浅谈事业单位人才激励机制存在的问题及解决对策
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管理纵横
投资与创业
Investment And Entrepreneurship
第9期
浅谈事业单位人才激励机制存在的问题及解决对策
朱玉娟
（河南省有色金属地质矿产局第二地质大队，河南 郑州 450000）
摘 要：近年来，伴随社会主义市场经济体制的逐步完善，社会的分工不断呈现出明细化、专业化和规范化，作 为我国特殊体制下的产物，事业单位的发展已无法满足时代发展需求，亟待改革。本文依托我国事业单位人才激励 机制建设现状，分析了当前人才激励中存在的突出问题，从制定工资制度、晋升制度、绩效考核制度等制度体系方 面提出了构建我国事业单位人才激励机制的对策，及如何推进人才激励机制建设的保障措施，旨在为我国事业单位 人才激励与发展提供新的思路与发展路径，使单位在日益激烈的竞争中取得优势。
[4] 洪连瑞 . 事业单位人力资源管理中的激励机制研究 [J]. 中国经 贸 ,2017,(14):76-77.
[5] 王黎丽 . 事业单位人力资源管理中的激励机制研究 [J]. 现代经 济信息 ,2017,(1):102.
[6] 张丽 . 事业单位人力资源管理中的激励机制研究 [J]. 中国市 场 ,2017,(4):134-135.
政府是我国公共权力的社会管理者，但就事业单位管理 方面，政府在公共管理体系中的作用主要体现在两点， 第一，制定社会事业基本制度，制定事业运行规则及做 好监督，而非计划经济时期的亲力亲为，通过行政措施 干预社会事业服务项目。这说明在社会事业管理中，政 府正逐步转变为现代化管理模式，主要提供资金支持， 任免领导层及重大事宜决策等，主要行使的是监督权， 通过监管控制事业单位管理。为此，这就要求事业单位 在改革改制的同时，建立一种新型的法人治理结构，从 而扩大主动权，提高运营共建水平，避免政事关系矛盾。
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（二）构建适宜职务需求多样化的灵活性晋升制度 于事业单位而言，人员晋升制度是人才激励机制的 重点，要想吸引人才、留住人才，晋升制度必不可少。只 有为工作人员提供公平、公正、公开的晋升渠道、空间， 才能增加人才的工作积极性，才能提升晋升的竞争能 力，才能更好地提升工作效率。 要求根据事业单位内部实际情况，建立多样化的晋 升制度。如基本奖励制度，当工作人员满足晋升标准， 应及时给予其晋升资格，此外需按照不同职位，建立不同 的晋升制度标准，保证为所有岗位人员统统提供晋升机 会，只有这样才能共同促进单位发展，才能保证单位内部 运转正常化。与此同时，还要保证奖励制度灵活，一般来 讲，优秀的人才更能为单位创造价值，因根据岗位分工、 个人绩效等条件，为更多优秀的人创建更多晋升渠道。 只有构建适宜职务需求的晋升制度，才能满足多样化的 人才发展要求，才能最终达到晋升鼓励的激励目标。 （三）构建定性和定量考核相结合的绩效考核制度 在奖励人才的同时，还需做好定期考核工作。通过 考核激励能够更全面、更客观地对单位内部人员进行评 价与调查。基于此，应构建一个定性、定量结合的绩效 考核制度。 作为奖励制度、晋升制度的准备条件，绩效考核能 够充分反映工作能力方向工作人员的优点，同样也能暴 露出工作中的缺陷。定性考核主要针对岗位设置，是对 员工能力、岗位匹配度的一种考量、测评。定量考核是 通过工作量化分化的方式，该方式重点在于工作完成度 对员工的测评。在绩效考核环节，定性考核可适用于 的工作人员为工作时间段、工作性质简单等；而定量考 核主要适用于的工作人员正好相反。为此，只有两者结 合，才能体现绩效考核制度的完整性，才能解决当前绩 效考核无法量化的缺陷。才能更好地突出工作人员的 工作特点、工作状况，才能有效评价及管理工作人员。 三、推进我国事业单位人力资源激励机制建设的保 障措施 （一）完善事业单位相关法律法规 近年来，在事业单位发展中，往往会遇到部分问题 解决不及时、不彻底的现象，究其根本在于事业单位的 相关法律法规的特定性、针对性尚有不足，从而制约了 我国事业单位的发展。为改变这一现状，必须完善相关 法律法规，全面补充组织法层面的相关法规，不断细化 各项管理规定，并根据市场经济发展趋势，结合事业单 位发展现状，制定及万三我国事业单位运行机制及监督 机制。针对各项事业单位人力资源管理制度，应适当做 好调整工作，保证资源配置合理化，只有这样才能最大 限度提升资源使用率。 （二）推进事业单位法人制度改革 为更好地推行我国事业单位人才激励机制，必须结 合我国基本国情，建立一种新的法人治理结构。当前，
