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发改局年度总结和来年工作思路
一年来，县发改局紧紧围绕“三生相融、幸福永嘉”目标，深入实施三大战略，以“两提两争”主题实践活动为契机，以“扩大有效投资，发展实体经济”为载体，集中精力抓改革谋发展促和谐，各项工作卓有成效，为促进全县经济社会持续快速协调发展作出了积极贡献。

2019年度，我局还被评为市级“尊师重教”先进集体、行政审批“红旗”窗口。

现将一年来工作汇报如下：一、2019年工作总结
（一）当好参谋，科学谋划我县经济发展。

1、科学制定我县经济发展年度计划并完成“十二五”中期评估工作。

结合“十二五”规划纲要中的目标任务，研究提出确保全县经济社会发展的预期目标、发展重点的工作建议，下达2019年XX县国民经济和社会发展计划，经县十五届人大会第二次会议审议通过；5月份启动“十二五”中期评估工作以来，积极与各部门沟通对接，通过对重点部门进行实地走访以及多次讨论，以电子形式征求各部门意见，不断充实完善文本， 11月11日通过县政府常务会议审查，11月日通过县人大常委会审查；做好2019年社会发展重大项目推进计划编制形成初稿，14个项目列入，对相关部门发送项目报送函。

2、积极开展经济综合形势分析。

把握当前经济发展趋势，针对我县经济运行存在的问题和热点，深入研究分析；通过省经济运行监测平台，掌握我县10家重点工业企业、5家重点服务业企业每季度运行情况，同时结合县内外经济形势，做好季度经济分析，并积极与各个县（市、区）交流；
3、加强专项规划综合协调工作。

一是完成2019年专项规划编制计划，确定14个符合县级专项规划编制条件,根据我县现实需求、上级文件要求进行编制。

督促在列规划编制进度，将编制进度与经费拨付相挂钩，严格审查专项规划编制经费，年内对14个规划进行拨付，近292万元。

二是编制完成《XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中期评估报告，《XX县天然气综合利用规划》和《XX县低碳城市创建规划》现还在编制中。

4、做好循环经济和低碳发展工作，推进产业转型升级。

积极开展“6.17”全国首个低碳日宣传，主要开展了广场活动、公益信息、低碳宣讲团、光盘行动等活动，传递低碳生活理念；积极组织申报市低碳试点单位及低碳重大项目专项资金补助；及时了解991项目进度，并做好上报工作。

在推进产业转型升级方面，主要做到：一是深入开展工业园清理整顿工作，汇总相关资料上报市级；二是依托全市开展中心镇产业发展与布局调研时机，组织对10个中心镇进行基本情况和产业平台调查，并形成XX县中心镇产业基础简析；三是积极与县台办、县农业局等单位对接海西对台工作，并确定以乌牛——三江片茶叶产业为特色的永嘉对台农业经济特色园区作为我县对台合作特色平台，纳入XX市级对台合作交流“一区多园”布局；四是谋划我县海洋经济发展工作，9个重大项目被列入市海洋经济重大项目，其中永嘉三塘隧洞分洪应急工程还被列入省海洋经济重大项目实施计划。

（二）严格把关，大力度助推项目建设。

1、固定资产投资稳步推进。

今年1-10月份，全县完成限上投资158.1亿元，完成年度任务的72.53%，其中基础设施41.2亿元，工业投资37.4亿元，房地产投资57.82亿元。

一般性政府投资项目199个，累计完成投资10亿元，完成年度计划79.83%。

通过完善重大项目挂钩联系制度、开展“进村入企”活动、双百攻坚专项行动等手段，确保我县固定资产投资顺利推进。

2、重点工程建设有序推进。

今年我县共安排县级重点工程项目52项，总投资约263亿元，其中建成13项，新开工11项，续建28项，年度计划投资45.50亿元。

今年1-10月份在建项目44项，其中新开工项目6个，共完成投资37.1亿元，完成年度计划目标任务81.53%。

安排市级考核项目共19项，总投资177.39亿元，年度计划投资23.68亿元，1-10月份完成19.11亿元，完成年度计划目标任务90.24%。

其中计划开工项目7项，实际开工2项，分别为瓯江治理工程、桥下镇西溪主河道三期防洪工程，104西过境永嘉段、41省道永嘉福佑至沙头段改建工程两项目通过努力有望在年底开工建设。

