推进青岛特色小镇建设的路径选择

２ ０ １ ７ 年 第 ５期
Ｎ０． ５， ２ ０１ ７
推 进青 岛特色 小镇 建设 的路径 选择
车 德 志
（ 中共 崂 山 区委 党 校 ， 山东 青 岛 ２ ６ ６ Ｏ ０ ０ ）
［ 摘 要 ］ 青 岛特 色小镇 建设具 有 坚 实的 时代 背景 和 广 阔的 发展 前 景 ， 推 进 青 岛特 色小镇 建设 对 于推
进 青 岛的城 市发展 具 有重要 的 意义 。 当前 青 岛的特 色小镇建 设 已初 见成 效 ， 但 仍 然存在诸 多问题 ， 其 问题值 得 注意 并采取 相应 措施 加 以改 正 。本 文从 青 岛特 色小镇 建设 的路 径选择 五 点建议 ： 一是搞 好规 划 ， 二 是 注重
生态建设 ， 三是 与文化 结合 ， 四是 以产 业 为依 托 ， 五是 注 重创新 。
［ 中图分 类号 ］ Ｄ６ １ ９
特色 小镇 是具 有 明确产 业定 位 、 文化 内涵 、 旅 游
功能 、 社 区特征 的空 间载 体 。特 色 小镇 是 区别 于 行
政 区划单 元 、 产 业 园 区或 者 政 府 大 包 大揽 的行 政 平
台的一种 产业 发展 的载 体 ， 是 产业 协 同创新 、 合 作 共
中共青 岛市委 党校 青 岛行 政 学 院 学报
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能 。青 岛特 色 小 镇 建 设 是 区 域 经 济 发 展 建 设 的需 要， 它 能够 培 育 新 的 经 济 增 长 点 ， 促 进 区 域 经 济 发 展 。促进 特 色小镇 建 设 是 具 有 历 史传 承 ， 符 合 发 展 规律， 符 合青 岛 市发 展 的重 大决 策 和行 政 创 新 。从 历 史渊 源看 ， 特色 小镇 的提 出 ， 源 于块 状经 济和 区域 特 色产业 的 ３ ０多 年实 践 。近年来 ， 青 岛市 的特 色小 镇 发展 迅速 ， “ 集 聚 效应 ” 增强， 从 现 实需 要 看 ， 特色
励， 并对 其进 行合 理定位 和 科 学规 划 。２ ０ １ ７年 ３月
、
青 岛特 色 小 镇 建 设 的 背 景 及 现 实 意 义
（ 一） 青 岛特色 小镇建 设 的背景 国家 关 于 建设 特 色 小镇 的各 种 文件 的颁 布 ， 各 级会议 的召开 ， 促进 了青 岛市 特 色 小镇 建 设 的进 程 与发展 。随着 经济 产业结 构 的不 断调整 和社 会治 理 理念 的深 化提 升 ， 新 型城 镇 化 建设 成 为党 和 政 府 工 作 新 的着力 点 。２ ０ １ ５年至今 ， 特 色 小 镇建 设 在 全 国
才、 资本 、 技术 等 高端 要 素 ， 又 能让 这 些 要 素充 分 协 调， 在适 宜居住 的空间里 产生 化学反 应 ， 释 放创新 动
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中共 青 岛市委 党校 青 岛行 政 学院 学报
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发改 委联合 公 布 了《 关 于 开 展 特 色小 镇 培 育 工 作 的 通知》 ， 该 通 知 提 出要 全 面开 展 特 色 小 镇 的建 设 工 作， 带 动 各小 城 镇 秉 着创 新 、 协调 、 绿色、 开放、 共 享
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ７ — ０ ７ — １ ６ 作者简介 ： 车德志 ， 中共崂山区委党校科研部主任 。
合 各地 发展 的具 体情 况 ， 培 育 和 挖 掘小 镇 的突 出特
色， 用新 的理念 和发展 方式 ， 探 索 出 一 条 特 色 小 城 镇
赢 的企业 社 区 ， 是 企 业 为 主体 、 市场 化 运 作 、 空 间边 界 明确 的创新 空 间 、 创 业 空 间 。正 因 为具 有 了这 些 独特 内涵 才使 特色 小镇 建设 受到 中央 和地方 的 高度
各地持 续 发酵 。２ ０ １ ６年 ７月 ， 财 政部 、 住建部、 国 家
２ ５ Ｅ ｔ ， 中国特 色小镇 战略规 划 与投 资 高峰 论 坛在 北
京 召开 ， 令特 色小 镇有 了有效 融合 的投资 发展规 划蓝 图和建设 模
板 愈发 清晰地 呈 现 。中央一 系列 的举措 为青 岛市 特 色 小镇 建设创 造 了 良好 的条件 。 （ 二） 青 岛特 色小镇建 设 的现实 意义 建 设 特色 小镇 ， 既是 一 个个 产 业创 新 升级 的发 动机 ， 又 是一个 个 开放共 享 的众 创 空间 ； 既 集聚 了人
重视 。
一
建 设发 展之 路 。２ ０ １ ６年 １ Ｏ月 ， 在 杭 州 召开 了 中 国
特 色小 镇建设 经 验 交流 会 ， 国家 各相 关 部 门将 支 持 条 件符 合 的特色 小镇 对 专 项 建设 基 金 的 申请 ， 中央 财 政将 对 建设 成果 显 著 的 特 色 小 镇 给 予 一 定 的奖
［ 关 键词 ］ 小镇
特色 创 新 ［ 文献标 识 码］ Ａ ［ 文章 编号 ］ １ ０ ０ ８ －３ ６ ４ ２ （ ２ ０ １ ７ ） Ｏ ５ —０ １ Ｏ ９ —０ ３
的发展 理念 ， 争取 到 ２ ０ ２ ０年 ， 我 国将 着力 培育 １ ０ ０ ０ 个 左右 的特 色小 镇 。充 分 发 挥 市场 主 体 的作 用 ， 结