群体事件类应急预案

一、总则
1.1 编制目的
为有效应对各类群体性事件，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，保障国家、企业和人民群众的合法权益，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，特制定本预案。

1.2 适用范围
本预案适用于各级政府、企事业单位、社会团体在应对各类群体性事件时，按照本预案的要求，组织开展应急处置工作。

1.3 工作原则
（1）以人为本，生命至上；
（2）统一领导，分级负责；
（3）预防为主，防治结合；
（4）依法依规，科学处置；
（5）信息畅通，协同作战。

二、事件类型及危害程度分析
2.1 事件类型
（1）因劳资纠纷、土地征用、环境保护等引发的群体性事件；
（2）因政策调整、公共服务等问题引发的群体性事件；
（3）因突发事件、自然灾害等引发的群体性事件；
（4）其他可能影响社会稳定的群体性事件。

2.2 危害程度
（1）造成人员伤亡；
（2）损坏公共设施、企业财产；
（3）影响社会秩序、交通出行；
（4）损害国家、企业和人民群众的合法权益。

三、应急处置
3.1 预警与报告
（1）各级政府、企事业单位、社会团体要建立健全群体性事件预警机制，密切关注社会动态，及时发现苗头性、倾向性问题；
（2）发现群体性事件苗头时，立即报告上级部门，并采取有效措施进行处置。

3.2 应急响应
（1）启动应急预案，成立应急指挥部，明确职责分工；
（2）迅速调配警力、医疗救护、消防、交通等部门，开展应急处置工作；
（3）对事件现场进行控制，维护现场秩序，确保人民群众生命财产安全；
（4）及时发布信息，回应群众关切，引导舆论导向。

3.3 处置措施
（1）积极与事件当事人沟通，了解诉求，寻求解决问题的途径；
（2）依法依规，妥善处置事件，维护社会稳定；
（3）加强宣传教育，提高群众法律意识，引导群众理性表达诉求；
（4）做好善后工作，对受伤人员、受损财产进行赔偿。

3.4 应急结束
（1）事件得到妥善处置，社会秩序恢复正常；
（2）应急指挥部宣布应急结束，恢复正常工作秩序。

四、保障措施
4.1 人员保障
（1）加强应急队伍培训，提高应急处置能力；
（2）确保应急物资储备充足，满足应急处置需求。

4.2 资金保障
（1）各级政府、企事业单位要设立应急资金，用于应急处置；
（2）积极争取上级部门资金支持。

4.3 技术保障
（1）加强应急通信、监控等设施建设，提高应急处置效率；
（2）运用现代信息技术，提高应急处置水平。

本预案自发布之日起施行，由各级政府、企事业单位、社会团体根据实际情况进行修订和完善。