遂宁市人民政府关于加快现代畜牧业发展的意见

遂宁市人民政府关于加快现代畜牧业发展的意见
文章属性
•【制定机关】遂宁市人民政府
•【公布日期】2008.07.22
•【字号】遂府发[2008]13号
•【施行日期】2008.07.22
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】种植业
正文
遂宁市人民政府关于加快现代畜牧业发展的意见
（遂府发〔2008〕13号）
各区、县人民政府，市级有关部门：
为进一步推动我市现代畜牧业科学发展，又好又快地发展，根据省政府《关于加快发展现代畜牧业的意见》（川府发〔2008〕15号）精神，制定如下意见。

一、总体要求和目标
我市发展现代畜牧业以现代生猪产业为主体，优质肉牛为特色，优质家禽为补充，努力打造现代生猪产业、生态肉鹅产业高地。

2010年畜牧产值达到110亿元，占农业总产值的65%；畜产品加工产值150亿元，饲料、兽药产值25亿元。

努力实现全市出栏生猪800万头，外种猪杂交改良面达到80%，标准化规模养殖出栏生猪达到80%，生猪产业产值占畜牧总产值80%；努力打造全省一流的优质生猪生产基地、加工基地、出口基地。

确保动物重大疫病得到有效防控，面源污染得到有效防治，畜产品卫生安全得到保障。

二、加快现代畜牧业建设步伐
（一）加速良种化步伐。

要采取政府引导、政策导向、项目支持的措施，重点支持外种猪原种猪场建设，大力发展DLY、PIC存栏50头-500头的一级种猪场。

确保2010年，全市存栏一级种猪达到1.5万头以上。

采取专业建场或自繁自养的形式，大力发展存栏50头-500头的二级种猪场建设，2010年，全市DLY的二杂母猪和PIC的父母代母猪存栏达到35万头。

要认真搞好人工授精站、点建设，大力推广人工授精，实现出栏优质肉猪达到650万头以上。

各区、县要根据目标规划，搞好一级种猪场和二级种猪场的规划布局，引导好建设与发展。

大力发展存栏2000只以上的天府白鹅、四川白鹅种鹅场，2010年，存栏种鹅达到50万只。

大力培育颐康鸡优质新品系，努力形成优质肉鸭、肉兔良种繁育体系。

每年西杂冷配肉牛达到2万窝以上，到2010年力争累计达到10万窝以上。

（二）加速规模化步伐。

各区、县要积极引导转变生猪生产方式，大力发展生猪规模化养殖。

实施“百、千、万”工程，发展年出栏100头以上的规模养猪户、1000头以上的专业养猪户、10000头以上的养猪企业。

要用生猪项目资金和优惠的政策措施，吸引企业或业主加大投入，发展万头猪场。

2010年，全市年出栏万头以上优质生猪场达到100个。

要利用市场机遇和项目资金，调动农民参与现代生猪养殖的积极性，围绕二级种猪场，发展生猪健康养殖小区或生态养殖家园。

2010年，年出栏100头至10000头的规模养猪户达到2万户。

规模养殖出栏量达到650万头。

要大力鼓励用二级种猪自繁自养。

力争自繁自养量占优质生猪出栏量的60%以上。

每年发展稻鹅生态经济示范带10个，出栏生态肉鹅100万只以上，到2010年，累计出栏达到300万只以上，其他规模养殖出栏肉鹅达到2000万只以上。

