企业标准体系实施指南
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
应与技术标准、管理标准和其他标准或体系文 件相区别。
209
工作标准体系的结构形式
工作标准
决策层工作标准
最高 决策
者 工作 标准
决策 层 人员
工作 标准
管理层工作标准
管理人员 通用工作标准
操作人员工作标准
操作人员 通用工作标准
中层 管理 人员 工作 标准
一般 管理 人员 工作 标准
特殊 过程 操作 人员 工作 标准
3) 管理人员的工作内容应注意尽量避免交叉， 明确接口，工作内容应由主管管理者确定，对管理 人员应侧重于效率和服务的要求；
220
4) 对岗位的工作应偏重于质量要求，也包括 数量和时间方面的要求，能够定量的要求尽可能 定量化。凡能规定定额的岗位，均应制定定额， 包括时间消耗定额、物资消耗定额等；
5) 对特殊工序过程工作岗位，例如焊接工、 探伤工、锅炉工等的作业要求，应参照国家有关 部门颁布的规定制定；
222
5) 应为操作人员制定企业员工必须遵从的通用的工作标准; 6) 对特殊工序过程的操作人员，可对特殊工种、特殊任务 制定相应的具体的工作标准；
7) 操作人员的职责权限应体现在具体的岗位工作标准中， 应按工种制定。服务人员在操作人员范畴，服务人员的工作 标准应包括服务规范和服务提供规范的要求。
211
新版15498标准中工作标准体系的
一是决策层工作标准，其中分为:最高决策者工 作标准和决策层人员工作标准；二是 管理层工作标 准,其中包括管理人员通用工作标准、中层管理人员 工作标准和一般管理人员工作标准;三是操作人员工 作标准,其中包括操作人员通用工作标准,一般操作人 员（岗位）工作标准和特殊过程操作人员工作标准。
213
主要修改内容之 三
新标准强调了“最高决策者及决策层其他管理 人员”也需要制定明确的职责和权限, 表 明了 企业上 下都应纳入控制范围。与过去 有的宣传资料相比,该 标准还明确要求对中层管理人员, 副职和正职一样， 都要制定工作标准，而不是 “副职 可以 不制定 工作 标准”。这表明，企业全员都要受到工作标准的制约。
按照工作标准体系的结构形式, 可分为三类工作 标准：
8.4.3范围、规范性引用标准---------------
可参照GB/T1.1—2000中6.2.2和6.2.3规定编写。
8.4.4职责、权限
明确该岗位的职责和权限,以及相关岗位的相互 关系。部门正职管理人员在工作标准的职责中 还应 明确该部门组织机构的设置内容。
8.4.5岗位人员资格要求
明确岗位人员的基本资格要求，包括文化水平、 操作水平、管理知识等，对 从事特殊作业的人员应 对其经验和技能进行评定,需要时应发给资格证书。
由于企业规模大小不同，生产服务形式有异，企
业可以根据总的要求，结合各企业实际，制定出适合 本组织的工作标准。只要工作标准符合了整体要求即 可。在制定工作标准时，首要解决的是：使工作标准 具有可操作性，可检查性和可考核性，而不要把制定 工作标准的统一格式当作重点。
214
8.4.2 名 称
工作标准的名称应简短明确,反映标准的主题。 工作标准的名称一般由岗位名称或职务名称加“工作 标准”、“作业标准”或“作业指导书 ” 字样组成。 示例1：立车车床工岗位 —— 立车车床工作业标准 示例2：超声波探伤工岗位 —— 超声波探伤工作业指 导书 示例3：车间副主任职务 —— 车间副主任工作标准 示例4：技术科科长职务 —— 技术科科长工作标准 示例5：公司副经理职务 ——副经理工作标准 示例6：工厂厂长职务 —— 厂长工作标准 示例7：饭店前厅服务员岗位—前厅服务员作业指导书
