烟草专卖技能重点问题及答案

烟草专卖技能重点问题及答案
1.生产经营类许可证分为几类几种？各种生产经营类许可证受理、审查、审批的层级要求各是什么？
答：分为烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖批发企业许可证（经营）和特种烟草专卖经营企业许可证。

以下烟草专卖许可证由市级局受理和审查、省级局审批：
（1）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，在本省、自治区、直辖市范畴内经营的法人或其他组织；
（2）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的县级烟草营销单位。

其余均为省局受理审查，国家局审批。

2.申请不同类别的生产经营类许可证应当各自具备什么条件？
答：略
3.对申办生产经营类许可证的申请要紧应进行哪两方面的审查？
（1）对申请材料进行形式审查决定是否受理。

（2）在做出受理决定后，受理机关（地市级局或省级局）应当启动审查程序，通过对申请的初步实质审查，对是否办理许可证提出自己的意见，并报审批机关（省级局或国家局）。

4.在生产经营类许可证的后续治理中，要紧从哪些环节实施审查？
5.工作分析和打算编制的差不多原则和步骤是什么？制订证件治理工作措施和工作打算需注意哪些要点？
组织在编制打算时，应遵循以下几项原则：
（1）统筹原则（2）重点原则（3）连锁原则（4）进展原则（5）便于操纵原则（6）经济原则打算编制的步骤
（1）估量机会和确定目标（2）确定前提条件（3）确定备择方案（4）评判备择方案（5）确定方案（6）拟定辅助打算（7）用预算使打算数字化
拟订工作措施
（1）以提高工作效率和工作质量为目的；
（2）按照治理的差不多原则，明确各岗位的工作职责；
（3）找出解决问题的方法和途径；
（4）明确工作任务。

治理打算编制的要点
①对需进行的治理事项作出工作分析，确定工作目标和工作任务。

②将工作任务进行项目分解，确定工作内容。

③以时刻性和空间性确定每一分解项目的进程和地域范畴。

④确定工作完成的标准（要求）。

⑤确定工作进行的差不多原则和方法。

6、工作分析的意义
（1）为工作决策奠定坚实基础。

（2）人尽其力，幸免人力资源的白费。

（3）科学评判职员实绩。

（4）有效鼓舞职员，提高工作效率。

（5）科学制订工作打算和工作措施，合理安排工作任务。

7、工作分析的程序
工作分析是一个全面的评判过程，那个过程能够分为四个时期：预备时期、调查时期、分析时期和完成时期，这四个时期关系十分紧密，它们相互联系、相互阻碍。

8、打算具有以下特点：
（1）打算的目标性（2）打算的领先性（3）打算的普遍性（4）打算的效益性
9.打算的作用
打算的重要性表现在其结果对组织的工作能够起积极的作用，也能够起消极的作用，甚至使组织陷入严峻的逆境。

具体来讲，打算应当在以下几个方面充分表达它的积极意义：
（1）补偿不确信性和变化带来的问题
（2）有利于治理人员把注意力集中于目标
（3）有利于提高组织的工作效率
（4）有利于有效地进行操纵
10.打算编制的步骤
（1）估量机会和确定目标（2）确定前提条件（3）确定备择方案（4）评判备择方案（5）确定方案（6）拟定辅助打算（7）用预算使打算数字化
11、完善的工作改进打算应符合下列要点：
①打算内容要实际：拟定的打算内容须与待改进的工作紧密相关；
②打算要有时刻性：拟定的打算必须有截止日期，而且应该有分时期执行的时刻进度表；
③打算要获得认同：工作评查者和评查对象都应同意那个打算并致力实行，他们都应该保证打算的实现，而不是做做表面文章。

12.工作评查的含义和要紧方法是什么？开展工作评查应遵循什么原则，如何操作？
含义：是考查、衡量、评判、阻碍组织和职职员作表现的系统。

要紧方法：①常规方法②行为评判法③工作成果评判法。

原则：工作评查标准的总原则，依据组织的战略，就可制订个人或群体的工作行为和工作成果标准，标准尽管可有多项，每一项也有专门明细的要求，但衡量工作的总的原则只有两条：是否能够使工作成果最大化；是否有助于提高组织效率。