一、我国事业单位人才激励中存在的问题 （一）工资分配的平均主义倾向 在我国事业单位人才激励中，工资分配极为关键， 此外，也是最为重要的物质激励形式，在所有激励中，工 资激励效果最为明显。近年来，伴随国ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ经济的不断提 升，我国事业单位工作人员的工资水平也随之增多，该 背景下，有效改善了事业单位工作人员的工作绩效。也 就是说，很大程度上薪酬分配制度的完善，进一步提高 了工作人员的积极性与工作质量。但现实工作中，这种 薪酬激励方式未达到预期的激励效果。 就当前事业单位现行工资分配制度来讲，在设计方 面，仍较为单一、死板，弹性不足，在整体工资中绩效工 资所占比例过低。部门、岗位、工作内容相同的工作人 员，工资水平基本一致，“一刀切”问题较为严重。这种 工资分配平均主义倾向问题，根本不能有效地将不同工 作人员的劳动价值真实地体现出来，很多人都会抱有“干 多干少都一样”的思想，从而影响积极人员的工作热情。 （二）晋升制度的行政化和单一化 为表彰积极努力工作人员，往往会选择职务晋升的 途径，这种激励方式不仅能够提高工作人员的工作积极 性，还能够提升工作效率。但在我国现行社会关系中，往 往会有诸多因素阻碍晋升制度的完善与实施，如任人唯 亲、利益关系等。尤其是在权力交接环节，上一任领导往 往更倾向于将权力交给自己亲近之人，控制权力，而这种 现象普遍存在于企事业单位内部，一定程度上，这种行政 化的晋升制度会抑制激励作用的发挥，甚至影响行政效
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率及单位形象。与此之外，在我国事业单位职务晋升中 还存在另一种倾向，即单一化，特别是在晋升评定标准方 面，标准过于单一，不能从道德、绩效等多方面考虑。
（三）考核制度的形式化 考核制度与激励机制是事业单位管理中密不可分 的 2 项内容，于激励机制而言，健全的考核制度是激励 效应充分发挥的基础条件。在我国事业单位人才激励 中，激励失效、效应不显著的很大原因在于考核制度不 全面、不健全，主要采取年度考核的方式，考核方式过于 简单、笼统，考核目标和内容定性多，量化不足，缺乏科 学性和针对性。考核结果运用不足，缺乏差异性和有效 性，形式化现象严重，实际意义不强。绩效考核与激励 机制协同作用不够，无法发挥激励作用。 考核的根本目的是为单位选拔优秀人才，若不重视 考核制度，将会对工作人员的积极性造成严重影响。当 前，我国事业单位考核制度形式化主要体现在对工作人 员的过去表现过于重视，而无视考核结果的反馈。根据 “劣币驱逐良币”的经济学理论，当员工存在腐败、消 极怠工情况，势必会影响其他员工，同时影响面将不断 扩大，最终导致人人效仿，影响巨大。 二、完善我国事业单位单位人才激励机制的对策 （一）构建与市场经济发展相适应的岗位工资制度 在众多资源中，人才是单位发展的核心力量，在激 励方面，不仅要充分发挥物质激励，更要满足工作人员 的物质需求，肯定工作人员的价值，也就是充实激励的 精神层面。第一，要加强工资总额管理，实现内部分配 自主权的进一步扩大。按照多样化的管理方式做好工 资总额管理，实施多种工资模式，这样不仅能够降低成 本投入，还能提升工作人员的人均工资。第二，建立及 完善岗位测评制度，根据岗位确定薪酬，科学定酬。岗 位不同，则岗位测评标准也不同，可根据岗位、专业知识 等条件进行工资定位，若管理岗部分人员能力较高，则 需提供工资待遇，保证薪酬制度完善。第三，要因地制 宜，适度创新工资分配方式，实行多元化分配机制，对于 有突出贡献的人才，给予一定的补贴和奖励，对于紧缺 型高层次人才给予多重保障措施。
关键词：事业单位；人才激励；问题
在 复 杂 多 变 的 市 场 中，一 个 组 织 的 生 存、发 展 离 不开高效的人员管理。构建一个完善、合理、有效的激 励机制，不仅能够充分发挥人才的潜能、工作积极性、 创造性，对促进事业单位可持续发展也具有重要的现实 意义。作为我国特殊体制下的必然产物，事业单位为更 好适应社会发展需求，必须采取切实可行的方法进行改 革、改制。如部分事业单位选择了企业化管理等。这于 事业单位而言，即时机遇又是挑战。为此，必须重视人 才激励机制建设，采用灵活性、多样化的激励方法，更好 地推进事业单位发展。
参考文献
[1] 刘倩倩 . 事业单位人力资源管理中的激励机制 [J]. 时代金融 ( 下 旬 ),2017,(10):228.