在编制工作标准时，原则上讲，应该按GB／T1.1 的规范要求去办，但是在企业的现实条件下，应从实 际出发，不一定要十分强调某种格式。对国家标准、 行业标准和地方标准而言，必须按GB／T1.1行事，对 企业标准和标准化指导性技术文件的编写则是“可参 照使用”。对于工作标准的格式应根据企业规模大小、 水平高低，由企业自己规定，不一定要统一成固定的 模式。例如标准的资料性概述要素，包括封面、目次、 前言、引言等可用，也可不用。但对名称和范围、工 作内容及要求则不能省略，应参照执行。
这样把原来的管理层分解为现在的决策层和管理层 进一步突出了“领导作用”；把操作人员明确分为一般和 特殊操作人员,更有利于“全员参与”; 而管理层 则是承 上启下，这部分人员的工作标准应突出 在实施上级决策, 检查下级执行,提出处置办法方面.这样更加符合管理的层 次需要。
212
主 要 修 改 内 容 之二
217
3）实践证明，一些企业曾有过的“部门工作标 准”,即使制定了，也没有太多的实际价值。“部门” 是“组织”的一个层次，本身也是一个“组织”， “部门工作标准”既不能代表以 “事”为对象的管理 标准（程序文件等），也不能代表以“人”为对象的工 作标准（作业指导书等），更不能代表以“物”为对象 的技术标准（技术规范）。
221
8.4.7检查与考核
在工作标准中应根据标准的工作内容和要 求详细规定考核条件及奖惩办法，明确考核的
部门、时间。一般的考核程序和方法应制 订专门的 “ 工作标准考核办法”；特殊
的 考核程序和方法也可以在每个工作标准中 加以规定。
8.4.8附录 记录及表格
必要时以附录形式补充说明，企业应根据 各自情况编制 所需的必要的 记录 或表格。
主 要 修 改 内 容 之一
在新版标准第8章中，将原来工作标准由管理人员和 操作人员两个层面，变为决策层、管理层和操作人员三个 层面：
1) 凸显出决策层工作标准。
2)将管理层工作标准明确分为中层管理人员和一般管 理人员两类工作标准。
3)将操作人员工作标准明确分为特殊过程操作人员和 一般操作人员两类工作标准。
工作标准体系的构成和编写要求
8.1 工作标准体系的构成 构成工作标准体系的工作标准可根据行业不
同选择不同内容，一般包括岗位工作标准或岗 位责任制等。
工作标准体系的结构形式见图2。
8.2 工作标准的格式
工作标准的封面及印刷格式可参照GB/T1.1的规定.
8.3 工作标准的编号 工作标准应使用企业统一的标准编号方法,并
219
8.4.6 工作内容与要求
工作内容与要求一般包括：
1) 明确该岗位在企业生产经营管理活动中所 应承担的工作目标；
2) 最高决策者的工作内容，主要是确立企业 的方针目标，围绕创造并保持使员工能充分参与实 现企业目标的内部环境而作出决策、提供资源、监 督实施、评价体系、持续改进等；决策层人员的工 作内容应由最高决策者确定，相互之间不宜交叉， 各负其责，协调接口，互相支持；
6) 对每个岗位按作业顺序列出工作（作业） 的细节，明确输入、转换的各环节和输出的内容， 其中包括物资、人员、信息和环境等方面应具备 的条件，并与其他工作（作业）接口处相互协调。 应明确每个环节转换过程中各项因素，以及要达 到的要求，说明需要注意的任何例外或特殊情况， 必要时辅以程序或流程图；
7) 企业可运用工业工程制定工作（作业）标 准的方法.
