安全决策的涵义和分类

安全决策的含义和分类
一、安全决策的意义
就词义讲，安全决策包含两种意义：一种是作名词来使用，是指作出的安全决定，即安全决策的结果；另一种是作动词用，指作安全决定和选择，是一种活动过程。

本章主要讨论后一种意义上的安全决策。

对于作为一种安全活动过程的决策的内涵，人们在理解上是不完全一致的；但大多数人比较赞同下列表述：安全决策，就是决定安全对策；科学安全决策是指人们针对特定的安全问题，运用科学的理论和方法，拟定各种安全行动方案，并从中作出；满意的选择，以较好地达到安全目标的活动过程。

现代安全管理中所讲的决策，指的就是科学安全决策。

理解安全决策的意义，我们必须掌握以下几点。

①安全决策是一个过程。

在这个过程中，必须按一定程序进行一系列安全科学研究。

②安全决策始终是为了实现既定目标，没有安全目标就无法安全决策；安全目标不准或错误，那就是安全失策。

③安全决策总是要付诸实施的，不准备实施，安全决策就是多余的。

因此，围绕既定安全目标制定各种实施方案是安全决策的基本要求。

④安全决策的核心是选优。

因此，任何安全决策都必须充分考虑各种条件和影响因素，制定多种方案，并从中选取满意的方案。

⑤安全决策始终考虑到实施过程中不断变化的情况，还要考虑到实现安全目标之后的社会效果。

没有应变方案和不考虑社会效果的安全决策，至少是不完全的安全决策，更谈不上是科学的安全决策。

⑥安全决策是指科学安全决策和民主安全决策。

而不是指任意的
一种安全决定。

因此，现代企业的安全生产管理必须采用科学的方法，并尽量集中职工和集体的智慧。

二、安全决策分类
企业安全管理中需要解决的问题是复杂多变的，因此，安全决策
可以从不同的角度进行分类。

从方法论的角度通常作以下分类：
1．战略和战略安全决策
这是按照安全决策问题的性质来划分的。

安全战略决策是指影响
安全生产整体发展的总体决策，就一个企业来说，都有自己全局性的
问题，如发展方向远景规划、发展速度等，因而都有进行各自不同层
次的安全战略决策。

但对全国来讲，它们又都是局部性的。

战略性安
全决策往往与企业长期规划有关，它较多地注意外部环境。

策略性安
全决策又称一般性安全决策，它是指解决局部性或个别安全问题的决策，它是实现安全战略目标所采取的手段，它比战略性安全决策更具体，考虑的时间比较短，主要是考虑如何具体安排和组织人力、物力、财力来实现安全战略决策。

2．程序性安全决策和非程序性安全决策
这是按照安全决策问题是否重复出现来划分的。

程序性安全决策
是指对安全管理活动中经常发生并需要解决的安全问题进行决策，比如，对隐患的整改、对临时用工的安全教育等。

处理这些问题，可以
根据以往的经验和建立安全规章制度及程序予以解决，而不必每天去
作出新的选择和决定。

这种安全决策也叫规范性安全决策或重复性安
全决策。

非程序化安全决策是指在安全管理活动中首次出现的非例行
活动的新的安全问题。

比如，生产工艺过程出现的新问题、设备运转
过程中发现的新情况等。

由于这些问题比较复杂或者有较大的偶然性，又没有以往的经验可以直接作为依据，因而要求安全决策者应集中精
力进行研究，非程序化安全决策也叫非规范化安全决策或一次性安全
决策。