加强煤炭税收征管的几点建议
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及时 掌握 纳税 人的生产 经营情况 ， 原 材料耗用情 况 、 资金运转情况 ， 真正掌 握 煤炭行业 的税 源变化 ，确保 各类 煤 炭企业税负公平 。 清费立税 。规 范政府组织 收入 渠
到了一定高度 ，但煤炭企业税收管理
中仍存在一些问题 ， 需要 改进 ， 就此谈 几点建议。 以税源管理为中心 ，实现全程监 控。 一是进一步加强 企业 财务管理 ， 从
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加强煤炭税收征管的几点建议
的比重 来看 ，从 １９ ９ ９年 的 ４ ％增 加 ５ 于管理 、 淡化责任” 的问题 。 到 ２０ ０ ５年的 ７ ％ ，提供 的税收 收入 ０ 由 １９ ９ ９年的 １５ ３６万元 增 加 到 ２０ ０５ 年的 １７０万元 ， ２５ 收入增长超过 ９倍 ， 建立 煤炭税 收行 业统一起 跑线 ，
从煤炭 业税收在地方税收中所 占
来提 高税收征管质量和效率 ， 解决 “ 疏
合理调整煤炭企业税收负担，并充分
利用税收管理法赋予的权力 ，对实施
查帐征收的企业和煤矿 ， 实行严 管 ， 必
所占比重提高了 ２ 多个百分点， ０ 从而
使煤炭企业在地方税源 中所 占位置提
要时 可以进行 分片分类精 细化管 理 ，
法 、 法、 遵 守法 。 通过税法宣传 ， 在全社
会树立 “ 依法纳税光荣 、偷税 漏税 可 耻” 的社会风 尚， 形成全民参与监督 管
税 的良好风 尚。
税 人实行分 片 、 分类 、 科学 化 、 精细化 管理 ， 税务机关 由过 去的 “ 使 重管事 ， 轻管户” 的管理方式变为管事 与管户 并重 ，利用税收管理员管理责任 的清 晰性 、 管理手段 的先进性制度 ，对 纳 柳 林 县煤 炭企 业 产销 量 由 １９ ９４ 年 的 ２０万吨 ，提供地方税收 ６ ８万 ６ ５ 元， 发展到 ２０ ０ ５年的 １５ ２ ８万吨 ， 提供
纯地方税收达到 １ ３５万元 。为 国家 ２８
理、 侥幸心理” 真正使纳税人做到懂 ，
本上 消除乱收费 、乱摊派等增 加企业
负担和侵蚀税基 的不正常现象。
口 张
的 财务 会计 处理 办 法 和会 计 核算 办
替
卓
法。 实行全方位监管 ， 证地 方税收征 保
管水平。 二是 与国税 “ 金税” 工程联 网， 加强税 源监控 。为使煤炭行业 的税源
建立煤炭行业预警制度 ，从 国家 税务总局 、省局到市地税局要制定一
些相关 的煤炭行业配套政策 ， 从产量 、
管理数据 真实 、 准确 ， 与国税 系统 “ 金
税” 工程实行联网管理 ， 对煤 炭行 业的 税务登记情况 、 收入 、 成本 、 利润 、 收 税 情况实行 网络管理 。三是建 立健全纳
销量、 收入利润 、 现税 金 、 实 上缴税 金 各个指标 ，并制定一个最低预警值和
各种原 始单证 、 料入库单 、 材 出库单 、
过磅单 、 产量报告表 、 销售汇总表等财 务核算基础资料 ， 进行统一样式 、 统一
道， 扩大税收收入空间， 将一些向纳税
人普遍征收 的费用 ，以税收的形式 固 定下来 ， 清理一些 不必要 的收费 ， 从根
编号、 统一使用， 并帮助企业制定严格
的广泛性 、纳税服务的个体性等优点
不可替代的作用。
以政府行为强制推行煤矿 井下 采
掘全程监控系统安装工作 ，借 鉴税 控 加油机的经验 ，最大限度地杜绝 隐瞒 产量 、 偷逃税款现象 。
（ 作者 单位 ： 柳林县地方税务局 ）
提供地方税收增长 了十八倍多 ，从而
使煤炭行业在地方经济发展 中起到 了
针对性、 制约机制的有效性 、 掌握信息
成本 费用控制模型 ，对不达预警值 的 企 业 和超 过成 本 费用 控 制模 型 的企
税评估管理机制 ， 提高税 收准确率。 利
用 已经掌握 的煤炭行业 的各种相关经
业， 实施定期 检查 和专项检查 ， 各 保证 类煤炭生产企业及时准确 申报缴纳税
款。
济信息 、市场行情 和调查获取 的税 源 信息 ， 通过计算机将税法宣传 、 务登 税 记、 纳税人 的申报征收 、 纳税评估 、 税
务稽查 等管理环节合为一体 ，分析相 关数据及 时评估煤炭行业 申报应纳税
强化税法宣传 ，提高纳税 人的纳 税意识 。 开展全方位 、 多层次 的税法宣