操作：（1）常规方法（2）行为评判法（3）工作成果评判法
13.许可证、准运证和检查证治理的差不多要求有哪些？
许可证监督检查的内容要紧有：
①被许可人遵守烟草专卖法律、法规、规章的情形；
②被许可人的名称或字号、法定代表人（负责人）、经营地址、经营方式、经营范畴、经营期限等重要事项，是否与烟草专卖许可证登记事项相符合；
③烟草专卖许可证变更、注销、连续等手续的执行和办理情形；
④国务院烟草专卖行政主管部门规定需要检查的其他事项。

要求：烟草专卖行政主管部门进行现场检查时，应当有两名以上烟草专卖执法人员进行，并将监督检查的情形和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。

烟草专卖行政主管部门的监督检查记录应当公布，同意公众查阅。

监督检查方法：包括书面检查、现场检查、设立举报监督等。

.准运证的监督检查
（1）适时检查、错误严究（2）统一规定，分级治理
检查证的监督检查
（1）严格资格治理（2）严格签发权限
13.证件治理工作评查的要点是什么？
（1）.组织必须先建立明确的组织目标和相关治理要求；
（2）.有明确的评查目的和任务；
（3）.有明确的评查目标；
（4）.要进行工作分析，确定各项工作的职责和责任，以此为基础进展相应的工作评查标准；
（5）.在评查开始前，对评查对象传达对其工作成果的期望；
（6）.选择恰当有效的工作评查方法；
（7）.建立与工作绩效相关的反馈机制。

14.调研的差不多方法和程序步骤是什么？如何开展证件治理工作调研？
调研的差不多方法
①询问法②观看法③实验法
调研的程序和步骤
①确定调研目的②调研的内容③选择科学、合理的调研方法④组织开展调研⑤分析调研的情形、结果，得出最终的结论
15.撰写调研报告的差不多原则是什么？
（1）客观真实的原则（2）语言表达简洁明了的原则（3）结构完整严密原则（4）主题鲜亮原则
16.划分烟草专卖许可证持证户业态类型的差不多要素有哪些？依照设定的要素条件你能否对某一持证户的业态进行差不多的确认？
（1）行为。

是只生产、只经营，依旧生产经营兼有；
（2）烟草专卖品。

是卷烟、烟机、辅料，依旧其他种类；
（3）经营范畴。

是本地经营依旧跨省经营；
（4）销售对象。

是销售给生产企业、批发企业，依旧零售户。

（5）企业地址。

甲地或乙地；
（6）生产经营规模。

大、中、小。

17.建立辖区内个性化的卷烟零售户档案
一是找出经营业态为酒楼、宾馆、歌舞厅、游戏厅、亭、加油站、风景区等专门零售户，建立辖区“专门群体卷烟零售户档案”；二是找出具有卷烟批发嫌疑和存在违法经营情形特点的持证零售户，按违法经营次数建立辖区内“重点监管持证零售户档案”，关于违法经营的持证零售户，档案中需要查明违法经营的卷烟（雪茄烟）性质、数量、品牌、来源以及处理情形；三是调查辖区内经营卷烟（雪茄烟）无证户分布、外来无证户籍贯情形，按季度编制辖区“经营卷烟无证户档案”，详细记录经营卷烟（雪茄烟）的品牌、进货渠道、月均销量，是否摆卖假烟、非烟、走私烟等情形。

18.市场状况认知的应用
通过对烟草专卖许可证持证户业态信息的统计与分析，能够获得烟草专卖品生产经营市场状况的认知，从而可在以下方面加以应用：
①能够把握某种烟草专卖品在某一地域的生产经营数量是否饱和，为下一步同类型的烟草专卖许可证的发放提供依据，进行合理化布局，科学、合理地分配资源；
②能够对不同的持证户群体进行重点的、定向的、具有针对性的差异化治理，并提供个性化服务；
③能够作为烟草专卖行政主管部门对无证户依法办证和进行市场清理整顿的依据。

