资源枯竭型城市产业发展评价与接续选择_以湖北省大冶市为例

21 世纪， 中国进入快速城市化时期， 伴生的资 源衰竭和环境恶化问题成为影响人类发展进程的 两大关键因素之一。 资源枯竭型城市转型已经成为 全球性关注的重大命题和国家经济社会科学发展 的重要战略。一方面， 城市健康发展是国家保持经 快速发展及社会和谐进步的重点支撑和迫 济平稳、 切要求， 另一方面城市化发展过程中引致的资源日 益短缺、 能源消耗过大、 生态质量恶化、 环境污染严 重等资源环境问题日益突出， 资源环境刚性约束不 断加强， 城市科学发展面临巨大困难。 目前， 全国 400 多座资源型城市中的 20%处于 资源枯竭状态， 城市产业经济结构失衡 、 失业和贫 困人口较多 、 接续替代产业发展乏力 、 生态环境破 坏严重、维护社会稳定压力较大等问题日益显现， 城市经济过分依赖资源型产业， 转产难度大， 形成 畸形城市经济结构。 针对资源枯竭型城市发展面临 的巨大挑战， 国家从战略高度， 制定资源枯竭型城 市可持续发展战略， 要求资源枯竭型城市以市场为 导向， 以企业为主体， 大力培育发展接续替代产业， 加强环境整治和生态保护， 加大政策支持力度。 大冶市是全国首批资源枯竭型城市转型试点 县级市， 目前正面临着资源型主导产业衰退 、 经济 失业职工人数众多、 生活水平下降、 生态 全面下滑、 破坏衰退 、 环境污染严重等十分严峻的难题， 解决 问题的关键是寻找接续产业， 加快城市产业经济转 型， 优化城市产业结构。
国外对资源型城市的研究， 始于 1930 年代， 经 过 1930—1950 年代的初步探讨 、 1960—1970 年代 的丰富深化、 1980 年代至今的全面系统阶段，研究 研究范式不断丰富， 呈现多视角、 多 领域不断深化、 层次、 多尺度， 理论与实证、 定性与定量相结合的研 实证研究对象主要集中法国 、 德国 、 加拿 究体系 [1]： 大、 澳大利亚和美国等发达国家， 理论研究开始进 入结构调整与转型阶段， 内容主要集中于资源型城 市发展周期 [2]、 产业结构转型 [3]、 社会转型 [4]、 城市人 [5] 口学研究 、 资源型城市与其相关地区和部门之间 研究方法以描述性、 概念性的 的关系研究[6]等方面， 实证研究占多数， 缺乏理论性规范研究成果， 模型 构造 、 数理统计方法运用相对较少， 并没有形成比 较成熟的经济转型理论。 改革开放后， 国内资源型城市产业转型研究成 因大规模资源开采 为热点。一些老的资源型城市， 和利用， 生态不断恶化 、 环境污染日益严重 [7]， 引起 相关学者关注， 主要集中于资源型城市界定标准[8]、 规模、 转型成本和模式、 劳动力就业等， 研究方法主 要有数理统计分析、模糊数学、综合评价法、 DEA [8- 11] 法、 空间分析法、 资产负债表、 产业关联分析等 。 国内资源枯竭型城市转型研究维度大多集中 于时间和空间维度， 很少涉及产业维度， 从三大产 业部门的比较优势角度， 确定主导产业， 提出相应 发展模式，并且在研究过程中对经济转型与社会、 资源 、 环境问题统筹的系统研究较少， 缺乏深入科
表 1 接续产业选择各级指标权重 Tab.1 Conver sion Industr ies selection index weight at all levels
准则层 B1 B2 B3 0.2376 B4 0.1946 B 层权重 Vi 0.176 0.3918 指标层 C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 C10 C 层权重 0.3786 0.29 0.3314 0.5987 0.4013 0.5 0.5 0.4762 0.2445 0.2793
1.3.4 综合评价得分。 采用线性加权和函数， 计算综 合评价得分：
n
Fi =
i = 1
Σf
i
× wi
（3 ）
2 大冶市产业发展的现状评价
2.1 产业经济呈快速发展势头， 经济投入保持平稳 增长 2.1.1 地区经济持续快速增长，第三产业发展势头 2003—2007 年间， 大冶市 GDP 保持较快增长 良好。 速度， 平均增长率超过 10％， 高于全国平均水平。 据 初步核算， 2007 年大冶全市地区生产总值 139.80 亿元，比上年增长 13.5%, 其中，第一产业增加值 16.67 亿元， 增长 10.5%， 第二产业增加值 75 亿元， 增长 12.9% ，第三产业增加值 48.13 亿元，增长 15.5% （图 2 ） 。 2.1.2 区域经济发展规模小， 整体经济优势不明显。 大冶市 GDP 占全省 GDP 比例从 2003 到 2007 年间 基本保持在 1.5%左右的水平。 2007 年， 大冶市 GDP 增长速度 （13.5% ） 低于湖北省平均水平 （14.5% ） ， 经 一定程度说明大冶市与湖北 济发展速度相对较慢。 省平均经济增长水平存在一定差距。
（湖北大学 商学院， 中国湖北 武汉 430062 ）
摘 要： 现阶段资源型城市可持续发展面临严重挑战， 其关键是实施产业经济转型， 寻找接续产业， 相关理论与 实证研究， 成为当前城市地理学研究的前沿与热点。采用定性与定量分析、 理论与实证分析相结合的研究范式， 建立资源枯竭型城市产业可持续性评价指标体系， 基于比较优势与两型社会建设理论， 构建接续产业选择框架， 以大冶市为例， 提出大冶市城市转型的接续产业选择重点为非金属矿业、 制造业和旅游业。 关键词： 资源枯竭型城市； 接续产业选择； 发展模式； 大冶市 中图分类号： F291.1 文献标识码： A