[2] 昌素卿 . 事业单位人力资源管理中的激励机制 [J]. 劳动保障世 界 ,2018,(15):1.
[3] 巩新芬 . 事业单位人力资源管理激励机制研究 [J]. 人才资源开 发 ,2016,(6):15-16.
（三）持续更新事业单位组织文化 在强化单位发展硬件的同时，还应注重软实力发 展。组织文化是单位发展过程中形成的一种新理念， 是单位发展的动力。随着时间的不断推移，逐步渗入工 作人员的思想，指导其行为，是一种风格独特的管理模 式，于全体工作人员发展而言具有重要意义。组织文化 和激励机制相互作用、相互影响。一定程度上，良好的 组织文化是保证事业单位运营的重要支撑力量，组织文 化能够激励工作人员，提高工作人员的集体荣誉感、责 任感，让工作人员更好地融入工作，提高工作效率。伴 随国民经济的迅速增长，人们生活水平逐步提升，越来 越多的人开始寻求精神方面的激励，而组织文化更多地 传播的是一种正能量、积极向上的精神力量，通过组织 文化建设，能够更好地创建良好的工作氛围，更好地为 工作人员创建良好的工作环境，进而让工作人员乐于工 作，更好地发挥其潜能，更好地推进事业单位发展。 四、结语 综上所述，在长期计划经济影响下，人力资源管理 方面，我国事业单位一直较为保守，缺乏现代化人力资 源管理意识与方法，单位激励机制缺乏竞争，且往往流 于形式，根本无法充分发挥激励的作用，缺陷越来越突 出。为此，必须重新审视事业单位的人才激励制度， 只有通过问题分析、研究，才能更好的激发活力和创造 力，找出解决方案，才能不断发展和完善事业单位的人 才激励机制，提高服务水平和服务效率。
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浅谈事业单位人才激励机制存在的问题及解决对策
朱玉娟
（河南省有色金属地质矿产局第二地质大队，河南 郑州 450000）
摘 要：近年来，伴随社会主义市场经济体制的逐步完善，社会的分工不断呈现出明细化、专业化和规范化，作 为我国特殊体制下的产物，事业单位的发展已无法满足时代发展需求，亟待改革。本文依托我国事业单位人才激励 机制建设现状，分析了当前人才激励中存在的突出问题，从制定工资制度、晋升制度、绩效考核制度等制度体系方 面提出了构建我国事业单位人才激励机制的对策，及如何推进人才激励机制建设的保障措施，旨在为我国事业单位 人才激励与发展提供新的思路与发展路径，使单位在日益激烈的竞争中取得优势。
[4] 洪连瑞 . 事业单位人力资源管理中的激励机制研究 [J]. 中国经 贸 ,2017,(14):76-77.
[5] 王黎丽 . 事业单位人力资源管理中的激励机制研究 [J]. 现代经 济信息 ,2017,(1):102.
[6] 张丽 . 事业单位人力资源管理中的激励机制研究 [J]. 中国市 场 ,2017,(4):134-135.
