渭源县梯田建设的效益与保障措施

渭源县梯田建设的效益与保障措施
（渭源县水土保持局，甘肃定西748200）
摘要：通过渭源县梯田项目的实施，从技术的角度总结了梯田工程在拦截泥沙、滞洪减灾、改善农业生产条件和生态环境方面取得的效益。

关键词：梯田建设；效益；保障措施
1基本情况
渭源县位于甘肃省中部、定西市南部，地处黄土高原丘陵沟壑区与西秦岭山脉的交汇地带，是渭河的发源地，全县总土地面积2065km2，其中水土流失面积1718.30km2，占总土地面积的83.20%。

年平均降雨量507mm，无霜期157d，年平均气温5.80℃。

境内分渭河、洮河两大水系。

渭河发源于渭源县鸟鼠山，境内流域面积1204.10km2，有唐家河等5条较大的支流；洮河水系流域面积860.85km2，有漫坝河等4条较大的支流。

主要地貌有梁峁、川台地和沟壑。

年土壤侵蚀模数3783t/km2，年侵蚀总量781万t。

主要天然植被树种有杨、柳、杏树等为主的乔木林和沙棘、柠条等为主的灌木林；天然草本植物主要有冰草、芨芨草、骆驼蓬等草种。

2梯田建设概况
渭源县农业条件十分严酷，干旱少雨，自然灾害频繁，恶劣的生态环境是制约我县农村经济发展的主要因素。

严重的水土流失造成生态环境恶化，耕地减少，土壤肥力下降。

2009年，省委一号文件明确提出“启动实施新增500万亩梯田建设工程，加大补助力度，提高补助标准。

集中连片推进农村土地整治，增加高产稳产农田比重”。

我县及时组织技术人员，依据《甘肃省500万亩梯田建设规划（2009-2012）》等有关资料，在认真分析工程实施区域土地利用现状，全面调查摸底和广泛征求群众意愿的基础上，对5°～25°坡耕地进行了外业勾绘和内业量算分析，确定了渭源县梯田建设工程年度实施区域。

3梯田建设的效益
经过多年综合治理，截止2010年底，累计完成治理面积119700hm2，其中兴修梯田35910hm2，造林50210hm2，种草12650hm2，建成淤地坝64座，这些措施的实施，在拦截泥沙、滞洪减灾、改善农业生产条件和生态环境等方面都发挥了显著的经济效益、生态效益和社会效益，对改善生态环境、促进农业生产起到了积极的带动作用。

3.1经济效益
直接经济效益根据梯田与坡耕地小麦地块产量对比测算，在降雨、水肥、气温等相同条件下梯田平均每亩比坡耕地增产70kg，按现行市场价1.60元/kg计算，每亩梯田每年可增加收入112元。

间接经济效益一是提高农业综合生产力。

梯田工程实施后，规划区农业生产条件将得到有效改善，农业基础设施加强，抵御自然灾害能力提升，给农户集约化经营提供了有效的载体。

二是解放农村劳动力。

坡耕地不仅产量低，而且束缚了大量农村劳动力，梯田建设为机械化耕作创造了条件，有利于降低劳动强度，进一步解放农村劳动力。

3.2生态效益
通过梯田建设每年可减少土壤侵蚀量14.80万t，拦蓄径流39.40万m3，土壤的抗旱能力提高，保留并增加了土壤有机质和氮、磷、钾的含量，改善了土壤的物理化学性状，促使土壤生态系统的良性转换和循环，使生态系统功能增强。

3.3社会效益
随着实施区梯田面积的增加，生产条件得到较大改善，可促进农业适用技术和农村小型机械化耕作的推广，粮食产量大幅提高，农业经济结构将得到调整并趋于合理，实施区经济由单一“典型”的传统农业模式向种、养、沼、肥、田一体化，产、供、销一条龙的现代化农业集约化方向发展。

4梯田建设的保障措施
4.1组织保障
渭源县梯田建设受到历届县委、县政府的高度重视，将其作为改变干旱地区农民生产、生活条件的基础措施，常抓不懈。

2009年结合“500万亩梯田建设工程”的实施，成立了由县政府县长任组长，分管副县长任副组长，县发改等部门和实施乡（镇）主要领导为成员的梯田建设领导小组，县水保局具体负责梯田建设的组织、管理、年度实施方案编制、上报评审等工作，督促相关部门严格按照批复的建设规模、设计标准等完成工程建设任务。

4.2技术保障
首先，有计划地举办梯田建设规划设计和施工管理培训班，对规划设计、施工管理人员进行技术培训，提高工程建设规划设计、施工管理和运行管理人员的业务水平，严格按照有关技术规程抓好规划设计、施工组织、施工管理和运行管理等关键环节。

其次，组织有关人员加强对工程建设质量的监督检查力度，定期检查工程建设的进度和质量，对存在的问题及时给予指导和帮助。

4.3质量保障
梯田建设“质量第一”，项目实施中严格按照“政府监督，建设单位负责，施工单位保证”的原则，明确各相关单位的职责和权限。

年初县政府与梯田建设乡镇签订目标管理责任，把任务的完成作为考核的主要指标；业务单位分乡到人层层抓好任务的落实、施工组织、质量检查和竣工验收，严格按照《水土保持综合治理技术规范》的要求进行技术指导和全程质量监督检查。

4.4资金保障
梯田建设资金采取国家补助、地方配套和受益群众自筹相结合的办法，国家补助资金设立专账，专款专用，统一管理，建设资金进行统一审批，按照财务制度和相应的实施细则进行管理；审计部门加强资金使用的追踪检查和审计，严格财务管理制度；自筹资金由实施乡（镇）负责筹措，采取“一事一议”的办法，动员群众自觉参与项目建设，增强他们改善生态环境的信心，使项目建设在增加农民收入等方面发挥重要作用。

[参考文献]
［1］张增年等，甘肃省渭源县水土保持调查和区划.1985（8）.1-5
［2］祁长雍等，梯田工程技术.2000（5）.1-2
［3］丁海霞等，甘肃省500万亩梯田建设规划.2009（5）.1-2。