19.报表整理归档范畴
凡是本单位在证件治理工作中形成的具有储存价值的报表资料均属归档范畴，要紧有：（1）本单位许可证办理、核发及其它统计报表资料；
（2）本单位准运证、个人携带证办理、核发及其它统计报表资料；
（3）本单位检查证、督察证办理、核发及其它统计报表资料；
（4）对报表形成有重要依据作用的原始凭证，如：零售许可证申请表、作废的准运证等。

20.阅档要求
（1）凡因工作需要查阅档案，必须办理查阅手续，原则上限在阅览(档案)室内，确因需要外借的，须征得分管领导同意并办理手续，阅后要及时归还；
（2）严格执行保密制度，查阅文件内容，由档案治理人员提供，不得擅自翻阅；
（3）要爱护档案，查阅文件，不得涂改、污损或抽搐；
（4）档案应由专人治理，应注意防盗、防火、防虫、防光、恒温
21.报表编制有哪些差不多要求？
（1）数字真实（2）内容完整（3）编制及时（4）流转保密
二、市场治理要点
1.如何制订市场检查打算？
日市场检查打算的安排要点要紧包括：
（1）检查时刻一定要具体明确。

（2）检查路线要科学合理，最好能与送货路线保持一致。

（3）检查对象包括合法的持证卷烟零售户和无证经营户，要明确检查户数。

（4）要紧检查内容包括：a.烟草专卖零售许可证的使用情形；b.零售户有无违法经营情形；c.营
销部门的访销配送情形。

（5）检查人员必须要有两名以上（包括两名）专卖执法人员，负责本片区的市场监管员必须参加，并要确定一个负责人。

（6）在打算中要明确本次检查的重点区域、零售户、品牌、内容。

周市场检查打算的安排要点
周检查打算的制定，要结合上一周检查打算的执行情形，分析总结上周市场检查中存在的问题，来综合安排本周的市场检查打算，要把重点村、重点户、重点问题作为市场检查的重点，同时要兼顾各项市场监管内容。

月度市场检查打算的安排要点
（1）要充分考虑市场监管员分片区域和分管路线的划定，必须保证检查任务得到有效落实。

（2）要保证每月对本辖区零售户检查一遍。

（3）对沿路、城网或集贸市场每月重点监控。

（4）对重点户和屡查屡犯户加大检查力度。

.季度市场检查打算的安排要点：
（1）市场稽查与内部监督治理相结合，确立检查市场重点，着力解决存在的突出问题。

（2）突出卷烟打假工作要求，把重点放在发觉线索，查处案件，打击制售假烟团伙上。

（3）突出内部专卖治理监督工作。

（4）依照零售户的营业时刻合理安排市场检查时刻，专门是在农忙季节。

.年度市场检查打算的安排要点：
（1）要充分考虑上级局局关于卷烟打假的工作部署，专门应突出打击制售假烟网络的工作安排，确定新目标，制定新措施，将工作安排和部署具体贯彻落实到日常市场检查中去。

（2）要充分考虑内部专卖治理监督工作安排，加强对同级行业内企业的日常监管。

（3）注重对零售许可证使用情形进行监管。

2.联合执法检查权限的衔接？
联合执法检查一样为公安、工商、烟草等部门。

公安局依法查处涉烟刑事案件（包括非法经营罪、销售假冒伪劣罪等），工商局查处无证经营案件和销售假冒商标卷烟的案件，烟草专卖治理部门依法查处违反烟草专卖法律、法规、规章的案件。

联合执法检查权限的衔接包括：烟草部门和公安部门的衔接以及烟草部门和工商部门的衔接。

联合执法中，发觉案件符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪的，由同级公安机关介入，并做好相关证据的储存和材料移送。

关于案情复杂、疑难，性质难以认定的案件，或其他需要司法机关参与配合的案件，能够及时向司法机关咨询或商请介入。

关于联合执法中发觉无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政治理部门或者由其依照烟草专卖行政主管部门的意见依法进行处理。

