外汇管理：新条例 新变化

系 建 立 健全 国 际 收支 应急 保 障制 度
以 有效 防 范 风 险
平
。
新 《 例 》 的制定 旨在 加 强 条
，
。
企 业 可 白行 保 留 经 常
，
提高 开 放 型 经 济 水
外 汇 管理 促 进 国 际 收支 平 衡 新 《 条
例 》自公 布 之 日 起 施 行 这 是 原 《 条例 》
，
单证的真实性及其与９ ￣收支的一致 ＂ １ Ｅ 性进行合理审查，同时规定９汇管理 １ 、
机关 有权对 此进 行监 督检 查，监 督检
查可 以通过 核销 、 核注 、 非现场 数据核
对 、现 场检 查等方 式进行 。
收入 结汇 管理， 要求 资本项 目９ ￣及 １Ｅ ，
结 汇 资金 应 当按 照 批准 的用途 使 用，
账 户。 新 条例 规定 对经 常性 国际 而 支付 和转 移不 予限 制， 并进一 步便利 经 常项 目９￣ 收支 。取 消经 常项 目外 １ ＂ Ｅ
汇 收入 强制结 汇要 求， 经常项 目９ 汇 １ 、
的差别待遇，按交易性质进行监管；
按 照行 政管理 体 制改革和 依 法行政 的 要 求， 进一 步完善 ９ ｆ １Ｅ管理 内容 、 ＂ 方式
改革资本项 目 １ ９ 汇管理方式 。 、 除国
家规定无需批准 的以外 ， 资本项 目９ 汇 １ 、
进一步 防范 国际金融风险
完 善跨 境 资金流 动监 测， 对于 掌
收 入 可 按 规 定 保 留或 者 卖 给 金 融机
构；规定 经 常项 目９ 汇 支 出按付汇 与 １ 、
购 汇 的管理 规定 ，凭有 效单证 以 自有

全面修订原 条例》
据 了解，新 条 例》对原 条例
作 了全 面 修 订 。
一
重 点 规 范 资 本 项 目外 汇 管 理
资本 项 目９ 汇 管理 的规 范是 条 １ 、
四是 健 全 ９ ￣监 管 手 段 和 措施 。 － １ Ｅ
为保障９ ｆ管理机关依法 、有效地履 １ ， Ｅ
行 职责， 增加规 定 ７９ 汇管理 机关 的 １ 、 监 管手段 和措 施， 同时规 定 ７９ 汇管 １ 、
理机 关进 行监督 检查 的程序 。
等规 定， 进 贸易投 资便利化 ， 推 加强 对 行政权 力的监督 和约束 。
，
8 月 6 日 国 务院 发 布修 订 后 的 《中
，
题
，
需 要 从 制度 上 加 以 解决
，
。
是 外
，
需要 进
，
一
步完菩 跨 境 资金 流 动 监 测体
，
华 人 民共 和 国 外 汇 管理 条例 》( 下 称 新
《 条例 》 )
。
汇 管理 改 革 日 益 深 化 现 完全 可 兑换
，
经 常项 目 已 实
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外 汇 管理 ： 新条例 新 变 化
文／ 磊 成
济 的快 速 发 展 和 国 际 经 济 形 势 的深 刻
衡 规 范 管理
、
。
三
是
，
在 中国 经 济 日 益
，
变 化 外 汇 管理 面 临
，
一
些 新 情况 新 问
、
一
国际 化 国 际 资金 流 动 加 快 的情况 下
项 目外 汇 收入
，
个 人 的外 汇 需 求 基 本
得到满足 提高
，
，
资 本 项 目可 兑 换 程 度 不 断
一
此 次 新 《 例 》 的修 订 在 坚 持 改 条
，
自 1 9 9 7 年 以 来 的又
一
次修 订
。
，
人 民 币汇 率 形 成 机 制 进
步完
是
革 开 放 的基 础 上
、 、
，
吸 收近 年 来 经 常 项
９ 汇支付 或者 向金融 机构购 汇支付 。 １ 、 为保 证经 常项 目９ 汇收支 具有 真 １ 、
实 、 法 的交 易基础 ，新 《 合 条例》要求
是对９ 汇 资金流入 流 出实施 均 、 １
例 修订 的重 点 内容 之一 。 为拓 宽资 本流 出渠道 预 留政 策空 间。 条 例 简化 了对境 ９直接 投资 新 １ 、 ９ 汇 管理 的行政 审批 ，增设 境９ 主体 、 １ 、 １ 在境 内筹 资 、境 内主体 对 境外 证券投 资和衍 生产 品交 易 、境 内主体 对外提
重庆维普
消 内资企 业与外 资企 业之 间 、国有企 业 与民营企 业之 间、机构 与个人 之 间
可 能 出现严 重危 机 时， 国家可 以对 国 际收支 采取必 要 的保障 、 制等 措施 。 控
或者 经批准 在９ 汇指 定银 行开立 外汇 、 １
进 国际 收支 平 衡
。
、
中 国 国 际 收支 形 势 发 生 根 本性 变 化
由 外 汇 短 缺 转 为 外 汇 储 备增 长 过 快
，
，
步 改 革 预 留政 策 空 间 ； 围 绕 宏 观 调
，
，
，
控 的重 点
标
，
以 促 进 国 际 收支 平 衡 为 目
、
防范 金 融 风 险 发 挥
，
原 (( 条例 》重 在 管理 外 汇 流 出 需 要 修
善 需 要 修 订 原 ((条 例 》 以巩 固改 革 成
目 资本 项 目 外 汇 市 场 和 人 民 币 汇 率
修订 原
《 例》 顺 势 而 行 条
对促
果
，
并为下
～
步 改 革 留 出余 地
。
二
，
形 成 机 制 等 方 面 的改 革成 果
一
，
并为下
原 《 条例 》 自 1 9 9 6 年 1 月 2 9 日 发 布和 1 9 9 7 年 1 月 14 日 修 订 以 来
订原《 条例 》以 对 外 汇 流 入 流 出 实施 均
对 外 汇 资 金 流 入 流 出实 施 均 衡
，
了 重 要 作 用 但 是 近 年 来 随 着 中国 经
规 范 管 理 ； 创造 公 平 竞争 的 环 境
取
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大 经 贸 F O R E I G N B U S IN E S S
。
L。
。
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供 商业贷 款等 交易 项 目的管理原 则 。
办理外 汇业 务 的金融机 构应 当对 交易
衡管理 。要 求经 常项 目外汇 收支 应 当 具有真 实 、 法的交 易基础 ， 合 取消 外汇
收入 强制 调 回境 内 的要 求， 允许 ９ 汇 １ 、 收入 按照规 定 的条件 、期 限等调 回境 内或者存放 境外 ；规范 资本 项 目外汇