政府是我国公共权力的社会管理者，但就事业单位管理 方面，政府在公共管理体系中的作用主要体现在两点， 第一，制定社会事业基本制度，制定事业运行规则及做 好监督，而非计划经济时期的亲力亲为，通过行政措施 干预社会事业服务项目。这说明在社会事业管理中，政 府正逐步转变为现代化管理模式，主要提供资金支持， 任免领导层及重大事宜决策等，主要行使的是监督权， 通过监管控制事业单位管理。为此，这就要求事业单位 在改革改制的同时，建立一种新型的法人治理结构，从 而扩大主动权，提高运营共建水平，避免政事关系矛盾。
·154·
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投资与创业
Investment And Entrepreneurship
管理纵横
（二）构建适宜职务需求多样化的灵活性晋升制度 于事业单位而言，人员晋升制度是人才激励机制的 重点，要想吸引人才、留住人才，晋升制度必不可少。只 有为工作人员提供公平、公正、公开的晋升渠道、空间， 才能增加人才的工作积极性，才能提升晋升的竞争能 力，才能更好地提升工作效率。 要求根据事业单位内部实际情况，建立多样化的晋 升制度。如基本奖励制度，当工作人员满足晋升标准， 应及时给予其晋升资格，此外需按照不同职位，建立不同 的晋升制度标准，保证为所有岗位人员统统提供晋升机 会，只有这样才能共同促进单位发展，才能保证单位内部 运转正常化。与此同时，还要保证奖励制度灵活，一般来 讲，优秀的人才更能为单位创造价值，因根据岗位分工、 个人绩效等条件，为更多优秀的人创建更多晋升渠道。 只有构建适宜职务需求的晋升制度，才能满足多样化的 人才发展要求，才能最终达到晋升鼓励的激励目标。 （三）构建定性和定量考核相结合的绩效考核制度 在奖励人才的同时，还需做好定期考核工作。通过 考核激励能够更全面、更客观地对单位内部人员进行评 价与调查。基于此，应构建一个定性、定量结合的绩效 考核制度。 作为奖励制度、晋升制度的准备条件，绩效考核能 够充分反映工作能力方向工作人员的优点，同样也能暴 露出工作中的缺陷。定性考核主要针对岗位设置，是对 员工能力、岗位匹配度的一种考量、测评。定量考核是 通过工作量化分化的方式，该方式重点在于工作完成度 对员工的测评。在绩效考核环节，定性考核可适用于 的工作人员为工作时间段、工作性质简单等；而定量考 核主要适用于的工作人员正好相反。为此，只有两者结 合，才能体现绩效考核制度的完整性，才能解决当前绩 效考核无法量化的缺陷。才能更好地突出工作人员的 工作特点、工作状况，才能有效评价及管理工作人员。 三、推进我国事业单位人力资源激励机制建设的保 障措施 （一）完善事业单位相关法律法规 近年来，在事业单位发展中，往往会遇到部分问题 解决不及时、不彻底的现象，究其根本在于事业单位的 相关法律法规的特定性、针对性尚有不足，从而制约了 我国事业单位的发展。为改变这一现状，必须完善相关 法律法规，全面补充组织法层面的相关法规，不断细化 各项管理规定，并根据市场经济发展趋势，结合事业单 位发展现状，制定及万三我国事业单位运行机制及监督 机制。针对各项事业单位人力资源管理制度，应适当做 好调整工作，保证资源配置合理化，只有这样才能最大 限度提升资源使用率。 （二）推进事业单位法人制度改革 为更好地推行我国事业单位人才激励机制，必须结 合我国基本国情，建立一种新的法人治理结构。当前，
一、我国事业单位人才激励中存在的问题 （一）工资分配的平均主义倾向 在我国事业单位人才激励中，工资分配极为关键， 此外，也是最为重要的物质激励形式，在所有激励中，工 资激励效果最为明显。近年来，伴随国ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ经济的不断提 升，我国事业单位工作人员的工资水平也随之增多，该 背景下，有效改善了事业单位工作人员的工作绩效。也 就是说，很大程度上薪酬分配制度的完善，进一步提高 了工作人员的积极性与工作质量。但现实工作中，这种 薪酬激励方式未达到预期的激励效果。 就当前事业单位现行工资分配制度来讲，在设计方 面，仍较为单一、死板，弹性不足，在整体工资中绩效工 资所占比例过低。部门、岗位、工作内容相同的工作人 员，工资水平基本一致，“一刀切”问题较为严重。这种 工资分配平均主义倾向问题，根本不能有效地将不同工 作人员的劳动价值真实地体现出来，很多人都会抱有“干 多干少都一样”的思想，从而影响积极人员的工作热情。 （二）晋升制度的行政化和单一化 为表彰积极努力工作人员，往往会选择职务晋升的 途径，这种激励方式不仅能够提高工作人员的工作积极 性，还能够提升工作效率。但在我国现行社会关系中，往 往会有诸多因素阻碍晋升制度的完善与实施，如任人唯 亲、利益关系等。尤其是在权力交接环节，上一任领导往 往更倾向于将权力交给自己亲近之人，控制权力，而这种 现象普遍存在于企事业单位内部，一定程度上，这种行政 化的晋升制度会抑制激励作用的发挥，甚至影响行政效
