PPP模式对工程造价管理的影响及需求研究

PPP模式对工程造价管理的影响及需求研究
在我国工程建设迅猛发展下，我国很多大型工程建筑，特别是基础设施建筑项目频繁运用PPP模式，而政府付费、项目自身资产运营收益、使用者付费等等属于PPP项目贷款的主要还款来源，其工程项目收益是尤为关键的一部分，所以应从整体上做好造价管理，确保最大化项目建设投资效益。

基于此，本文主要对PPP项目工程造价管理存在的问题及应对进行了探讨。

标签：广义；PPP融资模式；工程造价
1 PPP概念
PPP是指政府公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

目前，中国PPP大市场已初步建立，成果超过预期。

在不少地方，PPP已成为政府稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要抓手。

随着PPP项目在我国的普及，该模式下存在的弊端和问题也需要得到重视和改善。

其中解决好政府一方存在的问题是控制公共项目建设总投资的重要环节。

2 PPP模式对工程造价的影响
工程造价的管理无不是到相关企业的头疼问题，因为工程实施过程中难以把控因为项目投资而带来的一些问题，项目从投资到工程的结束都有着严格的监管，出了确保工程的顺利运行，也要优化人力物力以及财力等方面的合理配置，把经济效益和社会效益的提高到最大。

而在建设领域运用到PPP模式，把政府和企业两者聚在一起合作，让双方的优势尽显出来，满足了各方面需求的同时，如果出现了风险双方也能及时沟通进行解决，最终达到合作共赢。

3 PPP项目建造过程中造价管理的现状
3.1 勘测阶段与设计阶段存在的不足
在勘测时期中，造价控制会受到很多因素的影响，如：设计人员的设计水平、有关设备的影响等等，很多工程项目并未认真分析以及编制可行性研究报告，导致在设计时期中有很大不科学性，很多工程项目甚至存在着一边施工、一边设计的状况，而这一现状会造成在施工过程中频繁出现问题。

3.2 施工中造价管理存在的问题
施工阶段作为控制和管理造价中尤为重要的环节，施工过程中需要很多资源，很多造价都在施工阶段大大消耗，租赁设备费用、人力成本费用等等都属于造价控制关键的一方面，施工过程中会由于地方政府调整政策、调节市场经济等，导致增加了很多材料费用，从而提高了工程造价成本。

3.3 招投标时期的工程造价控制管理中的问题
在招标投标时期中的造价控制也是整个工程建造时期中需要尤为注重的控制过程，在招投标中，如果是运用高价承包形式，便会影响着整个工程建设投资效益。

4 PPP模式整体下对工程造价的管理与控制措施
4.1 转变建设思路，政府充分发挥作用
在PPP模式中，咨询企业不但要转变传统工作模式，不能只是一味的进行工程造价咨询工作，而应该牵涉更多学科范围，有着更高一层的要求。

施工企业不能将造价管理工作的核心放在投标报价中，而需要高度重视管理施工组织以及人员，嚴格遵循施工具体要求来施工。

4.2 准确定位，调整思路
市场和政府部门的关系一定正确处理好，如何去对市场进行引导，去有效的管理的同时又如何转变工作职业，把简政放权落实到实处，利用市场的发展来制定相关措施来保证造价市场的正常运行，并加以完善；除了政府部门进行宏观方面的控制外，更是要企业配合工作，去完善施工环境，去处理好造价进程与质量关系，去加强对施工人员的管理，这样才能降低资金投入成本，使以新型模式的发展得到肯定。

4.3 严格审核设计阶段造价文件
据有关资料调查报告，工程在设计阶段应该把相应的预算资金算进方案里面，这对实施过程中的造价有着很大的影响，重视工程造价当中的设计阶段，对设计方案进行强化，实施以有效的监督问责，使造价控制把握在具体范围之内，对整体的工程项目在实施中一定要进行合理监控其造价，如此才能保证资金投入的合理。

4.4 实施工程项目动态控制
多样性和复杂性是项目工程的两个重要特点，这就对在进行造价计算时多次计算，以求达到成本的合理减少，在进行造价计算时一定要以市场作为决定性条件，对项目工程的造价有着合理的监控，因为其自身也会或多或少收到影响，在设计阶段一定要把存在的问题展现出来，以免在实施过程中出现不可回转的问题，对设计也要有着科学的规划，做到一但发现问题，就能解决问题，是对工程项目的正常进行有利保障，是对质量安全的有利保障。

4.5 控制与成本管理
在施工的具体进行过程中，对于施工方案的可行性一定加以重视，其事关着机械设备的管理，所以在进行实际施工时，一定要注意施工方案的科学性，以合理的管理方式来确保质量和速度两者都能兼顾。

在此基础上以来节约资金投入，减少能源浪费，得到节约成本，使施工环境和经济效益都取得同步发展。

5 结束语
随着我国各方面条件的不断发展与完善，基于PPP模式下的会计核算制度也得到了不断地完善与改进，已从先前的城市设施建设逐渐发展到小区域的基础设施建设。

PPP项目模式的诞生，无疑是为建设大型项目提供了一种新型的资金运作方式，但同时也对整个工程建设过程中的造价控制管理有着更高的要求，在这一现实状况下，应加强工程造价管理，将造价控制管理贯穿于工程建设的施工，切实保证工程质量与效率，进而提高建筑企业的经济效益与社会效益。