3.建立联合执法机制制定哪些制度？
答：①定期联席会、重大问题和谐会（联席会议机制）；②行政执法与刑事司法衔接工作机制；③集中整治和日常治理相结合的工作制度；④执法责任绩效考核、责任追究制度；⑤信息沟通机制。

4.信息应用差不多原则？
答：适用、有效性原则/合理、先进性*/及时、全过程*/系统、全方位
4.如何应用市场治理信息？
（1）行政许可事项与非行政许可事项信息的应用
利用量化的数据规范治理者的行为，并对治理进程进行导引、调剂、操纵，从而便于及时发觉问题，及时矫正治理行为。

（2）违法信息与案件审理的应用
一是违法卷烟的源头不查明不放过。

二是线索不查清不放过。

三是卷烟去向不查明不放过。

（3）卷烟零售户进货信息的应用
通过信息系统等渠道分析零售户的进货情形，依照分析结果进行相应的服务和治理。

从月进货总量上看，能够对月进货量较大的零售户实施监控，有效解决了零售大户的不规范经营和大户操纵小户问题；从每次进货情形上看，关于进货量波动幅度大的零售户，列为专卖治理重点治理监控对象。

5.业态信息分析的原则？
a.针对性原则
b.完整性原则
c.客观性原则
d.动态性原则
6.信息应用步骤？调查业态信息；/分析业态信息；/制定合理计策。

7.业态信息的统计方法?百分比法；平均数法；统计图表法
8.各零售业态进展趋势的共同点？
①零售业态仍以食杂店为主，但所占的比例逐年呈下降趋势。

②便利店、烟酒商店、超市在卷烟销售中扮演越来越重要的角色。

③新型零售业态在各地区之间的进展不平稳，传统零售业态引入新型零售业态，呈相互渗透、相互融合的态势。

9.超市、商场业态经营现状及存在的问题
现状：货源充足、资金雄厚，规模大、零售能力强。

超市、商场的辐射范畴广泛，客流量大，加上在消费者中信誉度专门高，因此自身零售能力专门强，一样无须通过非法批发消化库存。

卷烟销售以中高档卷烟为主，毛利率高于其他业态的平均水平，比较注重商业信誉。

存在的问题：（1）由于各烟草公司供货情形不一致，为了平稳库存跨区周转，给卷烟销售治理和运输治理带来一定困难。

（2）为了加速资金周转，超市、商场有时对库存的积压卷烟进行低价促销，甚至仅以进价或低于进价销售，严峻冲击了卷烟价格体系，扰乱了卷烟市场的正常秩序，不利于卷烟品牌的培养。

（3）对中低档卷烟，大型超市以薄利多销为原则，多进行低价促销，在客观上形成了非法批发，扰乱了卷烟市场的正常秩序。

10.烟酒商店业态经营现状及存在的问题
经营现状：（1）数量上逐年增多，同时仍有进一步增加的趋势。

（2）零售能力有限。

（3）毛利率较低。

（4）有相对稳固的“上下家”。

存在的问题：（1）大户操纵小户，进行非法批发；（2）销售假烟、走私烟、非法渠道卷烟。

（3）
囤积非畅销卷烟，低价倾销，冲击卷烟市场，给卷烟品牌培养造成不利阻碍。

11.食杂店、便利店业态经营现及状存在问题
经营现状：（1）从数量上看，食杂店、便利店是卷烟零售户的主体部分。

（2）中低档卷烟的需求量大。

（3）卷烟零售在经营范畴占有一定地位，但销量专门少，依靠性不强，利润期望值不高。

（4）目标顾客以周边居民为主，辐射范畴专门小，对商业信誉有一定重视。

存在问题：（1）从卷烟经营大户手中购买紧俏的低档卷烟，同意大户的操纵，成为地下批发网络的零售终端。

（2）销售非法渠道的低档卷烟或者假冒卷烟。

（3）部分还存在无证经营现象。

12.新型零售业态的进展变化对专卖治理的阻碍
（1）对专卖辖区治理的方式提出了新课题。

（2）烟酒商店的扩张给专卖治理带来了新考查。

（3）新型业态中超市、烟酒店等会对烟草公司批发价格产生潜在威逼，从而对市场价格产生阻碍，给专卖治理带来困难。

（4）对烟草行业的市场批发商主导地位有潜在威逼。

13.进一步加强对新型零售业态专卖治理应采取的措施
（1）采取相应措施鼓舞、引导、规范不同的零售业态
（2）引导、规范、整合食杂店、便利店、娱乐服务类中小零售业态。