传， 提高纳税 人的纳税 意识 ， 克服纳税 人缴纳税款时的 “ 逃避心理 、攀 比心
额的真 实性 ， 准确性 、 法性 ， 合 对税 收
到了一定高度 ，但煤炭企业税收管理
中仍存在一些问题 ， 需要 改进 ， 就此谈 几点建议。 以税源管理为中心 ，实现全程监 控。 一是进一步加强 企业 财务管理 ， 从
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加强煤炭税收征管的几点建议
的比重 来看 ，从 １９ ９ ９年 的 ４ ％增 加 ５ 于管理 、 淡化责任” 的问题 。 到 ２０ ０ ５年的 ７ ％ ，提供 的税收 收入 ０ 由 １９ ９ ９年的 １５ ３６万元 增 加 到 ２０ ０５ 年的 １７０万元 ， ２５ 收入增长超过 ９倍 ， 建立 煤炭税 收行 业统一起 跑线 ，
从煤炭 业税收在地方税收中所 占
来提 高税收征管质量和效率 ， 解决 “ 疏
合理调整煤炭企业税收负担，并充分
利用税收管理法赋予的权力 ，对实施
查帐征收的企业和煤矿 ， 实行严 管 ， 必
所占比重提高了 ２ 多个百分点， ０ 从而
使煤炭企业在地方税源 中所 占位置提
要时 可以进行 分片分类精 细化管 理 ，
法 、 法、 遵 守法 。 通过税法宣传 ， 在全社
会树立 “ 依法纳税光荣 、偷税 漏税 可 耻” 的社会风 尚， 形成全民参与监督 管
税 的良好风 尚。
税 人实行分 片 、 分类 、 科学 化 、 精细化 管理 ， 税务机关 由过 去的 “ 使 重管事 ， 轻管户” 的管理方式变为管事 与管户 并重 ，利用税收管理员管理责任 的清 晰性 、 管理手段 的先进性制度 ，对 纳 柳 林 县煤 炭企 业 产销 量 由 １９ ９４ 年 的 ２０万吨 ，提供地方税收 ６ ８万 ６ ５ 元， 发展到 ２０ ０ ５年的 １５ ２ ８万吨 ， 提供
纯地方税收达到 １ ３５万元 。为 国家 ２８
理、 侥幸心理” 真正使纳税人做到懂 ，
本上 消除乱收费 、乱摊派等增 加企业
负担和侵蚀税基 的不正常现象。
口 张
的 财务 会计 处理 办 法 和会 计 核算 办
替
卓
法。 实行全方位监管 ， 证地 方税收征 保
管水平。 二是 与国税 “ 金税” 工程联 网， 加强税 源监控 。为使煤炭行业 的税源
建立煤炭行业预警制度 ，从 国家 税务总局 、省局到市地税局要制定一
些相关 的煤炭行业配套政策 ， 从产量 、
管理数据 真实 、 准确 ， 与国税 系统 “ 金
税” 工程实行联网管理 ， 对煤 炭行 业的 税务登记情况 、 收入 、 成本 、 利润 、 收 税 情况实行 网络管理 。三是建 立健全纳
销量、 收入利润 、 现税 金 、 实 上缴税 金 各个指标 ，并制定一个最低预警值和
各种原 始单证 、 料入库单 、 材 出库单 、
过磅单 、 产量报告表 、 销售汇总表等财 务核算基础资料 ， 进行统一样式 、 统一
道， 扩大税收收入空间， 将一些向纳税
人普遍征收 的费用 ，以税收的形式 固 定下来 ， 清理一些 不必要 的收费 ， 从根
编号、 统一使用， 并帮助企业制定严格
的广泛性 、纳税服务的个体性等优点
不可替代的作用。
以政府行为强制推行煤矿 井下 采
掘全程监控系统安装工作 ，借 鉴税 控 加油机的经验 ，最大限度地杜绝 隐瞒 产量 、 偷逃税款现象 。
（ 作者 单位 ： 柳林县地方税务局 ）
提供地方税收增长 了十八倍多 ，从而
使煤炭行业在地方经济发展 中起到 了
针对性、 制约机制的有效性 、 掌握信息
成本 费用控制模型 ，对不达预警值 的 企 业 和超 过成 本 费用 控 制模 型 的企
税评估管理机制 ， 提高税 收准确率。 利
用 已经掌握 的煤炭行业 的各种相关经
业， 实施定期 检查 和专项检查 ， 各 保证 类煤炭生产企业及时准确 申报缴纳税
款。
济信息 、市场行情 和调查获取 的税 源 信息 ， 通过计算机将税法宣传 、 务登 税 记、 纳税人 的申报征收 、 纳税评估 、 税
务稽查 等管理环节合为一体 ，分析相 关数据及 时评估煤炭行业 申报应纳税
强化税法宣传 ，提高纳税 人的纳 税意识 。 开展全方位 、 多层次 的税法宣
传， 提高纳税 人的纳税 意识 ， 克服纳税 人缴纳税款时的 “ 逃避心理 、攀 比心
额的真 实性 ， 准确性 、 法性 ， 合 对税 收