加强淮安科技创新体系建设的对策建议

加强淮安科技创新体系建设的对策建议
第一篇：加强淮安科技创新体系建设的对策建议
加强我市科技创新体系建设的对策建议
科技创新体系是科技创新的重要载体，在科技创新格局中的地位越来越重要，更是欠发达地区实现经济又好又快发展、可持续发展、跨越发展的重要条件，也越来越受到各地的重视。

我市的科技创新体系大致包括企业和社会的技术研发机构、专业化社会化技术服务机构、各类创新创业载体、政策环境和人才保障机制等几个要素。

政府先后出台的鼓励科技创新创业、加强人才引进培养、建立企业创新主体等一系列政策与规定，对科技创新体系建设起到了有效的推动作用。

全市已建成市以上工程技术研究中心27家，技术中心30家、博士后工作站2家，省级科技孵化器（科技创新中心）1个；高新技术企业国家级3个、省级40个、市级100个。

全市创新体系初步形成，对我市经济社会发展、投资环境改善的作用日益显现。

随着我市经济结构的不断优化和产业升级以及面对跨越发展的新形势要求，科技创新体系建设还有许多不相适应之处，存在的问题还须亟待研究解决。

这些问题集中表现在以下几个方面：
1、企业创新主体地位不够突出。

一是企业技术机构建设水平低。

据统计，全市规模以上工业企业1350家，建有技术机构（企业技术中心、工程技术研究中心）的只有60多家，仅占总数的4.7%，在苏北五市位居第四。

二是企业研发人员数远远不足，高层次人才更加缺乏。

调查显示，全市每万人口中技术人员数为203.07人、科技人员中R&D人员比重为1.81%，均列全省第12位；企业研发人员数占职工总数的4.1%，高层
次人才引进、培养难度大，博士、硕士学位的专门人才更是凤毛麟角，严重缺乏顶尖领军人才，人才问题已造成多数企业没有承接省以上重大科技项目的能力。

三是企业创新意识淡薄。

我市企业目前正处于产业结构调整和企业改制阶段，多数企业忙于结构重组，难以顾及科技创新的思考与规划，特别是近年通过招商引资入驻我市的一大
批中小企业创新意识不强，重生产经营、轻科技创新的现象较为普遍，缺乏长远竞争力。

四是企业研发投入水平低。

据调查，我市企业2005、2006年研发投入达2%以上的占33%，有67%的企业投入严重不足。

国际通行标准：研发投入占销售收入比重为1%的企业难以生存，比重为2%的只能简单维持，比重达5%的才具一定竞争力。

另外，长期以来中小企业融资难的问题，也在很大程度上限制了企业的创新投入。

总体上看，我市多数企业还没有把科技投入和创新作为长远发展战略考虑。

2、科技创新基础支撑条件薄弱。

一是科技创新基础设施建设和条件落后于经济发展要求。

数字显示：作为基础研究和行业技术开发公共平台的省级重点实验室，全省47个，淮安仅1个；省级工程技术研究中心，全省161个，淮安仅6个；省级科技创新孵化器，全省76个，淮安也仅1个；省级高新技术企业，全省3514个、淮安只有47个。

基础条件的薄弱，造成高新技术发展滞后，2007年1-6月统计，高新技术产值：全省6649.47亿元、苏北315.94亿元、淮安只有51.44亿元，占全省的0.77%，仅占苏北五市的16、3%，低于平均数。

二是创新投资要素缺位。

我市至今没有科技风险投资和科技担保资金专项，对中小企业科技创新缺少融资支撑，多年来有关部门对此呼吁的问题至今尚未解决；我市没
有高新开发区，仅有的一家科技孵化器（科创中心）成长缓慢，功能和手段也亟需进一步完善。

3、科技中介服务机构不够完善。

科技中介机构在创新体系建设中起着桥梁和纽带作用，具有不可取代的作用。

我市科技中介机构发展缓慢，除科技创新中心、生产力促进中心和科技情报研究所自成体系外，科技信息、咨询、评估、创业服务等科技中介机构严重不足，不利于企业特别是中小企业的科技创新。

4、科技政策的落实和科技投入不够有力。

一方面表现在科技创新政策落实到位难。

为鼓励创新，国家制定了一系列优惠政策，市里也配套了相应文件，如2006年5月全市科技大会出台的《关于大力推动科技创新创业的若干意见》对创新创业的主体培育、队伍建设、财税
扶持和环境建设等方面给予了有力的扶持，但由于多种原因还没有全部到位，政策的引导效应还未形成。

