深入实施浙江教育规划纲要,加快推进全省教育现代化建设进程

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2、实现义务教育高水平均衡发展。把重点放在“实 现高水平均衡发展”上。突出加快实现以县域为 单位的高水平均衡，推动有条件的地方实现更大 范围内的义务教育高水平均衡；加快改造薄弱学 校，建立健全校长教师县域内有序流动机制；加 强民工子弟学校的管理和建设，确保外来务工人 员随迁子女在流入地平等接受义务教育。
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案例： 上海中学
一、理念：素质教育； 二、载体： 国际部； 三、切入点：课程建设； 四、路径：引进， 消化，吸收，创新； 五、效益：1.升学率。一本录取率99.9%； 2.经费。自筹解决。“不找市长找市场”； 3. 教师水平。90%教师具备双语教学能力。
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经济发展背景
经济发展很快。走市场经济之路，明晰产权、价格调节、 对外开放。中国经济居世界第2位。2009年，浙江GDP 为 2.2万亿，人均GDP 6490美元；2010年预计为2.7万亿，扣除 价格因素，增长11.5% 。 目前经济存在的问题： 1、收入差距拉大。基尼系数达0.496 2、传统经济增长方式难以维持。劳动力成本增加、通胀加 剧、出口困难。 3、要素制约严重。土地、环境、能源。 转变经济发展方式。市场化转型和增长方式转型。对高素质
其中：受过高中段及以上教育的 比例
%
68
88
92
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我省教育事业发展与人力资源开发主要目标与全国和相关省市的比较
项 目 全国 浙江 上海 学前三年毛入园率 （%） 江苏 广东 山东 辽宁 全国 浙江 上海 九年义务教育 巩固率（%） 江苏 广东 山东 辽宁 全国 浙江 上海 高中阶段教育 毛入学率（%） 江苏 广东 山东 辽宁 2009年 50.9 94.8 95.5 — 77.3 55 81.2 90.8 99.9 — — — 95 92.6 79.2 92 90 — 79.9 95 92.5 2015年 60 96 98 — 90 67 90 93 99.9 — — — 95以上 97 87 95 97 — 90 95以上 100 2020年 70 98 99 98以上 90以上 80 95 95 99.9 — 99以上 — — 99 90 98 99 95以上 90以上 — 100 新增劳动力平均 受教育年限（年） 主要劳动年龄人口 平均受教育年限 （年） 高等教育 毛入学率（%） 项 目 全国 浙江 上海 江苏 广东 山东 辽宁 全国 浙江 上海 江苏 广东 2009年 24.2 43 — — 27.5 23.7 38.7 9.5 8.8 — — 9.7 2015年 36 56 — — 36 47 60 10.5 10.5 — — 11.23 2020年 40 62 — 60以上 50 50 65 11.2 12 — 12.2 12以上
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一、会议召开和《浙江教育规划纲要》 制定的背景
全省教育工作会议的召开，从我省社会主义现代化 建设全局出发，在新时期新形势下对全省教育改革 和发展作出了全面部署。 赵洪祝书记、吕祖善省长作重要讲话，教育部郝平 副部长到会祝贺并讲话。
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赵洪祝书记指出，要充分认识加快推进教育现代化 的重大意义。省委、省政府制定的《浙江教育规划 纲要》，是当前和今后一个时期指导我省教育事业 发展的纲领性文件。赵洪祝书记强调，要牢牢把握 教育现代化建设的工 作方针和基本要求。 坚持把教育优先发展 作为教育现代化的前 提。
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浙江人力资源开发主要预期目标
指标 具有高等教育文化程度的人数 单位 万人 2009年 390 2015年 610 2020年 820
主要劳动年龄人口平均受教育年 限
年
8.8
10.5
12
其中：受过高等教育的比例
%
9.3
15.2
20.6
新增劳动力平均受教育年限
年
12.6
13.5
14
现代信息技术的迅速发展。