·155·
率及单位形象。与此之外，在我国事业单位职务晋升中 还存在另一种倾向，即单一化，特别是在晋升评定标准方 面，标准过于单一，不能从道德、绩效等多方面考虑。
（三）考核制度的形式化 考核制度与激励机制是事业单位管理中密不可分 的 2 项内容，于激励机制而言，健全的考核制度是激励 效应充分发挥的基础条件。在我国事业单位人才激励 中，激励失效、效应不显著的很大原因在于考核制度不 全面、不健全，主要采取年度考核的方式，考核方式过于 简单、笼统，考核目标和内容定性多，量化不足，缺乏科 学性和针对性。考核结果运用不足，缺乏差异性和有效 性，形式化现象严重，实际意义不强。绩效考核与激励 机制协同作用不够，无法发挥激励作用。 考核的根本目的是为单位选拔优秀人才，若不重视 考核制度，将会对工作人员的积极性造成严重影响。当 前，我国事业单位考核制度形式化主要体现在对工作人 员的过去表现过于重视，而无视考核结果的反馈。根据 “劣币驱逐良币”的经济学理论，当员工存在腐败、消 极怠工情况，势必会影响其他员工，同时影响面将不断 扩大，最终导致人人效仿，影响巨大。 二、完善我国事业单位单位人才激励机制的对策 （一）构建与市场经济发展相适应的岗位工资制度 在众多资源中，人才是单位发展的核心力量，在激 励方面，不仅要充分发挥物质激励，更要满足工作人员 的物质需求，肯定工作人员的价值，也就是充实激励的 精神层面。第一，要加强工资总额管理，实现内部分配 自主权的进一步扩大。按照多样化的管理方式做好工 资总额管理，实施多种工资模式，这样不仅能够降低成 本投入，还能提升工作人员的人均工资。第二，建立及 完善岗位测评制度，根据岗位确定薪酬，科学定酬。岗 位不同，则岗位测评标准也不同，可根据岗位、专业知识 等条件进行工资定位，若管理岗部分人员能力较高，则 需提供工资待遇，保证薪酬制度完善。第三，要因地制 宜，适度创新工资分配方式，实行多元化分配机制，对于 有突出贡献的人才，给予一定的补贴和奖励，对于紧缺 型高层次人才给予多重保障措施。
关键词：事业单位；人才激励；问题
在 复 杂 多 变 的 市 场 中，一 个 组 织 的 生 存、发 展 离 不开高效的人员管理。构建一个完善、合理、有效的激 励机制，不仅能够充分发挥人才的潜能、工作积极性、 创造性，对促进事业单位可持续发展也具有重要的现实 意义。作为我国特殊体制下的必然产物，事业单位为更 好适应社会发展需求，必须采取切实可行的方法进行改 革、改制。如部分事业单位选择了企业化管理等。这于 事业单位而言，即时机遇又是挑战。为此，必须重视人 才激励机制建设，采用灵活性、多样化的激励方法，更好 地推进事业单位发展。
参考文献
[1] 刘倩倩 . 事业单位人力资源管理中的激励机制 [J]. 时代金融 ( 下 旬 ),2017,(10):228.
[2] 昌素卿 . 事业单位人力资源管理中的激励机制 [J]. 劳动保障世 界 ,2018,(15):1.
[3] 巩新芬 . 事业单位人力资源管理激励机制研究 [J]. 人才资源开 发 ,2016,(6):15-16.
（三）持续更新事业单位组织文化 在强化单位发展硬件的同时，还应注重软实力发 展。组织文化是单位发展过程中形成的一种新理念， 是单位发展的动力。随着时间的不断推移，逐步渗入工 作人员的思想，指导其行为，是一种风格独特的管理模 式，于全体工作人员发展而言具有重要意义。组织文化 和激励机制相互作用、相互影响。一定程度上，良好的 组织文化是保证事业单位运营的重要支撑力量，组织文 化能够激励工作人员，提高工作人员的集体荣誉感、责 任感，让工作人员更好地融入工作，提高工作效率。伴 随国民经济的迅速增长，人们生活水平逐步提升，越来 越多的人开始寻求精神方面的激励，而组织文化更多地 传播的是一种正能量、积极向上的精神力量，通过组织 文化建设，能够更好地创建良好的工作氛围，更好地为 工作人员创建良好的工作环境，进而让工作人员乐于工 作，更好地发挥其潜能，更好地推进事业单位发展。 四、结语 综上所述，在长期计划经济影响下，人力资源管理 方面，我国事业单位一直较为保守，缺乏现代化人力资 源管理意识与方法，单位激励机制缺乏竞争，且往往流 于形式，根本无法充分发挥激励的作用，缺陷越来越突 出。为此，必须重新审视事业单位的人才激励制度， 只有通过问题分析、研究，才能更好的激发活力和创造 力，找出解决方案，才能不断发展和完善事业单位的人 才激励机制，提高服务水平和服务效率。