创新载体力求实效扎实推进工商廉政文化建设

创新载体力求实效
扎实推进工商廉政文化建设
——海南州工商局廉政文化建设主要做法走进海南州工商局办公楼，浓浓的工商文化氛围中一股廉风扑面而来。

门厅小黑板上时时更新的廉政格言警句和“说文解字话廉政文章”，沿楼梯依次悬挂8块图文并茂、内涵深刻的廉政警示牌。

随意走进几间办公室，您会发现“远离腐败，从拒绝第一次开始”等寓意隽永的“廉政屏保”从电脑屏幕上缓缓滑过……这些活动是海南州局深入开展以廉政文化建设的一个缩影。

近年来，海南州工商局以科学发展观为统领，把廉政文化建设纳入构建惩治和预防腐败体系的基础工程，积极创新载体，精心组织实施，不断扩大廉政文化的影响，切实发挥廉政文化的作用，努力提高廉政文化建设的质量，形成了多形式、多层次、人人参与、群体共建的廉政文化建设新格局，有效推动了工商行政管理事业又好又快发展。

一、高起点定位，着力提升廉政文化建设内涵
准确定位廉政文化建设方向，对于扎实有效地开展创建活动具有十分重要的意义。

在实践中我们以“立足工商职能、突出行业特点、彰显社会和谐”为廉政文化建设方向，使之有机融入到工商行政管理工作中。

（一）着眼反腐倡廉大局，注重方向性。

主动把廉政文化建设放到反腐倡廉工作的大格局中去思考，放到推动工商行政管理事业持续健康发展的大棋盘上来定位。

我们在认真研究廉政文化的概念、意义、作用和方法的基础上，紧盯目标，有的放矢，在贯彻执行党和国家反腐倡廉的大政方针中深化廉政文化建设，在加强廉政文化建设中积极推进党风廉政建设，做到高标定位、统
筹部署，确保廉政文化建设始终保持正确的方向。

并以此为依据组织建立切合实际的建设规划、计划和活动制度，为廉政文化建设提供了清晰的工作思路和制度保障。

（二）融入和谐工商建设，注重先进性。

把廉政文化贯穿到建设和谐工商的全过程，着力加强养成教育，在全系统先后开展了以“家庭和睦、同事和气、单位和谐”为主题的“三和”教育实践活动和以“人品好、学习好、方法好、身体好”为主要内容的“四好”活动等。

开展形式多样的职业道德、家庭美德和社会公德教育，以良好的人文环境陶冶情操。

既彰显廉政特色，又突出融合性和感染力，营造清风徐来的和谐氛围。

（三）贴近市场监管职能，注重实效性。

始终把“廉”作为“政”的基础，引导干部职工从思想上明确抓“廉”是为了更好地执“政”，把着眼点和落脚点放在省局党组“自觉服务、高效监管、有为维权、严格执法、锤炼队伍”的总体工作思路，使之与履行工商行政管理职能结合起来，与提高监管执法水平和服务发展能力结合起来，主动融入到各项业务工作中，以“创先争优”、“文明窗口落实年”、“两问一整治”等活动为载体，在强化监管服务中推进廉政文化建设，以廉政文化建设的实际成效保障和推动监管服务工作。

二、全方位推进，着力发挥廉政文化清风效应
以廉政文化“入目、入耳、入脑、入心”为目标，通过生动活泼、形式多样的活动载体，开展了一系列丰富多彩，富有成效的廉政文化活动。