216
8.4.1c)部门工作标准可用部门正职
管理人员的工作标准代替的解释
1）部门工作标准的提法和作法是一些企业曾有 过的，但 实践证明，其作用 仅起到了 “ 部门分工范 围”。我们所说的“工作标准应具有可操作性”理应 是在各岗位的“人”去操作，“部门”不好讲操作。
2）部门是由人员组成的, 对 部门各类人员（从 领导到操作员）的工作标准制定完善,落实检查到位, 足以完成本部门的任务. 因此在8.4.4职责、权限中明 确提出: “部门正职管理人员 在工作标准的 职责中还 应明确该部门组织机构的设置内容。” 所以 部门 各 类人员的工作都应为部门正职管理人员所辖所管。以 此代替所谓部门工作标准并不为过。
215
新版15498标准中工作标准体系的
主 要 修 改 内 容 之四
1995版 GB／T15498 标准对工作标准 的名称只列举了 两个示 例，一是 球磨机工 作岗位 作业标准，一是 厂长工作标准，从 一个侧面说明了1995版GB／T15498 标准 突出的还是制造业。而 新 标准 列 举了 七 个示例，它表明工作标准是多样性的，既 有 “作业标准”、“工作标准”、“作业 指导书”多种称谓，也有 工厂、公司、饭 店、机关 等多种类型，同 时 也 包 括 各种 岗位、职务、正职、副职。
一般 操作 人员 （岗位） 工作 标准
210
8.4 工作标准的编制要求
编写原则
制定企业内各职务、各岗位的工作标准时应注意：
1) 最高决策者及决策层ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ他管理人员，每个职务都应制定 明确的职责和权限；
2) 中层管理人员，正职和副职的职责和权限都需要制定； 3) 部门工作标准可用部门正职管理人员的工作标准代替； 4) 一般管理人员工作标准应按岗位制定，其职责、权限体 现在工作标准中，不按现实分工制定；
4）所谓 “部门工作标准”, 并不能 真实反映 “职责”。 这是因为 “职责”应是“职务”与“责任” 的简称, 职务只能赋予工作着的“人”，不能 赋予 “部门”什么职务；责任只能由工作着的“人” 真正 承担，所谓 “部门” 的责任也只能分担给部门的 “人”。
所以本标准起草人认为，如果为与历史保持联系， 一些企业非要保留或分出“部门工作标准”，则推荐 “部门工作标准，可用部门正职管理人员的 工作标21准8
209
工作标准体系的结构形式
工作标准
决策层工作标准
最高 决策
者 工作 标准
决策 层 人员
工作 标准
管理层工作标准
管理人员 通用工作标准
操作人员工作标准
操作人员 通用工作标准
中层 管理 人员 工作 标准
一般 管理 人员 工作 标准
特殊 过程 操作 人员 工作 标准
3) 管理人员的工作内容应注意尽量避免交叉， 明确接口，工作内容应由主管管理者确定，对管理 人员应侧重于效率和服务的要求；
220
4) 对岗位的工作应偏重于质量要求，也包括 数量和时间方面的要求，能够定量的要求尽可能 定量化。凡能规定定额的岗位，均应制定定额， 包括时间消耗定额、物资消耗定额等；
5) 对特殊工序过程工作岗位，例如焊接工、 探伤工、锅炉工等的作业要求，应参照国家有关 部门颁布的规定制定；
222
5) 应为操作人员制定企业员工必须遵从的通用的工作标准; 6) 对特殊工序过程的操作人员，可对特殊工种、特殊任务 制定相应的具体的工作标准；
7) 操作人员的职责权限应体现在具体的岗位工作标准中， 应按工种制定。服务人员在操作人员范畴，服务人员的工作 标准应包括服务规范和服务提供规范的要求。
211
新版15498标准中工作标准体系的
一是决策层工作标准，其中分为:最高决策者工 作标准和决策层人员工作标准；二是 管理层工作标 准,其中包括管理人员通用工作标准、中层管理人员 工作标准和一般管理人员工作标准;三是操作人员工 作标准,其中包括操作人员通用工作标准,一般操作人 员（岗位）工作标准和特殊过程操作人员工作标准。
213
主要修改内容之 三
