校长负责制与校长权利的制约

校长负责制与校长权利的制约
校长负责制与校长权利的制约
【摘要】近几年来，在我国学校管理体制中，校长权力的制约问题日益凸显。

由于缺少相应的约束和监督机制，校长权利出现了一些“膨胀”的现象。

要想使校长的权利正确行使，必须促进校长树立正确的道德观。

建立相应的校长权力的制约机制，比如，建立校务公开制度、完善校长问责制和打破校长终身制，加强对各项法规的执行力的检查，并发挥其他力量的监督作用。

【关键词】校长负责制；校长权力；制约
校长是学校的最高行政负责人，校长处在学校的核心位置，校长权利的发挥决定着学校管理的效率，关系到学校长期发展。

当前，我国中小学的管理中，校长权利的运用存在着一些问题，影响到了中小学校乃至整个教育事业的健康发展，因此，必须采取相应的措施予以制约。

一、校长负责制
1.校长负责制的发展历程
目前，我国中小学实行的校内领导体制即为校长负责制。

在经历多次变革后，这一领导体制最后被确立。

最早提出“校长负责制”是在1952年政务院批准，由中央教育部颁布《中学暂行规程（草案）》和《小学暂行规程（草案）》，其中规定：“中小学实行校长负责制，设校长一人，负责领导全校工作，校长由政府委派，直接对人民政府负责。

”在1985年，中共中央颁布的《关于教育体制改革的决定》中再次提出：“有条件的学校，逐步实行校长负责制”，《决定》指明了在中小学逐步实行校长负责制的改革方向，并提出了校长负责制的基本框架。

1993年《中国教育改革发展纲要》中再次规定，中等及中等以下各类学校实行校长负责制。

2010年，《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的第四十一条中明确指出“完善中小学学校管理制度；完善普通中小学和中等职业学校校长负责制；完善
校长任职条件和任用办法；实行校务会议等管理制度，建立健全教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制；扩大中等职业学校专业设置自主权；建立中小学家长委员会。

引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。

”
2.校长负责制中校长的权利
校长负责制下的校长权力主要表现为以下四种权力：一是教学管理权，校长应组织学校管理人员制定实施教学计划，并指导监督教育教学计划的实施；二是人事管理权，包括学生人事管理权和教师人事管理权；三是财务管理权，包括编制财政计划和学校预算，购买物质设备，保管学校各项设施，校舍等的维护和维修；四是协调公共关系权和最后决策权，校长既要协调好学校内部各部门之间的关系，又要争取社会合作与支持，处理好学校与地方政府、社区居民的关系。

遇到学校行政管理工作中的重大问题，校长有最后的决定权。