一方面对传统的教育模式、教育手段提出了挑战，另一方面 也为教育的跨越式发展和自身现代化建设提供了难得的机遇。 信息技术对教育的影响极其广泛而深远，将完全超出人们的 想象。
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教育自身发展背景
浙江教育已实现“两大跨越”，总体上已进入“读 好书”阶段。 存在不足：1、教育观念及内容方法相对还比较滞 后；2、教育发展还不平衡；3、教育结构不够合理； 4、教育体制机制不够完善；5、教育服务经济社会 发展的意识和能力还不够强；6、教育投入还不能 满足教育改革和发展的需要。 结论：强省必先强教，浙江实现现代化，必须首先 实现教育现代化。
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二、《浙江教育规划纲要》框架
主题：教育科学和谐发展。 主线：转变教育发展方式。三个“转”：理念转变、 重心转移、模式转换。 目标：教育现代化。两步走战略。 路径：学前教育要上等级；义务教育要实现高水平均 衡；高中教育要多样化发展；职业教育提高发展水平； 高等教育提高办学水平和竞争力；特殊教育要全面加 强；终身教育完善体系建设。 着力点：抓师资队伍；抓改革开放；抓素质教育。
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浙学前三年入园率 九年义务教育 在校生 巩固率 高中段教育 在校生 毛入学率 职业教育 中等职业教育在校生 高等职业教育在校生 高等教育 在学总规模 在校生 其中：研究生 毛入学率 万人 万人 万人 % 135 118 4.3 43 151 133 5.6 56 157 139 6.8 62 万人 万人 73.2 55.2 76 60 84 65 万人 % 158 92 159 95 174 98 万人 % 502 99.9 530 99.9 560 99.9 万人 % 167 94.8 169 96 165 98 单位 2009年 2015年 2020年 指标 继续教育 从业人员 继续教育 万人次 500 800 1000 单位 2009年 2015年 2020年
劳动者和拔尖创新人才依靠性越来越大。
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国际教育形势背景
许过国家纷纷把教育摆在优先发展的战略地位。
美国于2009年通过复苏与再投资法案，在7870亿美元经济刺 激资金之中，安排超过1000亿美元用于支持教育。奥巴马认 为，美国又到了“卫星时刻”，中国的科教事业发展对美国 构成威胁，表现出强烈的忧患意识。德国政府刺激经济方案 中，涉及教育和科研的经费达到172亿欧元。
山东
辽宁 全国 浙江 上海 江苏 广东
—
10.6 12.4 12.6 13.8 — 12.07
—
11.8 13.3 13.5 14.7 — 14
—
12.6 13.5 14 15 15以上 14以上
山东
辽宁
—
13
—
14.5
—
15
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（二）、主要任务
1、实现学前教育上等级。针对优质教育资源严重不足， “入园难、入园贵”的问题，把重点放在“实现学 前教育上等级”上。突出完善学前教育布局规划， 重点建设乡镇中心幼儿园；提高保教质量，落实保 教人员持证上岗制度，提高保教队伍素质；强化政 府对学前教育公共服务职能，健全学前教育公共财 政保障机制。
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案例：
山区和沿海比较
（一）基础：
1、普及程度明显提高。 15年教育普及率仅低0.9 个百分点。 2、办学条件明显改善。 3、师资队伍建设不断加强。 4、城乡统筹取得新进展。 5、资助体系逐步完善。
（二）困难和问题：
1、保障水平低。 义务教育日常公用经费 是沿海一半。 2、资源配置不均衡。 大班额、小规模学校 比例高。 3、教师流动率偏高。 4、弱势群体压力大。
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吕祖善省长指出，要坚持以《浙江教育规划纲要》 为引领，进一步转变教育发展理念。要坚持以公平 优质为重点，办好人民满意的教育。加快实现 “有学上”、“有书读”向“上好学”、“读好书” 的新跨越，办好人民满意的公
平优质教育。
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教育部郝平副部长指出，浙江教育充满蓬勃的发展 生机和活力，特别是勇于直面问题的精神、敢于推 进教育改革的魄力。《浙江教育规划纲要》既符合 浙江教育发展实际，也充分体现了浙江教育敢向发 达国家教育水平看 齐的雄心壮志。