（一）强化理念凝聚，注重道德培育
一是以人为本，践旨树廉。

坚持把以人为本、执政为民作为核心价值理念武装干部的思想，持续开展宗旨教育，凝聚干部的价值取向，牢固确立廉洁从政的理念。

开展了“说文解字话廉政”活动，通过对“廉”、“德”、“官僚”等字词的解析，深入分析这些汉字构造的深刻内涵，达到了让干部有所思、有所感的警示和启发作用。

使践行宗旨、勤廉尽职成为广大干部的共识，提升了干部的思想境界，使清正廉洁、秉公执法的要求逐渐成为广大干部的共同价值理念。

二是以身垂范，领导引廉。

领导班子高度重视廉政文化建设，常议常抓，在机制上、形式上、内容上、方法上不断进行有益的探索，认真谋划、统筹兼顾、精心组织，形成抓廉政文化建设的合力。

领导干部坚持身体力行，带头参加廉政讲座、带头学习廉政书籍、带头参与谈心交心、带头撰写廉政论文，充分发挥了领导干部的带头模范作用。

三是以学促教，读文思廉。

开展了“读文思廉”、“爱读书、读好书”等活动，定期推荐廉政建设书籍，编辑廉政建设文章，组织干部熟读深思、研讨交流、查找不足。

促进干部在自我学习中升华思想境界，筑牢反腐倡廉思想防线。

通过廉政文化征文、格言警句征集、读廉文谈感受等活动，使干部在廉政文化熏陶中正心明志，在讨论交流中受益和启发，起到了以学促教的良好效果。

推荐了《领导干部要慎交友、交益友》、《谨防嗜好伤身》等22篇文章，干部撰写读文感言124篇，提升了教育效果。

（二）强化制度规范，注重行为养成
一是严格制度，明纪守廉。

制定了《廉政文化建设制度》、《防止行业不正之风“十不准”规定》、《岗位风险及防控措施》、《无为问责办法》等一系列制度，开展了“廉洁从政提醒”活动，刊载《不准违反规定使用公款公物》等12篇提醒文章，明之以规，晓之以纪，提高干部的自律意识。

开展了“问责问效和整治政风行风”活动，加强对党纪条规执行情况的监督检查，对发现的问题严查重处，让干部违规事不做、是非地不进、高压线不碰。

二是阳光执法，公开督廉。

在政府网站和办公场所醒目位置公示行政处罚、企业登记等13项工作流程，公开办事依据、权限、程序、时限。

窗口设立咨询服务台和党员示范岗，公示办事
指南，将权力运行置于群众监督之下，让办事群众一问就知、一看就明、一听就懂，构建了权力阳光运行机制。

被国家工商总局确定为“全国工商系统政务公开示范点”。

三是述职述廉，以评促廉。

每年年底开展基层行政执法人员向市场主体和监管服务对象述职述廉活动，一线执法人员公开向群众代表述职述廉，公开一年来开展工作和廉洁自律情况，让群众作出评议，提出意见，主动接受服务对象的监督，达到了改进不足，增进理解，赢得支持的目的。

（三）强化环境熏陶，注重创新载体
一是依托阵地，环境倡廉。

在楼道悬挂8块廉政警示牌、定期办廉政专题黑板报，每周在宣传栏展出干部收集格言警句，每个工作人员的办公桌卡印制“六项禁令”，定期向干部发廉政短信，将每台电脑的桌面背景设置为廉政图片，屏幕保护设置为廉政格言，做到电脑有提醒、墙上有警句、宣传有园地、教育有阵地，使廉政文化无时不有，无处不在，达到了“润物无声”的效果。

有组织、有计划地分期分批组织干部爱国主义教育基地、警示教育基地、革命传统教育基地接受教育。

二是创新载体，活动兴廉。

策划和组织形式多样、丰富多彩的、寓有廉政教育作用的文化活动，以看得见、摸得着、见实效的活动载体丰富廉政文化建设，寓教于乐，使干部于积极参与到廉政文化活动中来。

在全系统举办了“廉政文化书画摄影作品展”活动，展出了全系统干部选送的105幅作品，借助书法、漫画、摄影作品特有的文化力和感染力，丰富了干部职工的精神文化生活；每年组织企业和个体工商户举办突出廉政文化主题的篮球赛、趣味运动会、文艺汇演等文体活动，得到了个私经营者的积极响应和大力支持。

近年来，海南州工商局在参加地方党委组织的“清风海南”、“清风伴我行”、历年的庆“七一”、庆“国庆”等10余场文艺汇演、演讲比赛和知识竞赛均获得了好的成绩，得到了地方
党委、纪委的好评。

三是结贫帮困，互动保廉。

在全系统开展了“三进三看”活动，引导干部树立“设身处地、将心比心、换位思考”的理念。

“三进”即：走进农家、走进企业、走进医院；“三看”即：到下岗职工家中看看、到监狱看看、到火葬场看看；与社会多方面的交流互动，感受幸福与得失，领悟珍惜与可贵，激发干部爱岗敬业、甘于奉献、珍爱生活的热忱。