另一方面表现在政府鼓励和引导科技创新投入偏低。

据统计，2007年我市地方财政科技投入为1010万元，占市财政一般预算支出的0.7%左右，与国家科技考核的1.4%指标相差一倍，与全省13个省辖市相比排列第12位，与苏北五市的徐州7000多万元、盐城的6000多万元、连云港的2000多万元相比，未到苏北平均数；全市科技三项经费每年仅为530万元，连续几年没有增加，全市技术人员每人年平均费用不足50元。

这些状况除无力支撑每年必须下达的工农业和社会发展等大批科技项目的引导扶持作用外，也势必影响跨越发展的进度和速度，甚至会使差距越拉越大。

十七大报告指出：“提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家
发展战略的的核心，是提高综合国力的关键。

”目前，我市已处在由工业化初期向工业化中期迈进的快速发展阶段，既要注重扩充总量，更要注重科技创新体系建设，使其成为地方竞相发展的根本实力，成为产业结构升级和投资环境改善的重要条件，成为不断提高综合实力促其又好又快发展、可持续发展、跨越发展的长远动力，为此建议：
1、营造良好创新环境，凸显企业主体地位。

一是采取有效措施，落实国家支持创新的各项财税政策，特别要抓好去年江苏省出台的“技术开发费加计抵扣”的优惠政策的落实和兑现，发挥政策的促进引导作用，鼓励企业积极增加科技投入，建立科技投入的激励机制；认真研究和优化市财政支出结构，加大科技创新投入，使其作为经济增长新亮点的重要抓手。

二是规范企业科技创新行为，指导企业制定科技创新发展规划和年度计划，建立企业科技投入和人才培养统计制度，并作为重要的考核指标加以约束。

三是大力扶持企业技术机构的创建，提高技术机构的内在质量，使其能满足创新的需求。

四是加强知识产权保护，提高企业知识产权意识，促进更多的企业具有自主知识产权。

五是建立良好的企业创新文化氛围，树立创新无权威、创新无禁区的社会风尚，积极开展群众性科技创新活动，增强全社会自主创新意识。

2、搭建科技创新平台，健全环境要素。

一要进一步完善政府相关职能部门科技服务网络和相关数据库的建设，为企业提供公共科技资源服务。

要重点整合我市企业、高校、院所的科技信息资源，更好的为淮安经济建设和社会发展服务。

二要搭建共性技术平台。

聚焦我市三大千亿元产业、六大工业支柱产业和四个农业主导产业，引导企业与高校院
所实行强强联合，共建共性技术平台，加强行业的工程技术研究中心和重点实验室建设，加速产业升级。

三要健全创新环境要素。

酝酿多年的科技风险投资和担保资金已到了该下决心尽快组建和实施的阶段，大批的中小企业科技创新融资难题不解决，将会使全市的科技创新受到极大的影响。

四要建立县（区）级科技创新孵化器。

建议各县（区）以工业园区为基础尽快建立科技创新孵化器，促进环境要素的完善，降低区域内的科技创新风险，不断提高科技创新的成功率。

对此，宿迁市沭阳县的科技创新孵化器的成功经验可以借鉴。

3、健全科技中介机构，提高服务创新水平。

市场条件下，各类科技信息服务机构、科技企业孵化器、知识产权（专利）代理机构、资产评估机构、投融资机构、共性技术服务机构等科技中介服务机构，是促进科技与经济的结合和企业与大学、研发机构联系的纽带，其作用是政府无法替代的。

建议各级政府应予重点支持和鼓励发展，现阶段财政应给予一定经费培养其发展壮大，尽快建立和完善中介机构尤其是生产力促进中心的服务功能，充分发挥其科技咨询、科技政策和科技信息服务、科技培训等多方面的功能，待其发展到成熟阶段再行逐步推向市场。

