天水市人民政府办公室关于做好春季顶凌覆膜工作的紧急通知

天水市人民政府办公室关于做好春季顶凌覆膜工作的
紧急通知
文章属性
•【制定机关】天水市人民政府
•【公布日期】2009.02.25
•【字号】天政办电[2010]13号
•【施行日期】2009.02.25
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】农业管理综合规定
正文
天水市人民政府办公室关于做好春季顶凌覆膜工作的紧急通
知
（天政办电〔2010〕13号）
各县区人民政府、市政府各有关工作部门：
大力推广全膜双垄沟播技术，是依靠科技积极主动抗旱，在大旱之年实现农业增效、农民增收、农村稳定的有效举措。

今年，省上下达我市全膜双垄沟播任务112万亩，其中秋覆膜任务35万亩。

去秋由于受气候等因素的影响，我市仅完成秋覆膜12.9万亩，任务完成少、欠账大。

为了进一步推动全膜双垄沟播技术推广，加大春季顶凌覆膜力度，有效应对当前干旱，确保全膜双垄沟播技术推广任务的完成，现就做好春季顶凌覆膜工作紧急通知如下：
一、提高思想认识，抓好顶凌覆膜
去冬今春，我市气温持续偏高，降水持续偏少，目前旱情持续加重，土壤表层失水加速。

据气象部门预测，今年3月份我市降水仍将偏少，且气温回升快，土壤解冻早，土壤失墒将非常严重。

因此，保住现有土壤墒情，确保适时播种显得至关重要。

各县区要充分认识抓好当前顶凌覆膜工作的极端重要性，不断增强做好这项
工作的责任感和使命感，根据土壤解冻情况，紧急行动起来，从现在开始到3月20日，集中一月时间，积极组织发动群众，抓住有利时机，开展顶凌抢墒覆膜，坚决打好顶凌覆膜这场硬仗，尽力保住目前土壤有限的墒情，为夺取今年粮食丰收和农民增收奠定坚实基础。

二、加强组织领导，靠实工作责任
各县区各有关部门，一定要把顶凌覆膜技术的推广作为提高粮食综合生产能力，增加农民收入，推进现代农业发展的一件大事来抓。

以省、市有关会议精神为指导，按照制定的方案和计划，切实落实好行政技术双轨承包责任制，县区党政一把手作要亲自抓，分管领导要具体抓，一级抓一级，层层抓落实，明确责任，任务到人，做到领导到位，责任到位，措施到位，工作到位，确保各项任务落到实处。

同时，要结合“千名干部下基层”活动，组织人员进村入户，将地块、面积任务分解落实到人，制定考核办法，奖勤罚懒，促进顶凌覆膜工作，确保任务落到实处。

市、县区要根据覆膜进度及时召开现场会、督办会、问责会，对于后进县区，市上要对县区领导进行问责。

三、强化宣传培训，做好分类指导
要树立抗大旱、长期抗旱、主动抗旱和科学抗旱的思想，开展大规模、多形式的技术宣传培训，通过办班讲课、播放录像、办板报、搞观摩、开展田间现场培训、印发技术资料等形式，狠抓新种植区和新种植农户的宣传培训，不留盲区和死角，力争使此项技术进入千家万户，深入田间地头，确保示范区每户有一人掌握技术要领，提高技术的普及和到位率，为项目的实施提供强有力的技术支撑。

要做好对顶凌覆膜工作的分类指导，在覆膜时间和区域上：一是海拔1300米以下、没有封冻的约9万亩川台地，要在2月28日前覆膜，一方面防止蒸发、提墒，另一方面可充分发挥集雨作用，为春种打下良好基础；二是海拔1300-1600米的浅山向阳、地表已解冻15厘米的约71万亩耕地，要在3月1日至10日覆膜，具有显著
的保墒效果，遇雨还会增墒，可保证春种和前期生长所需水分；三是海拔1600米以上、地表已解冻15厘米的约20万亩阴洼地，可根据气温回升情况，在3月11日至20日及时覆膜。

在覆膜技术上：覆膜时及时打土腰带，防止大风揭膜；覆膜后2-3天，及时打渗水孔，让雨水及时渗入播种沟；对于已完成的秋覆膜要加强管护，压实压好地膜，防止大风揭膜，落实管护责任，严禁牲畜入地践踏。

四、及时组织调运，确保物资到位
对于已到位的省上补贴地膜和农机具，各县区、各有关部门要严格按照《甘肃省旱作农业项目资金管理暂行办法》的要求，加强物资管理，健全项目管理档案，以村为单位分户造册，张榜公布，并以户为单位发放供膜卡，由农户在册卡上签字、盖章，确保农膜于顶凌覆膜前入村到户，确保项目实施公开、公平、公正，确保惠农政策落到实处。

同时，市、县区配套的农膜要及时调运下发到位，降低农民自筹费用，提高农民种粮的积极性。

对配发的起垄机由县区农技中心（站）登记造册、加强管理、统一调配使用。

要抓紧调运储备好有机肥、化肥、地膜、种子和农机具等物资，确保在顶凌覆膜前落实到位。

尤其是种子部门要尽快备好适合当地推广的优良杂交种，为春播工作做好准备。

五、积极筹措资金，促进顶凌覆膜
全膜双垄沟播用膜比半膜覆盖亩地膜用量增加2公斤左右，省上补贴的农膜只占用膜量的一小部分，其余要靠各级政府和农民自筹解决。

因此，市、县区、乡镇要按照项目任务，在管好用好省市下达的补助物资的基础上，整合项目，尽快筹措落实配套资金，对项目实施给予补助。

在此基础上，要认真做好农户思想工作，尽快将农户自筹资金收集起来，整合各级配套补助资金，统一组织协调，加快资金周转，积极和地膜生产厂家联系，通过政府采购的形式降低地膜价格供应农户，促进顶凌覆膜工作的顺利开展。

六、加强督促检查，推动顶凌覆膜
为全力抓好顶凌覆膜工作，确保不误农时，全面完成推广任务，2月下旬，市上要组织专人对各县区工作开展情况进行督促检查，对督察情况及时通报。

要实行覆膜进度日报告、周评比制度，及时评比各县区任务进度完成情况，并将评比情况作为年终兑现奖罚的依据。

市上将把顶凌覆膜落实情况作为县区农业和农村经济考核的重要内容，对工作抓的不力，措施不落实的，将不予评定综合奖。

顶凌覆膜结束后，在省上验收之前，市上要进行预验收，并将预验收结果评出名次。

同时，各县区要成立旱作农业项目领导小组，组成督查组，进行巡回检查，一方面督促技术人员以科技入户的方式进村入户，抓好技术培训；另一方面，检查顶凌覆膜工作安排部署、面积落实、配套物资到位、地膜和农机具管理、技术培训等情况，确保培训指导在田间，任务落实到地头。

天水市人民政府办公室
二〇〇九年二月二十五日。