安排省重点工程共20项，总投资197.32亿元，年度计划投资13.89亿元，1-10月份累计完成10.16亿元，完成年度计划的73.14%。

3、项目前期工作成效初显。

2019年，认真筛选确定了43个重大前期项目计划，其中争取开工项目14个，前期审批项目10个，规划论证项目19个。

通过月通报制度对各重点前期项目进行调查摸底梳理，就存在的困难与相关责任单位及时进行沟通，已促成上塘商业步行街、三江农房集聚项目2个项目开工建设。

截止10月份，上塘商业步行街已完成投资1.67亿元，三江农房集聚项目已投资5.99亿元。

三江生态立体城已落实一期项目土地指标278亩，已于9月4日成功挂牌。

通过与项目业主单位联动，解决了乌牛岭下工业园区存在的主管归属问题。

强化与国土、规划、招商、水利等职能部门沟通联动，加快项目前期推进力度。

特别是今年5月份，由县前期办牵头顺利召开了楠溪江流域污水处理方案专家论证会。

会议邀请了国家、省、市在水环境、污水处理方面的著名专家，为楠溪江污水处理问题把脉问诊。

根据专家组意见，目前《楠溪江流域城镇污水处理工程（一期）可行性研究报告》正在编制中。

4、服务业发展稳步提升。

年初，制定了《XX县服务业重点行业发展及部门责任分工》，明确了旅游业、商贸流通业、现代物流业等六大行业发展目标及相关部门主要工作任务，积极组织县域内企业申报市服务业重点企业及重点物流企业，其中奥康鞋业销售有限公司、泰利物流等企业成功列入市服务业重点企业及重点物流企业名单；大力引导企业实施市级服务业标准化建设，以正规化、标准化提高企业各项管理水平和竞争力；促进企业转型升级。

市下达考核服务业企业限下转限上30家，截止到10月30日，我县企业限下转限上共34家（其中商贸类20家，服务业类14家），超额完成任务。

组织开展2019年省、市级服务业重大项目申报工作。

通过项目前期的申报、审查、筛选等一系列工作，决定新上报市级服务业重大项目共11个，结转项目5个，共16个项目。

在市级服务业重大项目申报的基础上，积极开展省级服务业重大项目，经审查新上报项目5个，结转项目4个，共9个项目。

5、认真做好散装水泥工作。

2019年，县散装水泥办公室以推进散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆“三位一体”科学发展为立足点，努力提高散装水泥使用量和预拌混凝土供应量，积极鼓励和动员边远山区和农村使用预拌混凝土。

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至10月份，完成散装水泥使用量438252吨、完成了全年任务的109.5%，完成预拌混凝土供应量1176485方、完成了全年任务的130%。

6、积极做好农经工作。

为确保农村饮水安全，对巽宅镇云岩村、大若岩镇银泉村等11个项目的实施方案进行了审查和批复。

2019年共解决不安全饮水人口6.5万，完成投资8189万元,其中中央财政658万,省级财政948万元；对桥下镇昆阳沧浪溪溪流治理工程、楠溪江引水工程取水口上游段防护应急工程等8个项目的立项、工可和初步设计进行了审查和批复；根据省、市发改委的要求,及时做好中央投资项目的申报工作。

申报2019年防护林项目中央投资计划草案编报和2019年防护林项目中央投资项目储备工作。

（三）坚持创新，不断完善体制管理工作。

1、加强行政体制改革。

按照城乡统筹要求，健全政府管理体制，合理分配公共资源，探索小城镇又好又快发展的新途径，桥头镇被列为第三批全国发展改革试点镇。

根据县委、县政府已下发我县《关于加快培育桥头镇为现代化宜居宜业小城市的实施意见》。

2、加快民生领域改革。

积极申报桥头镇、桥下镇为全国重点镇，争取桥头镇列入浙江省小城市改革试点镇。

药卫生体制改革的工作，制定出台了《XX县深化医药卫生体制改革的实施意见》以及多个配套政策，明确了我县医改工作任务，社区卫生服务络体系进一步加强，制定出台《XX县发展城乡社区卫生服务实施方案》、《XX县关于深化医药卫生体制改革的实施意见》和《XX县公立医院综合改革工作方案》，全面指导公立医院、社区卫生服务工作。

社区卫生服务络体系进一步加强，制定出台《XX县发展城乡社区卫生服务实施方案》、《XX县关于深化医药卫生体制改革的实施意见》，全面指导社区卫生服务工作。

3、全面完成两个政策性保险。

2019年度政策农房保险全县参保农户202804户，参保率达100.3%，保费收入3042060元，已达到全覆盖的工作目标。

到6月份农村住房政策性保险赔款0笔，共计赔款金额约109万元。

三农保险基础服务体系建设不断健全，在全县十个中心镇人民政府分别增挂“三农保险基层服务站”牌子，并在辖下社区、行政村增设2-3个“三农保险基础服务点”。

政策性农业保险完成数额列全市前列，预计参保费1145万元，今年8月份，我县将稻田养鱼纳入政策性农业保险，获得了陈一新书记批示，也受到了省里的肯定，并将以先进典型在全省推广。