4、深化产学研联合，提升企业创新能力。

一要继续搭建好产学研联合开发平台。

政府和有关部门应继续办好每年一度的科技洽谈会，巩固和创新科洽会活动的品牌效应，不断创新办会形式和内容，为企业提供最新的科技成果和科技信息服务。

通过我市六届科洽会促进，我市80%以上的重点企业都与高校院所建立了合作关系，取得了良好效果。

为整合资源，深层次开展技术合作，快速提升企业创新能力，建议将2008年
定为全市产学研工程促进年。

为此要以支持三大千亿元产业、工业六大支柱和农业四个新兴产业的产业关键技术和共性技术为重点，以创立企业与高校院所共建研发平台为支撑的目标及评价体系。

要建立和完善产学研宏观协调机制与政策扶持体系，研究并成立全市产学研联合专门协调机构，负责解决跨部门之间的工作协调以及对外联络工作，及时配套出台促进政策，确保落实到位。

要营造产学研联合的环境氛围，加强对典型的宣传和推介，对先进及时予以表彰。

二要加强与名校名院的院地合作，提升全市科技创新水平。

当前应重点深化和落实我市与中科院、清华大学、南京大学、中国钢铁研究总院、中科院软件所、天津科技大学六家院地合作协议，强化对合作项目的对接和跟踪服务，力求见到实效；要充分发挥市政府特聘的科技发展高级顾问的作用，组织他们来淮考察和指导，请他们挂钩企业、推介淮安。

三要鼓励企业广泛开展强强联合。

引导重点骨干企业与知名高校院所共建研发机构，定点培养高层人才，共同承接省以上重点大项目，不断提升企业的创新能力；扶持面广量大的民营科技企业、中小企业，并在政策上予以倾斜，引导其挂靠科技机构、大专院校、大型企业、科技中介机构等，充分利用社会科技资源，形成稳定的技术依托。

二00七年十一月
第二篇：关于大学生科技创新活动的对策建议
关于大学生科技创新活动的对策建议：
为了东华大学生科技创新活动的进一步有效的开展，使我校大学生科研活动走上一个新的台阶，特提出以下对策：
1将大学生科技创新活动纳入培养大学生的教学计划
我校是一所工科为主的国家重点本科院校，对大学生的科研动手能力应有较高要求，所以在教学中更应注重学生的科技创新能力，不但要为大学生开展科研活动开设相关的课程，而且还应规定在校大学生必须修够有一定的科技学分才能毕业，把大学生的科技实践纳入教学计划，这样既解决了大学生科技创新活动仅仅是第二课堂的问题，也解决了大学生科研活动的参与率问题，同时还为学生开展科研活动奠定了基础。

2建立大学生科技创新活动社团和兴趣小组，并加强对他们的指导和管理
以课外学术科技创新活动为主题的校园文化活动,必将对学生的创造教育发挥重要的导向作用。

为了各社团和兴趣小组更好地开展科研学术活动，不但要制定一定的相关制度，而且还要为各社团和兴趣小组都配备一定相关专业的教师进行指导，避免他们为了搞活动而搞活动，从而真正发挥各社团和兴趣小组的作用。

折，养成良好的成才心理
大学生的创新能力培养与个性发展有着密切的关系，大学生的创新能力的大小往往要取决于其个性发展程度。

为营造更加深厚的学生科技创新活动氛围，深入开展大学生科技创新活动，必须注重实施个性化教育，营造个性化学习环境，树立“以学生为本”思想观念，根据人才成长规律，注重发现学生个性，发挥学生特长，因材施教，因人施教，更好地促进创新人才培养。

学生参加科技实践活动既有热情,又带有自发性、局限性和一定的盲目性,不可避免地要出现一定的失误和心理彷徨。

在科技创新过程中,广大学生的人格品质得到完善和发展,个体综合素质得到提高,也为回到课堂学习打下了良好的基础。

要营造学生科技氛围，提高师生参与率，加强制度创新，提高组织管理水平是关键。

为此，主抓学生科技创新活动工作的团委、教务处、学生处等部门，必须高度重视制度化建设，以健全的规章制度增强组织管理的科学化、规范化水平，而在学生科研的组织管理工作方面，重点是抓“四个环节”，即立项申报、过程指导、结题评审、成果展示。

目前，我院还未完全建立起内容涉及科技创新活动的组织管理、活动阵地管理、学生科技项目管理、科研经费使用管理、指导教师工作量计算、激励措施等等一系列有关学生科技创新活动的规章制度。