新标准强调了“最高决策者及决策层其他管理 人员”也需要制定明确的职责和权限, 表 明了 企业上 下都应纳入控制范围。与过去 有的宣传资料相比,该 标准还明确要求对中层管理人员, 副职和正职一样， 都要制定工作标准，而不是 “副职 可以 不制定 工作 标准”。这表明，企业全员都要受到工作标准的制约。
按照工作标准体系的结构形式, 可分为三类工作 标准：
8.4.3范围、规范性引用标准---------------
可参照GB/T1.1—2000中6.2.2和6.2.3规定编写。
8.4.4职责、权限
明确该岗位的职责和权限,以及相关岗位的相互 关系。部门正职管理人员在工作标准的职责中 还应 明确该部门组织机构的设置内容。
8.4.5岗位人员资格要求
明确岗位人员的基本资格要求，包括文化水平、 操作水平、管理知识等，对 从事特殊作业的人员应 对其经验和技能进行评定,需要时应发给资格证书。
由于企业规模大小不同，生产服务形式有异，企
业可以根据总的要求，结合各企业实际，制定出适合 本组织的工作标准。只要工作标准符合了整体要求即 可。在制定工作标准时，首要解决的是：使工作标准 具有可操作性，可检查性和可考核性，而不要把制定 工作标准的统一格式当作重点。
214
8.4.2 名 称
工作标准的名称应简短明确,反映标准的主题。 工作标准的名称一般由岗位名称或职务名称加“工作 标准”、“作业标准”或“作业指导书 ” 字样组成。 示例1：立车车床工岗位 —— 立车车床工作业标准 示例2：超声波探伤工岗位 —— 超声波探伤工作业指 导书 示例3：车间副主任职务 —— 车间副主任工作标准 示例4：技术科科长职务 —— 技术科科长工作标准 示例5：公司副经理职务 ——副经理工作标准 示例6：工厂厂长职务 —— 厂长工作标准 示例7：饭店前厅服务员岗位—前厅服务员作业指导书
在编制工作标准时，原则上讲，应该按GB／T1.1 的规范要求去办，但是在企业的现实条件下，应从实 际出发，不一定要十分强调某种格式。对国家标准、 行业标准和地方标准而言，必须按GB／T1.1行事，对 企业标准和标准化指导性技术文件的编写则是“可参 照使用”。对于工作标准的格式应根据企业规模大小、 水平高低，由企业自己规定，不一定要统一成固定的 模式。例如标准的资料性概述要素，包括封面、目次、 前言、引言等可用，也可不用。但对名称和范围、工 作内容及要求则不能省略，应参照执行。
这样把原来的管理层分解为现在的决策层和管理层 进一步突出了“领导作用”；把操作人员明确分为一般和 特殊操作人员,更有利于“全员参与”; 而管理层 则是承 上启下，这部分人员的工作标准应突出 在实施上级决策, 检查下级执行,提出处置办法方面.这样更加符合管理的层 次需要。
212
主 要 修 改 内 容 之二
217
3）实践证明，一些企业曾有过的“部门工作标 准”,即使制定了，也没有太多的实际价值。“部门” 是“组织”的一个层次，本身也是一个“组织”， “部门工作标准”既不能代表以 “事”为对象的管理 标准（程序文件等），也不能代表以“人”为对象的工 作标准（作业指导书等），更不能代表以“物”为对象 的技术标准（技术规范）。
221
8.4.7检查与考核
在工作标准中应根据标准的工作内容和要 求详细规定考核条件及奖惩办法，明确考核的
部门、时间。一般的考核程序和方法应制 订专门的 “ 工作标准考核办法”；特殊
的 考核程序和方法也可以在每个工作标准中 加以规定。
8.4.8附录 记录及表格
必要时以附录形式补充说明，企业应根据 各自情况编制 所需的必要的 记录 或表格。
主 要 修 改 内 容 之一
在新版标准第8章中，将原来工作标准由管理人员和 操作人员两个层面，变为决策层、管理层和操作人员三个 层面：
1) 凸显出决策层工作标准。
2)将管理层工作标准明确分为中层管理人员和一般管 理人员两类工作标准。
3)将操作人员工作标准明确分为特殊过程操作人员和 一般操作人员两类工作标准。
工作标准体系的构成和编写要求
8.1 工作标准体系的构成 构成工作标准体系的工作标准可根据行业不
同选择不同内容，一般包括岗位工作标准或岗 位责任制等。
工作标准体系的结构形式见图2。
8.2 工作标准的格式
工作标准的封面及印刷格式可参照GB/T1.1的规定.