（3）进一步规范内部经营行为。

（4）在合理布局的要求下，加强零售许可证的治理。

（5）加强研究，及时把握各业态的变化。

14.如何对进出口环节进行监管
答：略
三案件查办要点
1.情报利用的条件
（1）.拥有一定数量和质量合格的情报资料。

（2）.所储存的情报资料中含有符合工作需求的情报。

（3）.应有明确的情报需求目的。

（4）.应具有利用情报资料的意识。

2.情报利用的途径：（1）查询途径（2）加工途径（3）传输途径（4）分析研究途径
3.利用情报的方式有哪些？方式一样有“从人到案”、“从案到人”、“从案到案”等几种方式。

4.线索型情报应如何处置和利用？
①符合立案条件的线索，按照立案程序立案调查。

②已立案调查的案件的相关线索，要及时传送给有关办案部门和人员。

③涉及外地的线索要及时传递给有关烟草专卖治理部门。

④涉及面广、情形复杂的重大违法活动线索，要迅速向上级机关报告情形。

⑤线索反映可能对市场危害大、价值高、时刻要求紧的，要赶忙组织力量查证情形，据情采取措施，实行专案查破。

⑥线索反映对象属日常我们关注的重点对象，并有重要价值的，要赶忙组织人员深入调查，布置
监控重点对象的活动。

⑦线索反映可能对市场危害较小、价值较小、时刻要求较为宽松的，可按层级治理和职责要求，由相应的专卖治理部门负责查实。

⑧对一些难以查证其准确程度的线索，在做好防范、监控的前提下连续查证，并在长时期内进行追踪，直至查个水落石出。

5.调查取证方案的作用
（1）制订调查取证方案有利于保证调查取证工作的依法进行。

（2）制定调查取证方案有利于提高调查取证的效率。

（3）制定调查取证方案有利于爱护执法人员的安全。

6.调查取证方案的内容有哪些，如何制订各种类型的调查取证方案？
（1）调查组的组成方式和人员、装备（2）明确调查取证的内容（3）调查取证的步骤、方法（4）调查取证重点内容（5）可能发生的问题和计策（6）调查取证的纪律要求（7）估量完成任务的时刻如何制订（略）
7.执法受阻处置程序
①现场执法人员：当遭遇执法受阻时，一样情形下先报告稽查大队大队长，然后按大队长的要求处置；遇到紧急情形应赶忙报告县局分管领导并直截了当报告公安110或公安派驻办公室，同时千方百计操纵事态进展；接到指令后，按指令处置。

②县局分管领导：赶忙组织人员赶到现场展开工作。

依照事态进展情形决定是否向要紧领导报告；得到要紧领导指令后，按指令组织实施处置工作。

③公安派驻办公室：接到报告后，赶忙赶往现场进行援助。

在现场，以疏导缓和当事人情绪为原则，并迅速将当事人带离现场。

专门要注意爱护双方人员及财产安全，操纵事态的进展。

若事态无法操纵，应赶忙报告县公安局，要求组织力量进行增援，坚决、快速、果断地操纵好事态。

8. 执法受阻现场处置方法
①以理服人，劝说禁止。

②幸免激化，迂回执法。

③把握时机，以快制快。

9. 执法受阻预防措施
①当组织容易引发执法受阻的较大规模的集中整治行动时，在制定详细行动方案的基础上，先期要通过多种渠道摸清当事人的情形，力争整治行动平稳顺利。