（四）储粮备库，大举措保障民生所需。

1、积极做好2019年度粮食订单收购工作和粮源落实。

为了做好今年的粮食订单的签订和粮食收购工作，粮食相关科室对农本情况做了大量的调查，出台了《关于抓好2019年粮食生产和安全保障工作的通知》的粮食扶持政策。

针对本县的粮源紧缺实际，还推出了与县绿天农业开发有限公司做好委托收购意向，为解决补库粮源，粮食、财政、农发行等部门千方百计、多渠道探讨组织粮源，加强产销合作，如桦川新泰粮油有限公司在黑龙江XX县投资00万元。

今年共签订早稻订单2200吨，收购1824吨，晚稻的订单1500吨，收购1424吨。

同时，从上采购早籼谷3293吨，取得了圆满成功。

2、及时做好粮食轮换工作。

依照县储备粮食的储存年限与品质的实际情况，我县2019年度需轮换粮油7210吨（其早谷5804吨，中谷1351吨，菜籽油55吨）。

3、做好粮食库存检查及“一符四无”工作。

根据《关于开展2019年粮食库存检查工作的通知》的文件要求，以3月末为检查时点，开展对辖区内粮食库存的检查工作，共检查了19个库点88个仓间，粮食18000吨，菜籽油55吨。

经查本辖区内的粮食库存账账相符、账实相符，粮食质量合格，无粮食储存安全隐患。

按规定做好“一符四无”检查方面，从基础工作入手，做到“有粮必查，查必彻底”，发现问题及时整改，全年共投入仓储设施修理资金85万元左右。

全年实现“一符四无”合格率达100%，确保储粮安全。

同时，针对粮食仓点安全隐患，一年来组织粮食仓点安全会议8次，安全检查26次，91人次，查处事故隐患9条，至今已全部整改完毕。

（五）围绕民生，不断提高市场价格稳定及调控能力。

1、强化市场价格异常上涨事件应急预案相关工作。

一是建立价格调节基金。

根据《XX县人民政府关于建立价格调节基金的通知》要求，由物价部门会同财政局联合拟稿，县政府签发，整合了现行的困难群众基本生活价格补贴、粮食安全调控资金、县级化肥淡季储备补贴等专项资金，设立县级价格调节基金，每年安排800万元，作为基金的固定，以确保价格突发事件应急经费之需。

二是
调整了我县价格异动事件工作领导小组成员。

为加强对全县市场价格异常上涨事件管理工作的领导，调整了市场价格异常上涨领导小组及成员，使应急响应能力得到加强。

下一步将按照县政府的要求，修订和完善《XX县市场价格异常上涨事件应急预案》的工作。

2、认真完成价格监测工作。

对定期监测的内容进行整合，在去年的基础上新增了1个农产品价格信息监测点和1个饲料价格信息监测点，同时，每月5日、15日、25日或临近日对粮食购销价格进行常规监测，按规定汇总报送，确保数据真实、准确、及时；强化市场价格动态分析预测。

今年已经完成篇价格监测及动态分析，切实提高预警能力。

特殊时期，如“潭美”“菲特”等台风期间，及时启动对农贸市场及相关救灾物资等商品价格的应急监测，对未列入常规价格监测的商品价格进行采集，掌握我县各商品市场真实价格信息。

3、认真做好价格认证与成本监审工作。

一年来，始终把公平、公正、守规、守纪放在核心地位，确保了鉴证案件质量，把风险规避到最低限度。

今年1-10月共为公安机关受理价格鉴定397起，涉案标的额270多万元。

同时，根据成本调查和监审工作要求，进一步建立健全科学的价格形成机制，上半年，对我县第二职业中学、上塘中学等7所学校生均成本及五星潭森林公园门票成本等单位进行成本监审，共核减金额1843.8万元，核增金额1001.9万元，政府科学制定商品或服务价格提供了翔实可信的成本依据；积极开展各项专题调查，按时上报调查资料及分析材料，并对县内的生猪调查点的生猪成本及销价、仔猪价格密切关注，为政府决策提供依据。

4、完善监督机制，加大收费验审工作力度。

为进一步改善经济发展环境，今年加大收费验审力度，2月下旬开始对行政事业性单位开始收费许可证换发工作，及时发送收费许可证换发通知，核发收费许可证正本65本，副本96本；3－5月份对全县59个行政事业性收费单位和部门进行了验审。

其中：国家机关19个，事业单位38个，其他单位2个，实际验审了行政事业性收费单位59个，验审率达100%。

2019年度全县收费总额为35326.69万元；其中：行政性收费总额为21859.74万元，事业性收费总额为13466.95万元；收取验审费320880元。