对国有企业监督机制的探讨

对国有企业监督机制的探讨
增强企业的监督机制，是从源头上治理腐败，增进企业党风廉政建设的关键。

《中共中央关于国有企业改革和进展假设干重大问题的决定》强调指出，在成立现代企业制度条件下，要强化国有企业监督制约机制。

国有企业如何才能在新形势下成立起有力、有效的监督机制，避免企业内部贪污腐败现象的发生，这是咱们进一步成立和完善现代企业制度的一个重要课题。

结合国有企业现有监督机制存在的问题，作一些试探与探讨。

国有企业监督机制要紧存在以下几个方面的问题。

一是监督观念上的淡化。

对企业领导干部的监督一直存在着意识淡薄的误区,片面以为企业应坚持经济效益第一，应该有较大的自由度，有的事可做不可说，如争取经济效益的手腕；有的可说不可做，如党风廉政建设等。

在这些不正确的观念诱导下，企业的监督在实际工作中变得可有可无。

二是监督机制上的弱化。

最直接的表现是，企业监督制约机制滞后于国企改革和进展的步伐，监督与被监督的关系没有理顺，乃至显现监督主体与监督客体关系的倒置，造成了监督机构和监督体系犹如虚设，难以实现真正意义上的有效监督。

三是监督制度上的虚化。

要紧问题是制度多而粗，内容
滥而空，缺乏科学性、系统性和可行性。

一些企业的监督制度与经营治理的实际脱节，没有明确责任追究、严格考核的标准，缺乏约束力和权威性，使监督制度变成印在纸上，贴在墙上，确实是落实不到行动上的摆设。

针对这些现象，应着力解决好“什么缘故监督、监督什么、如何监督”三个问题，在企业中形成一种让党员干部不敢贪、不能贪、不想贪、没必要贪的行之有效的监督制约机制。

一、明确“什么缘故监督”，增强同意监督的自觉性
企业监督是保证被监督对象依照有关法律、规定和制度办事，避免各类不良偏向的发生，揭露和纠正一切损害党和国家、企业的利益、违法违纪的行为。

由此能够看出，监督并非是限制被监督对象行使职权，而是调整操纵被监督对象的思想和行为，从而保证他们在党纪国法许诺的范围内依法行使职权，少犯错误乃至不犯错误。

对监督的不正确熟悉，就会造成监督的质量不高，监督的力度不够，党员干部不肯同意监督，也容易产生一些以权谋私、违法乱纪的现象发生。

因此，必需增强对党员干部的思想教育，提高他们廉洁自律的意识，使他们在理论上正确熟悉监督，在思想XX度重视监督，在工作中主动同意监督。

二、找准“监督什么”，增强监督的针对性
一、增强对党员领导干部“讲学习、讲政治、讲正气”
情形的监督。

党员领导干部是国有企业生产经营的组织者和指挥者，决定着企业的生存和进展，只有讲学习，才能自觉依照“八个坚持、八个反对”的要求，增强党性修养；只有讲政治，才能擅长从政治上和大局上考虑决策问题，自觉地把党风廉政建设和反腐倡廉工作置于企业改革、进展、稳固的大局当中；只有讲正气，才能树立起正确的世界观、人一辈子观、价值观，才能正确运用“三个有利于”的标准。

二、要增强对领导干部权利运用进程的监督，避免权利滥用。

重点是监督党员领导干部可否坚持民主集中制和集体领导原那么，在“三重一大”方面是不是按议事规那么和工作程序办理，避免个人独断和少数人说了算；是不是坚持了公布、公平、公正的原那么，实行厂务公布，增加权利运用的透明度。

3、增强领导干部个人一辈子活行为的监督。

重点监督党员领导干部可否遵守廉洁自律的有关规定，在职工群众关切的“热点”问题上，可否表现出高度的党性原那么，做到廉洁自律。

专门是对领导干部“八小时”之外的生活圈、社交圈的监督检查，真正做到领导干部的权利行使到哪里，领导干部的活动延伸到哪里，监督检查就实施到哪里。

4、增强对党风廉政建设制度规定落实情形的监督。

重点是监督领导干部尤其是党政一把手抓党风廉政建设责任制的情形，落实《廉政准那么》、“五条八不准”等规定和
贯彻“八个坚持、八个反对”要求的情形，并将检查考核结果作为领导干部的考评和提拔任用的重要依据。

三、探讨“如何监督”，增强监督的有效性
一、要增强党内监督。

这是对领导干部最直接、最权威的监督。

增强党内监督，重点要强化对各级领导干部和“权利”部门的监督。

第一是要健全和完善党内民主生活制度，坚持民主集中制原那么，进一步加大集体领导和决策的力度，杜绝各自为政、各行其是的错误偏向。

第二是要增强班子成员之间的彼此监督，成立起领导班子成员的失察连带责任，依照权利制约的原那么，合理划分职责权限，增进领导干部的自我监督和彼此监督。

三是要强化上下级之间的监督，通过民主评议、厂务公布等方式，增加上下级之间的监督途径和监督作用。

二、要增强制度监督。

增强制度监督，确实是要在教育的基础上，通过执法、效能监察等监督手腕，成立制度考核及责任追究方法，确保各项规章制度落到实处。

第一要从领导干部抓起，通过领导干部的带头作用，形成落实制度的壮大推动力。

第二要增强检查监督，严格执行纪律和考查方法，做到制度出台一项，就要落实一项，生效一项。

对有章不循，违背制度的，要抓住典型，严肃处置。

3、要增强群众监督。

一方面，领导干部要树立群众观念，要有很强的自觉同意职工群众监督意识，走出办公室，
走出机关，走向基层，主动让下级党组织和职工群众来“管”自己。

另一方面，要充分发挥职工群众的监督作用，踊跃推行公布办事制度，让职工群众明白决策的程序、依据和结果，增强广大职工群众行使监督权利的观念，主动通过正常途径和渠道，向领导干部提出批评和建议。

4、要增强纪检机关的职能监督。

纪检监察机关要处置好爱惜支持、教育治理、监督查处的关系，发挥监督职能，主动参与企业重大决策，增强纪检监督的渗透力，最大限度地增强监督职能作用，实施有效监督。

同时，要依照从严冶党、从严执纪的方针，加大对违法违纪现象的查处力度。

只有严肃执纪，奖惩分明，只有对违纪者予以严肃查处，才能树立起监督的权威性，才能使监督真正行之有效。