科技创新活动要多出创新性成果，加强“三支队伍”建设是根本。

1学生科技创新活动骨干队伍建设○
加强科技氛围营造，培养科技兴趣，提高学生参与科技意识；加强学生选拔和培训，培养学生从事科研的基本能力和基础素质；组织
学生参加项目研究实践，提高学生科研动手能力和解决分析问题能力；开展科技交流，学习和丰富科技创新活动经验；开展科技创新成果评奖评优，以培养学生“爱科学、学科学、尊重科学、发展科学”的观念，有发挥学生的积极性、主动性和创造性。

2指导教师队伍建设○
要有效提高学生科技创新活动的层次和质量，必须重要发挥指导教师的重要作用。

一方面要通过制定指导教师工作职责，落实指导工作量，成立导师团，开展评奖评优等途径提高教师参与科技宣传、科技讲座、科研指导等工作的积极性和主动性；另一方面，还要通过导师会，在指导教师中大力开展“教书育人”思想教育工作，加深其对高校培养“双创” ——创新与创业型人才重要性认识，增强其在指导学生科技创新活动和进行项目评审中的责任意识，充分发挥指导教师在大学生科研创新精神和实践能力培养中的重要作用。

3组织管理队伍建设○
一项科技创新性活动的成功与否，组织管理队伍建设是决定性因素。

必须注重加强组织管理队伍建设，目前在我院，直接负责学生科技创新活动组织管理工作的人员主要是院团委和各系分团委书记和其他学生工作干部，为此，要通过一定形式的干部培训、讲座、参观考察与学习交流等多种方式，帮助他们了解大学生科技创新活动的目的、规律、方法、途径和发展现状、运作机制、管理模式、存在问题与解决对策等，以有效提高他们的科技创新意识和业务管理水平。

此外，还要通过加强建设大学生科技创新活动校园网平台，为学生科技创新活动组织宣传、项目成果申报、评审结果公布等工作提供必要的条件，促进学生科技创新活动早日实现计算机网络化操作和信息化管理。

随着学生科技创新活动经常化、规模化和专业化程度不断提高，为其多渠道搭建创新服务平台显得更加重要。

对当前国内各高校普遍开展的“挑战杯”全国大学生课外科技作品大赛、创业计划大赛、数学建模竞赛、全国大学生电子设计大赛、机器人大赛等各项竞赛，一方面要配套建设相应的创新实验基地或实验室；另一方面要充分利用学校现有教学与实验室资源，实行公共与专业实验室开放制度；此外，
还可通过与公司或企业合作，参与企业项目，并借助其先进完备的生产实验设备开展实习、实训或实验研究等。

通过以上各种方式，搭建多元化科技创新活动平台，为学生开展科技创新活动，进行科技创新实验工作提供必要的物质基础。

随着学校规模不断扩大，参与科技创新活动学生显著增加，科技经费问题往往是许多高校共同面临的问题。

为此，要进一步拓宽资金来源渠道，除学校拨付给学生科技创新活动主抓部门团委等部门的科技创新活动专项资金外，还要积极争取教务处、科研处和学生处等部门的支持，形成各部门齐抓共管，通力合作的良好局面，此外，还可通过广泛寻求企业合作，争取社会赞助等方式增加投入经费总量，确保科技创新活动广泛深入开展。

作为科研，绝对不能单纯地为了搞科研而搞科研，一定要注重它的社会经济价值，一定要与社会企业的实用性相结合。

我们开展大学生科技创新活动，一定要充分利用有效的社会资源，要走出去，引进企业的资金来支持大学生的科技，这不但解决了大学生开展科技创新活动的资金问题，也有效地解决了大学生科技成果转变生产力的途径。

此外，让学生参与教师与企业所合作的项目研究，以提高学生的科研能力和科技创新能力。

第三篇：关于武汉市科技创新产业升级对策及建议
关于武汉市科技创新产业升级对策及建议
新洲区仓埠街道办事处谢光林
（二〇一二年五月二十三日）
建设“创新型武汉”将武汉市经济社会发展列入国家战略。

在促进自主创新、产业升级的进程中，武汉如何脱颖而出，取得突破性进展，我们必须通过创新走出新路，只有创新才能让我们突破限制，激活现代化的动力源泉，在能量的积累和酝酿中实现更大突破。

一、武汉市自主创新的现状及紧迫感
在我国建设创新型国家的背景下,武汉市将争创创新型城市作为未来发展的重大战略目标,而提升自主创新能力成为了突破口,武汉市政府相应出台了一系列旨在推动自主创新的政策。