8.3 工作标准的编号 工作标准应使用企业统一的标准编号方法,并
219
8.4.6 工作内容与要求
工作内容与要求一般包括：
1) 明确该岗位在企业生产经营管理活动中所 应承担的工作目标；
2) 最高决策者的工作内容，主要是确立企业 的方针目标，围绕创造并保持使员工能充分参与实 现企业目标的内部环境而作出决策、提供资源、监 督实施、评价体系、持续改进等；决策层人员的工 作内容应由最高决策者确定，相互之间不宜交叉， 各负其责，协调接口，互相支持；
6) 对每个岗位按作业顺序列出工作（作业） 的细节，明确输入、转换的各环节和输出的内容， 其中包括物资、人员、信息和环境等方面应具备 的条件，并与其他工作（作业）接口处相互协调。 应明确每个环节转换过程中各项因素，以及要达 到的要求，说明需要注意的任何例外或特殊情况， 必要时辅以程序或流程图；
7) 企业可运用工业工程制定工作（作业）标 准的方法.
216
8.4.1c)部门工作标准可用部门正职
管理人员的工作标准代替的解释
1）部门工作标准的提法和作法是一些企业曾有 过的，但 实践证明，其作用 仅起到了 “ 部门分工范 围”。我们所说的“工作标准应具有可操作性”理应 是在各岗位的“人”去操作，“部门”不好讲操作。
2）部门是由人员组成的, 对 部门各类人员（从 领导到操作员）的工作标准制定完善,落实检查到位, 足以完成本部门的任务. 因此在8.4.4职责、权限中明 确提出: “部门正职管理人员 在工作标准的 职责中还 应明确该部门组织机构的设置内容。” 所以 部门 各 类人员的工作都应为部门正职管理人员所辖所管。以 此代替所谓部门工作标准并不为过。
215
新版15498标准中工作标准体系的
主 要 修 改 内 容 之四
1995版 GB／T15498 标准对工作标准 的名称只列举了 两个示 例，一是 球磨机工 作岗位 作业标准，一是 厂长工作标准，从 一个侧面说明了1995版GB／T15498 标准 突出的还是制造业。而 新 标准 列 举了 七 个示例，它表明工作标准是多样性的，既 有 “作业标准”、“工作标准”、“作业 指导书”多种称谓，也有 工厂、公司、饭 店、机关 等多种类型，同 时 也 包 括 各种 岗位、职务、正职、副职。
一般 操作 人员 （岗位） 工作 标准
210
8.4 工作标准的编制要求
编写原则
制定企业内各职务、各岗位的工作标准时应注意：
1) 最高决策者及决策层ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ他管理人员，每个职务都应制定 明确的职责和权限；
2) 中层管理人员，正职和副职的职责和权限都需要制定； 3) 部门工作标准可用部门正职管理人员的工作标准代替； 4) 一般管理人员工作标准应按岗位制定，其职责、权限体 现在工作标准中，不按现实分工制定；
4）所谓 “部门工作标准”, 并不能 真实反映 “职责”。 这是因为 “职责”应是“职务”与“责任” 的简称, 职务只能赋予工作着的“人”，不能 赋予 “部门”什么职务；责任只能由工作着的“人” 真正 承担，所谓 “部门” 的责任也只能分担给部门的 “人”。
所以本标准起草人认为，如果为与历史保持联系， 一些企业非要保留或分出“部门工作标准”，则推荐 “部门工作标准，可用部门正职管理人员的 工作标21准8