连续多年开展了“结对帮扶济贫”活动，在重大节日前组织干部走访看望困难群众，在干部中营造一种帮贫扶困，思廉思进的清廉氛围。

开展廉政文化进校园，组织干部与学生共同举行廉政活动，由浅入深，由表及里、净化心灵，陶冶情操。

（四）强化文化熏陶，注重情理交融
一是先进激励，典型引廉。

注重培养和宣传勤政廉政先进典型。

充分发挥身边先进人，身边典型事可亲、可信、可学的特点，开展了业绩一流科所、优秀共产党员、先进个人、我身边的好人好事学习推荐等活动，树立了马德云等勤政廉政的表率，号召全系统干部职工学习，激励广大干部积极向上、崇尚先进、学习先进以典型的精神理念来提升广大干部的思想境界。

二是以案说法，算账警廉。

以廉政教案选登的方式，以廉政教案选登的方式组织干部学习了全国工商系统3起因在查办案件过程中徇私舞弊、违反程序等原因导致相关人员被追究刑事责任的案件，使警示教育真正触及灵魂、震憾心灵。

从网上搜集了38起违法违纪案例和5部警示片，分别整理成警示录和刻制成光碟配发给各直属局，引导干部算好廉政“七笔账”，使干部领悟应该不应该，值得不值得，淡化追名逐利心态，克服侥幸心理，增强干部不正之风不染、不义之财不取不法之事不做的思想情操。

三是亲情感染，家庭助廉。

把家庭助廉活动摆到重要位置，教育干部家属当好廉内助，算好家庭廉政帐。

元旦、春节前后，分别采取召开廉内助座谈会、新春联谊会等方式，向干部家属介
绍了廉洁自律方面的有关规定，发放《家庭助廉倡议书》197份，引导和教育家属算好政治账、经济账、家庭账，把好“家门”，守好“后院”，常吹家庭廉政风，念好家庭廉政经，筑牢“家庭防火墙”。

三、深层次延伸，着力体现廉政文化助推作用
发挥廉政文化在促进市场监管和行政执法职能到位上的保障和助推作用，达到了以“廉”促“政”的效果，省局党组“自觉服务、高效监管、有为维权、严格执法、锤炼队伍”得到了有效贯彻落实。

（一）把自觉服务作为首要任务。

主动融入地方经济发展大局，在维护稳定、培育发展商标、招商引资和就业再就业等方面做了大量富有成效的工作，仅今年上半年就引进招商引资项目7个，协议资金2亿元，到位资金3105万元，青洽会签约项目5个，协议资金1.96亿元；培育商标58 件，年度任务的116 %；召开“银企合作助创业，和谐共赢促发展”信贷推介会，现场向9户个体工商户发放小额贷款45万元，为860户企业办理了网上年检有关手续。

突破性地从放宽登记条件、拓宽融资渠道、优化服务环境等方面提出了促进全民就是26项措施，完善了限时服务、预约服务等一系列便民举措，得到了社会各界的广泛赞誉。

（二）把高效监管作为第一职责。

全面加大监管工作力度，上半年，全系统共查办案件296件，收缴罚没款76万元；食品经营户索取食品批发配送二联单率为100%；批发户建立进销货台账率达到100 %，食品经营户持证照率100%，维护了公平竞争的市场经济秩序。

（三）把有为维权作为重要使命。

先后举办了“3.15放心农资进农区、食品安全进藏家”等11场专场和系列活动，全系统共受理投诉67件，解决67件，解决率100%，接待来访、接受消费者咨询7061人（次）为消费者挽回经济损失7万余元。

（四）把严格执法作为行政准则。

不断加强依法行政规则体系建设，努力规范执法行为；强化对自由裁量权的监控，确保行
政相对人告知、听证、复议、诉讼等正当权利；在工商行政管理各个环节推行行政指导，确保合法行政、合理行政、程序正当、高效便民，树立了工商行政管理机关公平公正的执法权威和社会公信力。

（五）把锤炼队伍作为永恒主题。

大力推进行政理念、行政道德、行政规范、行政能力和行政环境建设，全面提高了干部队伍的综合素质，始终跻身于全州政风行风建设先进单位行列，荣获全国文明单位称号。