拔尖创新人才的培养成为国际教育竞争的焦点。
加强一流大学和重点学科建设，吸引国际创新人才。日本政 府拿出3000亿资金，强化世界尖端项目研究；科研经费增加 一倍，开放国家实验室主任的职位，设立25万美元的年薪， 供海外学者公开竞聘。加拿大为吸引尖端科学家，每年在大 学设立了20个超级教席，每人资助1000万加元。
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教育国际交流与合作加快。
以联合国教科文组织为代表的国际组织将高等教育的全球化 作为推进改革的工作重点。一些国家将高等教育作为一种服 务产业，获得巨额收益。
各国加紧制定教育发展规划，加速推进教育改革。
2007年英国政府提出了一整套教育改革方案，力图建立世界 级教育体系，使英国成为全球教育联盟的领头羊。印度制订 第十一个五年教育发展规划（2007-2012年）。
（三）改革和措施：
1、留住教师。 2、布局调整。 3、提高农村小规模学校办学 水平。 4、推进信息化。 5、更加重视弱势群体教育。
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3、实现普通高中教育多样化发展。突出“普通高中 区域发展多样化、学校办学特色化、学生成长个 性化”，努力提高普通高中学生综合素质，促进 学生全面发展；加强优质特色普通高中建设，积 极开展多样化办学，把职业教育课程适当引入普 通高中教育；完善普通高中布局，适度控制办学 规模，着力解决大班额现象；逐步取消“三限 生”，建立家庭经济困难学生资助体系。
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（一）、主要目标
教育现代化
——建立更加完善的教育体系。到2015年，基本建成现代化教育体系，教育的 布局、层次、类型结构趋向合理；到2020年，形成比较成熟的现代教育体 系。 ——实现更高水平的普及教育。各项教育事业发展指标位居全国前列。 ——提供更全面的优质教育。教师整体素质明显增强，优质教育资源总量不断 扩大。 ——形成更广泛的公平教育。建成覆盖城乡的基本公共服务体系，实现基本公 共教育服务均等化，城乡、区域差距不断缩小。 ——构建更有效地教育技术支撑基础。现代信息技术在教育领域广泛应用。到 2015年，全面建成省、市、县、校互联互通信息网络。设备达到标准或全 国平均水平。 ——健全更加多元开放的教育体制和机制。以政府办学为主体，全社会积极参 与，公办教育和民办教育共同发展的格局进一步完善。教育对外开放程度 和国际化水平明显提高。
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为什么要把教育现代化作为今后10年目标？
教育现代化是一个动态的概念。反映的是教育适应现代经济 发展和人的发展水平的状态，核心是人的素质现代化，基本 功能是培养现代公民，基本特征是教育的普及化、终身化、 个性化、国际化、信息化。我省按照6个维度进行衡量。 国家的统一规划。教育现代化是国家现代化组成部分。“三 步走战略”。改革开放之初，小平同志把建设小康社会作为 实现现代化进程阶段性目标，进入21世纪后，党十六大根据 建党100周年和新中国成立100年目标。党的十七大正式提 出：提高教育现代化水平。 借鉴国际经验。美国、日本、韩国等，在经济发展关键时期， 积累人力资本。我国为追赶型国家，应更加重视高素质劳动 力和创新拔尖人才，通过教育赶超实现经济上的追赶。 中央教科所研究表明：浙江目前的教育现代化水平居上海、 北京、天津之后，位列全国第四。
深入实施浙江教育规划纲要 加快推进全省教育现代化建设进程
主讲人：褚子育
二○一一年七月二十五日
《浙江省中长期教育改革与发展规划纲要（2010-2020年）》 未来10年教育改革和发展的“宏伟蓝图”
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前言
2010年7月13至14日，全国教育工作会议在北京 召开，这是改革开放以来党中央召开的第四次全 国教育工作会议。《国家中长期教育改革和发展 规划纲要（2010-2020年）》正式颁布实施。 2010年12月2日至3日，全省教育工作会议在杭州 召开。这是继2000年2月全省教育工作会议之后, 时隔10年召开的一次重要会议。《浙江省中长期 教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》正式 颁布实施。