 观念
3
.
。
的 内涵可 以 理 解 为 是 国 家 行政机 关及 其 公务 员
以 一 定 的 价值 体 系
强 化 公务 员 自身 公共 责任 意 识
,
进 行 行政 伦理 教育
。 。
,
从 根本
为基础
,
通 过 自律 和 他 律 的 方式
, 。
,
维 护 和 实 现社 会公 共利 益 以 及完
, , , , 。
问 责 自由裁 量过 大 ; 行 政 问 责 主 体 有 待扩 充
,
问 责 范 围过 于 狭 窄
。
针 对这 些 问 题 我 们 因 该 加强 外部 行政 问 责 ; 提升 行政 问 责 意 识 ; 加
公 共 行政 管理 和 地 方经 济 调 控上 享有 一 定 自主 权 经 济 和 利益 的 驱 使
道 德 规范 的总 和
1
.
:
行政 伦理 机制
, 、
行 政伦 理价
:
、
不 应 局 限 在政 府组 织 内部或 组织
值 观 和 行 政 伦 理道 德 规 范
以 行 政 权 力划 分
2
.
根据 不 同分类 标 准
、
行 政 主 体 可 分为
、
之间
。
国 内 分 为 等政 党
、
国 家 行 政机 关
人民 代表 行 政 人员 ;
:
。
府 政务 要公 开透 明
3
.
监督 渠道 要通 杨
。
。
建立 健全 行政 问 责机 制 针对 行政 问 责意 识 不 足 问 责 文 化 难 以 形成 统 一 ; 行 政 问 责缺乏 法 律保 障 ; 行政 问 责 权 限 有 待 明确
, ,
第 二 地 方主 义 指在 行政 人员 处 理 问 题时 不 顾甚 至 破 坏全 局 利 益 将本 地方 利益 放 于 首位 的思 想 和 行 为 由于 各地 方政 府在