浅谈农村公路养护管理存在的问题和改善措施

浅谈农村公路养护管理存在的问题和改善措施
摘要：农村公路是巨大公路网中的一个很重要的组成部分，直达、便捷、及时、灵活是现代公路运输之中的特点，因为它适应性很强，服务面也非常的广，服务
上是可以实现零距离的，统筹城乡发展，更是农村脱贫致富的重要支撑。

在党的
十八大上提出“全面建成小康社会”，农村作为主要脱贫致富地区，农村公路即是
重要基础设施之一，所以这就需要我们在加强建设和养护干线公路的同时，也一
样要兼顾到农村公路方面的建设和养护上。

结合现场情况，探讨农村公路养护管
理存在的一些问题，并且针对这些问题提出改善措施，以此提高农村公路养护管
理水平。

关键词：农村公路养护管理问题改善措施
前言：随着全面建成小康社会深入实施，我市经济较快发展，县、乡公路建
设规模及水平也有了较大幅度提升。

然而农村公路有着数量大、面积广、差异大、养护管理机制不健全等缺点，给农村公路的养护管理带来了一定阻碍作用。

因此，如何提高农村公路养护管理水平成为当前一项重要议题。

从现实情况看，农村公
路线长面广，养护项目分散，加上政府部门管养职能设置不完善、养护资金投入
力度不大、资金来源比较单一等问题，以及一线施工人员文化素质不高、养护技
术水平较低和养护工具落后等因素，更是影响了农村公路养护效益、阻碍了农村
交通事业发展。

1农村公路养护中存在问题
1.1思想观念有偏差、养护动力不足
长期以来，受传统观念和急功近利思想影响，各地在建设农村公路中，不同
程度存在“重建设轻养护”的问题，对加强农村公路日常性养护的必要性和重要性
认识不够，投入资金进行养护的动力不足。

很多地方干部群众对农村公路建设热
情高涨，奔走积极，但对建成后的后续管理和养护关注不够，有的甚至认为农村
公路不是城市道路、主干公路，线长面广，即使有所损毁，影响也不大，如进行
日常养护，既缺乏人力财力，也没多大必要。

1.2农村公路建设总体技术水平不高，有待于进一步提升
因受土地、村庄等条件限制的影响，绝大部分公路是顺着原有土路修建的，
还存在部分急弯陡坡或者危桥无法达标的情况，因此，在对公路项目建设方案进
行选择时有着一定局限性，并且在公路建设的过程中，施工单位的技术水平、监
督单位是否监管到位、建设单位是否落实管理责任，都会给公路总体建设质量带
来很大影响。

1.3农村公路分布广、数量大，养护公路的资金不足
农村公路管理养护的一大难题就是养护资金的缺少，养护经费的来源是很大
的一个难题，国家的经济支持与地方政府配套资金是主要来源，但是农村公路数
量较大的地区多属贫困县乡，高昂的养路费有很多地方政府根本无法去承担，因
为资金的缺失，导致养护工程的质量和进度较低，所以农村公路的管理养护如果
只依靠国家补助资金，无疑是力所不及。

1.4路政管理不到位
农村公路的路政管理还比较薄弱，主要表现为：一是有些农村公路通往大型
的采石场、采矿场或者附近有国、省、市重点建设项目，来往其间的运输汽车大
都超限超载，严重超出公路荷载能力，对农村公路损害严重，有的公路通车不到
一年，路面就已经破损得需要进行大修；二是农村公路管理部门的路政人员在路
政执法中，因未赋予必要的行政强制权力和政策依据，路政执法没有威慑力，在
农村公路上抗拒路政管理的案件让路政执法人员非常困扰，路政管理任重道远。

2加强农村公路养护的对策及建议
2.1切实提高养护质量
主要从四个方面采取措施：一是要提高养护人员技能。

专业人员匮乏、技术
力量薄弱是农村公路养护中的现实困难。

当前情况下，要立足乡土、土洋结合，
积极培养本地养护人才，逐步解决农村公路建设中工程技术人员缺乏的问题。

要
对养护人员进行定期培训，通过聘请专家授课讲解养护知识及养护工具的使用。

二是要强化对养护人员的考核。

相关部门及养护公司要对养护人员进行考勤，对
养护质量进行评比，从而更好地提高管养质量，使养护工作可持续发展。

三是要
提高农村公路养护标准。

农村公路养护要参照主干公路的养护标准，加强日常养护。

四是要做好农村公路路政管理。

路政部门要加强对公路的日常巡查，发现农
村公路超限超载现象及时处理及制止。

2.2多方筹资，创建可靠、稳定的农村公路养护管理资金渠道
农村公路养护管理资金的筹集与使用应当坚持“政府指导、多元筹资、统筹安排、专款专用、强化监督、绩效考核”原则，与地方实际情况相结合，努力筹措公路养护资金，创建以地方政府安排财政预算资金、中央及省市补助专项资金、村
民委员会通过“一事一议”等方式筹集资金、企业、个人等社会捐助，并加大资金
的使用监管力度。

2.3提高农村公路管养技术，完善管养机制
地方政府应成立区域专职管养部门及专业技术人员，对管养工作责任到人，
加强管理、技术人员的培训、交流学习，增强管养场所设施及器械等，定期对公
路现状进行普查，形成管养档案。

鉴于农村公路网分布广、数量大，可通过新型
互联网措施提供路况反馈便捷渠道，积极发动沿线群众的参与与支持，探索新时
期互联网模式，以便更快、更准的完成管养工作，节约管养成本。

2.4充分调动群众的养护积极性
农村公路养护由以往乡镇和村委包揽一切转变为以群众为主体，有效调动群
众参与农村公路建设的积极性和主动性。

要用法律、宣传等手段来正确引导社会
各界对农村公路的养护、爱护意识，使其在享受农村优质公路带来的便捷的同时，更加注重保持农村公路的质量和使用年限，长久享受到农村公路建设成果以及农
村公路带来的经济效益。

结语：综上所述，在整个农村公路的建设过程中，建设是整个工程的基础，
养护才是整个工程的关键环节，整个农村公路的建设及运行主要靠“三分建设、七分养护”。

通过建养并举，重在养护，对隐患路段实施大中修工程，确保农村公路达到“畅、洁、绿、美、安”的标准。

参考文献：
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