依托五斗米鸭业公司、颐康鸡公司，大力发展优质肉鸭、肉鸡规模养殖，到2010年，出栏各达到2000万只以上。

依托美宁公司，大力发展优质肉牛养殖小区，2010年，力争出栏肉牛20万头以上。

（三）加速标准化步伐。

凡是规模养殖生猪，必须按照无公害标准实行五统一：统一猪种（DLY、PIC）、统一圈舍设计、统一使用标准饲料、统一防疫、统一休药。

要科学选址。

凡是种猪、规模商品猪场，要本着节约用地、不占良田、少占
耕地的原则，选择人烟稀少、相对封闭、有利防疫、交通便利、水电可靠、有利排污的地方建设。

凡是规模养殖场（小区），都必须由专家按照《中小型集约化养殖场建设标准》和我市制定的规模商品猪圈舍建设标准统一设计，猪舍外观一律实行红瓦或绿瓦白墙。

场内必须道路硬化，绿树成荫，环境优美。

凡是种猪场年出栏1000头以上的商品猪场、养殖小区必须设立标准化工作室，建立健全标准化档案，规范用料、用药、防疫，严防药物残留。

凡是规模养殖的肉鹅、肉鸭、肉鸡、肉牛，都必须严格按照国家无公害标准生产。

（四）加速卫生安全化步伐。

要认真落实“政府保免疫密度，畜牧部门保免疫质量”的双保责任制，口蹄疫、禽流感等重大疫病免疫密度必须达到100%，抗体监测合格率必须达到70%以上。

要强化检疫，产地检疫和屠宰检疫必须达到100%，严禁病害畜产品流入市场。

要认真落实兽医驻场、包片责任制，切实加强生猪规模养殖场防疫和畜产品安全工作的监管。

要搞好市级畜产品安全监测中心建设，强化监测和检测，保证饲料和兽药等投入品符合国家标准，要加大生产销售假冒伪劣饲料、兽药产品的打击力度，净化饲料、兽药市场。

要强化畜产品安全的抽检力度，保证瘦肉精等违禁药物检出率为零。

要健全动物防疫体系，每个行政村必须设立防疫员兼疫情观察员，并保证人头经费和工作经费。

要按照国务院和省政府的要求，建立市、区县动物防疫监督执法机构和动物疫病防控技术支撑机构，并给予经费保障。

要建立健全牲畜二维码耳标溯源体系和畜产品安全可追朔体系，将我市动物疫病防控和畜产品安全工作提高到一个新的水平。

（五）加速生态化步伐。

凡是畜禽规模养殖场、养殖小区，都必须实行沼气配套、雨污分流、干稀分离，采取畜禽-沼-菜、果、粮、林等循环经济模式，按照存栏畜禽的排泄量，科学计算种植业的吸纳量，根据养殖量，科学规划确定种植业的数量。

种养结合，排污管系配套，变污为肥，实现生态良性循环。

特大型养殖场和规模养殖场较为集中的地方，要用政策和项目鼓励业主生产有机颗粒肥。

要引导规
模养殖场，积极探索、运用生物发酵舍零排放技术，切实解决面源污染，促进生态环保养猪业发展。

常年存栏500头以上的规模养殖场或养殖小区，必须通过环评。

（六）加速产业化步伐。

大力发展畜禽加工企业，到2010年，我市生猪加工能力达到600万头，肉牛加工能力达到20万头，肉鹅加工能力达到1000万只，肉鸭、肉鸡加工能力分别达到2000万只。

加工转化率力争达到80%。

要重点支持猪肉精深加工和生猪附产物加工，使其达到加工产值的40%。

要努力打造绿色生猪、生态肉鹅品牌，支持加工企业争创名牌，构筑畜禽产品市场营销体系，形成全国性的营销网络，占领好国内市场，并积极开拓占领国际市场，扩大畜禽产品出口。