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学的定量分析[12]。 本文就是在传统定性研究基础上， 运用数理统计分析方法， 对三大产业的经济、 社会、 资源和环境效应进行综合分析， 构建产业优势和接 续产业评价模型， 以为资源枯竭型城市经济转型提 供实践借鉴和理念指导。
化： 1 xi ≤ xmax C （x） xi - xmin ） / （xmax - xmin ） xmin＜xi＜xmax （1 ） i = （ 0 xi ≥ xmin ② 反向指标采用半降梯度模糊隶属度函标准 化： xi ≥ xmin 1 C （x） xi - xmin ） / （xmax - xmin ） xmin＜xi＜xmax （2 ） i = （ 0 xi ≤ xmax 1.3.3 权重计算 。 通过 SPSS13.0 数理统计分析软 件， 运用相关层次分析法， 计算求得各指标权重 Wi （表 1 ） 。
收稿时间： 2009 - 04 - 18 ；修回时间： 2009 - 07 - 25 基金项目： 国家社科基金一般项目 （编号： 08BJY015 ） 和教育部人文社科青年基金项目 （编号： 08JC790030 ） 联合资助。
第8期
熊剑平， 刘承良， 张传琪 等： 王雪琦资源枯竭型城市产业发展评价与接续选择
图 4 固定资产投资及增长率 Investment in fixed assets and gr owth r ate of Daye city
Fig.4
Fig.2
图 2 大冶市 GDP 及增长率 The GDP and gr owth r ate of Daye city
主导产业， 产业规模比较大， 参与上一级区域分工 能力较强，能够较好的发挥区域资源禀赋优势， 形 成资源型产业的区域比较优势， 人均经济指标多高 应变能 于全省平均水平。但产业结构的刚性很大， 力不强， 以至于出现 2005 年因能源、 原材料持续大 幅上涨， 增加了企业生产经营成本， 受供大于求市 场格局的制约，导致地区生产总值增速巨幅跌落， 由此也延缓了产业结构由初级阶段向高级阶段演 变的进程。 2.2.2 从三大产业结构的平衡状况看，大冶市的产 以 业发展具有片面性。按照 H?钱纳里的研究划分， 2007 年数据为判断依据， 大冶市三大产业产值比为 12∶54∶34， 产业结构呈现 “二三一” 结构。第一产 业产值比重低， 其中种植业仍然占优势。第二产业 产值超过国民生产总值的 1/2，且轻重工业比率严 整体发展比 重失衡。第三产业产值比重不到 35%， 较滞后 （图 5 ） 。
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第 29 卷
2.1.3 经济发展受外部资源市场制约性较大。全市 规模以上的工业增加额增速在 2004 年达到一个高 峰 28.9%， 远远高于湖北省增速 22.8% （图 3 ） ， 但受 2005 年能源、 原材料价格波动和产品供求市场的制 约， 增幅仅仅为 16.6% 。在 2006、 2007 年增速发展 状况好转， 分别为 26.8%和 19.1%， 这些数据说明大 冶市工业经济发展易受国家宏观经济和资源因素 的影响， 产业经济呈现资源型约束， 说明大冶市产 业结构存在巨大的调整空间。
第 29 卷第 8 期 2009 年 8 月
经 济 地 理 ECONOMIC GEOGRAPHY
Vol.29， No. 8 Aug.， 2009
文章编号 ：1000 - 8462（2009）08 - 1282 - 06

熊剑平， 刘承良， 张传琪， 王小洲， 涂 玲， 王雪琦
Fig.5 图 5 三大产业产值比重 The compar ison of major industr ial gr oss
2.2.3 从三大产业就业结构来看，就业规模产业比 重 45∶26∶29， 呈现 “一三二” 畸形发展结构。长期 以来大冶产业结构以重工业为主， 这种高度依赖原 “ 畸形化 ” 的产业结构体系对劳动力的吸纳能 材料 力远远低于其他产业类型，对劳动力的拉力不足， 加上第三产业发展比较滞后，致使近 1/2 的人口聚 ） 。 集在农业部门 （图 6 2.2.4 从城市长远发展来看，大冶市工业结构水平 层次低， 产业结构转换能力低。 按照经济发展理论， 大冶市目前仍处于较低的初级工业化阶段， 表现为
图 3 大冶市规模以上工业增加额及增长率 Fig.3 Incr ease in lar ge- scale industr ies and gr owth of Daye city
2.1.4 经济发展得益于稳定的固定资产投资增长 。 大冶市全年社会固定投资额增速在 2004 年达到高 峰为 38.5% ， 2005、 2006、 2007 年 为 25.6% 、 20.1% 、 20.27%成回落态势， 平稳增长。这说明大冶市经济 的快速增长很大程度是建立在资源的消耗上， 仍然 是粗放型经济增长方式 （图 4 ） 。 综上所述，在稳定的固定资产投资支持下， 大 冶市近年来经济保持持续稳定的发展， 但受经济规 模和资源型经济脆弱性的制约， 经济发展存在不稳 定性。 2.2 产业结构呈现 “ 二三一 ” 态势， 一二产比重较 大， 三产发展过慢 2.2.1 从资源型城市本身发展特点来看，产业结构 与资源结构相适应。目前以矿采业、 矿采制造业为