在历史长河中，武汉几
经沉浮，现在正再次迎来自信从容、魄力燃放的时机。

我们必须通过创新走出新路，以大勇气、大动作、大手笔抓住战略机遇期，向国家交出答卷，向时代证明武汉。

今天，无论是从我们国家发展面临的新形势，还是从武汉地区发展所面临的新特点、新任务来看，加快转变发展方式都已是刻不容缓。

转变发展方式，必以创新为支撑。

创新是什么？通俗地讲，就是想别人之未想，做别人之未做。

创新就是引领风气的表现，就是开拓进取的证明。

多一些历史眼光，我们可以发现，正是创新使武汉在国家历史进程中展示风华，正是创新因子的活跃，才使武汉一次又一次引人注目。

用创新的办法，脚踏实地解决好关系武汉发展全局的重大问题，正是历史的昭告。

以现实而论，忧患警示我们创新。

依靠传统生产要素大量投入来1
获取经济快速增长的粗放型增长方式已难以为继，发展所面临的资源、环境制约不断加剧。

以机遇而论，趁势而为要求我们创新。

武汉正处在一个关键的历史时刻。

国家促进中部地区崛起战略，湖北武汉负有率先崛起的历史使命；“两型社会”综合配套改革试验，武汉要倾力贡献于国家的新型工业化、新型城市化战略；东湖国家自主创新示范区建设，更加明确了武汉在创新探索事业中的责任；国务院批复同意《武汉市城市总体规划》，武汉被明确为我国中部地区的中心城市。

这些机遇，要变成现实，无不需要做前所未有的探索，走别开生面的道路。

二、自主创新产业升级存在的问题
一是提升区域科技竞争力的法律促进机制有待进一步健全，促进科技成果转换的地方立法有待完善。

自《专利法》实施以来，我国高科技领域中的发明专利绝大多数来自国外，如无线电传输、移动通讯、半导体、西药和计算机领域，来自外国企业和外资企业的发明专利分别占93%、91%、85%、69%、60%。

由于缺乏核心技术，国产手机、计算机、数控机床售价的相当一部分支付给了国外专利持有者。

二是扶持中小企业开展自主创新的地方立法尚不完善。

有的中小
企业迄今从未申请过专利，重产量而轻研发；有的企业为了降低技术转化成本，宁愿将发明专利锁进保险柜也不愿投入生产线；有的企业缺乏足够的知识产权法律意识，专利过期而未及时续展、没有注册商标、商标专利被侵权后未能及时寻求法律救济等现象时有发生。

三是知识产权保护力度有待进一步增强。

导致自主创新主体的合法权益得不到及时、充分的保护。

四是政府在自主创新领域的行政指导力度较为薄弱。

需要政府加强对涉及到如何申请国际注册商标、如何加强专利的国际保护、如何实施商标品牌战略，以及企业如何应对后金融危机时代的挑战等方面的行政指导，通过“政府之手”帮助企业“趋利避害”。

三、自主创新产业升级的建议
（一）从制度建设入手培育和提高企业的自主创新能力
首先，把提升企业自主创新能力置于国家战略的高度来认识，建立以企业为主体的自主创新体系。

同时，深化改革，落实政策，强化企业自主创新的动力机制。

一是加快推进企业产权及现代企业管理制度改革，克服研发投入的体制性障碍，增强企业技术创新的内在动力。

二是强化国家财税优惠政策的落实工作。

借国家二十部委在东湖高新技术开发区联合办公让武汉实行先行先试的大好机遇；在深入调研的基础上，制定易操作的实施细则。

三是改革企业业绩考核指标体系。

建议增加自主创新方面的考核指标，以促进企业的自主创新和长远发展。

四是建立产、学、研结合机制,完善和发展技术市场,促进科研机构、大学与产业的结合。

其次,加强对引进技术的消化吸收和再创新。

自主创新并不排斥国外技术,应在充分利用全球技术资源的基础上,采取多种方式实现自主技术创新。

一是设立消化吸收专项基金，引导鼓励企业和科研单位一起对引进技术进行消化吸收再创新。

自主创新不一定是自己去研究开发每一个单项技术,可以通过成熟技术的自主集成,获得集成技术的创新；不一定从头做起,可以在已有技术的基础上,进行改进创新。

二是制定优惠政策，大力鼓励自主创新和对引进技术再创新，促使自主研发的技术和产品所占比重逐步增加。

在优势领域进行原始性创新；。