要建立并完善畜禽产品物流体系，支持各类投资主体建设畜禽产品批发市场和专业市场。

要建立健全畜禽产品市场价格信息预警机制。

要按照畜禽生产、加工、销售等不同的环节，发展专合组织或者协会。

三、认真落实发展现代畜牧业的保障措施
（一）强化组织保障。

现代畜牧业承工启农，事关农村经济发展的全局，事关富民强市、社会和谐稳定。

各区县政府一把手要亲自抓，分管领导要作为主要工作来抓。

各级政府要把发展现代畜牧业纳入国民经济规划和年度工作计划，实行现代畜牧业发展目标管理责任制，层层逗硬考核奖惩。

对发展现代畜牧业作出突出贡献的集体和个人，各级政府要给予表彰奖励。

要建立联席会制度，及时研究解决现代畜牧业发展的重大问题。

相关部门要协同合作，形成整体合力，推进现代畜牧业发展。

市政府督查室对各区、县发展现代畜牧业每年组织两次督查。

（二）强化投入保障。

各区县政府要用好中、省、市财政项目资金，落实相应的配套资金，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，吸引社会各方面资金投入现代畜牧业的发展；要围绕发展现代畜牧业，农村沼气、粪污处理、安全饮水、红层找水、集雨节灌、土地治理、“金土地”、农田水利基本建设、道路建设等项目，统筹各部门，打捆安排使用项目资金。

要构建多元化投融体制，各级政府要运用贴息
方式，积极争取金融、信贷支持。

（三）强化政策保障。

省政府〔2008〕15号文件对发展现代畜牧业，出台了诸多优惠政策，各级各有关部门必须不折不扣地执行。

从2008年起，生猪标准化规模养殖，各级财政给予一定补贴。

各级财政要加大对畜禽产品加工企业基础设施建设和技术改造的贴息力度，工业和农业结构调整资金应向畜禽产品加工企业倾斜，对在畜禽产品精深加工及综合利用等关键性技术上取得突破和创建中国驰名商标、中国名牌及四川省著名商标、四川名牌的龙头企业，给予奖励。

对畜牧业生产、保险、技术培训、配种和疫病防治业务，免征营业税。

对合法的畜牧专合组织、对符合国家鼓励类产业项目，为畜牧业提供产前、产中、产后技术服务的劳务所得，享受西部大开发的优惠税收政策。

直接从事畜禽养殖，其销售符合国家的自产畜禽产品以及兴办畜产品加工企业，享受国家相关税收优惠政策。

符合西部大开发国家鼓励类产业条件的饲料加工企业，所得税可减按15%税率征收。

市财政每年安排500万元，对各区县加速发展良种化、规模化、标准化，实行以奖代补政策导向，各区、县财政要落实相应的补贴资金，并加大对发展现代畜牧业的投入。

（四）强化科技保障。

要加大畜禽良种良法的推广和普及力度，通过办培训班、办讲座、办夜校等形式，搞好适用科学技术培训。

凡是规模养殖户都必须通过养殖标准、防疫技术和养殖技术的培训。

每年各区县培训不得少于1000人次。

各级财政必须保障培训费用。

要认真实施《四川省现代畜牧业科技专项行动方案》，积极向上争取现代畜牧业发展科技项目，加大科技投入。

（五）强化机制保障。

要认真按照多方联动，合作共赢机制，协调好各参与主体的利益关系，切实解决养殖过程中资金短缺问题，各区县参与多方联动规模养猪户要达到400户以上。

积极推行业主寄养方式，化解农民双重风险，依托加工企业或业主，统一修建标准化圈舍，统一购买仔畜交给农民寄养，统一供应饲料，统一组织防疫，统一收购，给养殖户足额收益。

要积极探索农民养猪打工制。

由企业或
业主出资修建圈舍，出资饲养，农民养肥一头猪挣一头的打工钱。

通过机制创新，推动现代畜牧业发展。

（六）强化前置产业保障。

饲料、兽药是现代畜牧业的前置产业。

要引导饲料、兽药企业搞好科技创新，大力开发新产品、新技术和拥有自主知识产权的核心技术，特别要加强生物技术等高新技术在饲料和饲料添加剂领域的应用，力争在优质、高效、环保和深度加工方面取得突破。

要组织企业开展争创名牌产品、名牌企业活动，推动我市饲料、兽药工业健康发展。

2010年，力争使我市通过国家GMP 认证的兽药企业达到30家，饲料企业达到70家，产量达到40万吨。

不仅保障现代畜牧业的发展，而且对工业强市作出积极的贡献。

附件：1．遂宁市发展现代畜牧业指标任务分解表（一）
2．遂宁市发展现代畜牧业指标任务分解表（二）（略）
二○○八年七月二十二日附件1。