执法人员要做好自身防护，并事先与公安治安等部门做好沟通，做到有备无患。

②对弱势群体的个人（老年人、伤残人、儿童、孕妇、特困下岗职工、精神病患者）显现的违章行为要区别对待，以教育整改为主，对屡教不改的可减轻处罚。

③对初次违章的当事人一样是口头警告或现场责令整改；对屡教不改的违章者可逐次加大处罚力度，必要时采取一定的强制措施，禁止其再次违章。

④对少数民族的个人违章查处时，要以有利于民族团结、社会稳固为差不多原则。

要把握民族政策，慎重处置，必要时要取得宗教事务治理部门的支持配合。

⑤对违章当事人向执法人员提示本人有心脏病、高血压、精神病等可能危及生命安全的，执法人员要慎重处置，切不可有过急行为而引发严峻后果。

10.涉烟刑事案件所涉及的罪名及其构成要件有哪些？
答：略
11.涉烟刑事案件的移送如何办理？
涉烟刑事案件移送程序为：
（1）.烟草专卖行政主管部门对应当向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，应当赶忙指定2名或者2名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情形后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，报经本机关正职负责人或者主持工作的负责人审批。

（2）.烟草专卖行政主管部门正职负责人或者主持工作的负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。

决定批准的，应当在24小时内向同级公安机关移送；决定不批准的，应当将不予批准的理由记录在案。

（3）.烟草专卖行政主管部门向公安机关移送涉嫌犯罪案件，并附下列材料：涉嫌犯罪案件移送书；涉嫌犯罪案件情形的调查报告；涉案物品清单；有关检验报告或者鉴定结论；其他有关涉嫌犯罪的材料。

（4）.公安机关对烟草专卖行政主管部门移送的涉嫌犯罪案件，应当在涉嫌犯罪案件移送书的回执上签字；其中，不属于本机关管辖的，应当在24小时内转送有管辖权的机关，并书面告知移送案件的烟草专卖行政主管部门。

（5）.烟草专卖行政主管部门对公安机关决定立案的案件，应当自接到立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关，并办结交接手续。

（6）公安机关决定不予立案的救济。

烟草专卖行政主管部门接到公安机关不予立案的通知书后，认为依法应当由公安机关决定立案的，能够自接到不予立案通知书之日起3日内，提请作出不予立案决定的公安机关复议，也能够建议人民检察院依法进行立案监督。

12.证据审查的方法有哪些，如何正确使用证据？
（1）.整合认证法，对证据要全面审查，具体分析。

大多数案件中都存在不同类型的证据，如直截了当证据、间接证据、原始证据、传来证据等等，每一证据的证明力不同，证明事物的程度也必定不同。

（2）.资格确认法，证据能力是证据材料在法律上承诺其作为证据的资格，也称证据资格、证据的可采性、证据的合法性等。

（3）.对比分析法，证据审查时应当注意将某个证据与本案其他证据联系起来进行综合分析。

（4）.询问释疑法，是指在审查证据时对某些重要问题重新向有关人员询问，确保认定的准确。

（5）.比较取舍法，结合案件具体情形，对前后发生变化的同一证据进行对比，去一取一的分析方法。

（6）.矛盾排除法，是指在案件证据存在矛盾的情形下，通过分析论证，排除其中部分证据，采信其他证据，证明案件事实的分析方法。

13.证据审查内容
1.书证。

（1）书证的形成过程。

（2）书证内容是否真实。

（3）书证的形式是否符合要求。

2.物证。

（1）物证的来源是否合法。

（2）物证收集和保管是否依法进行。

（3）物证是否真实可靠，即该种物证是否具有客观性。

（4）物证本身与案件事实是否具有关联性，（5）审查认定物证的证明方式。

（6）对物证证明的方式和手段。

3.证人证言。

（1）证人的作证能力。

（2）证人是否如实提供证言。

（3）证人证言的内容与案件事实有无关联性。

（4）证人证言的形成过程。

（5）证人与违法案件当事人或案件本身是否具有利害关系。

（6）证人的品行、操行对其证言是否产生阻碍。

4.当事人陈述。

对当事人的陈述要紧审查：（1）当事人陈述的来源，即是否是违反法定程序所得。

（2）是否与当事人真实意思表示相一致，即当事人的陈述是否是以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段猎取的。

（3）当事人陈述是否符合逻辑。

（4）当事人陈述同其他证据之间是否相互印证、吻合时。