废旧农膜回收利用工作方案

废旧农膜回收利用工作方案
为进一步加强区废旧农膜资源化、无害化处理，有效防治“白色污染”，减少其对农村环境的影响，现制定全区废旧农膜回收利用工作实施方案。

一、工作目标
以减量使用传统地膜、推广应用安全可控替代产品和回收利用废旧农膜为主要治理方式，在各乡镇建立农膜回收点，使全区农膜回收率达90%以上，“白色污染”得到有效防控。

二、重点工作
（一）加强技术培训指导，提高科学用膜水平。

各乡镇要着力加强技术培训和技术指导服务，引导农民和新型农业生产经营主体科学选择使用农膜。

在粮食作物、经济作物大面积生产上，提倡不使用厚度小于0.01毫米、耐候期小于12个月的农用地膜。

在涉及地膜使用的粮油作物绿色高产高效示范区，园艺作物标准园创建区，现代农业产业园等区域内，严禁采购使用厚度低于0.01毫米的超薄地膜。

（二）推广减量替代技术，减少农膜使用数量。

各乡镇要以推进农业供给侧结构性改革为契机，围绕种植业结构调整、推进适度规模经营，改革耕作制度，改进经营模式，推广替代技术，减少农膜使用。

一是推广新技术新模式。

在适宜区域加大旱地新两熟耕作制度改革，减少早春玉米种植面积；二是大力推广粮经作物集中育秧育苗、
水稻直播、果园生草、秸秆覆盖栽培等技术，指导使用地膜覆盖机具科学覆膜，尽量减少地膜使用。

力争2021年我区水稻集中育秧育苗面积年扩大0.5万亩，水稻直播扩大0.1万亩。

三是试验示范新型可降解地膜、液体地膜等替代产品。

鼓励各农业产业项目区组织新型可降解地膜、液体地膜等替代产品的试验示范，对使用新型可降解地膜、液体地膜等替代产品的种植户给予适当补贴，逐步扩大其使用范围。

（三）抓好农艺农机配套，提高残膜回收水平。

要着力加强农艺农机技术示范推广，综合运用农艺措施、农机化技术，提高农膜科学使用和农田残膜回收水平。

针对不同农作物需求，示范推广适时揭膜、机械拾膜、膜侧栽培等技术。

积极引进机械回收农田残膜的新技术新设备，在关键农时季节组织机械捡拾回收农田残膜，以降低农田残膜的捡拾难度。

（四）明确主体责任，落实污染防治责任。

根据《农用薄膜管理办法》和《省固体废物污染环境防治条例》有关规定，农膜产品的销售者、使用者对其产生的固体废物依法承担污染防治责任，农膜使用者是废旧农膜归集回收的责任主体，具有及时归集、集中堆放义务，不得随意弃置、掩埋或者焚烧。

要根据废旧农膜的材质和再利用价值确定回收利用方式，对于有二次利用价值的废旧农膜，由使用者回收后实现二次利用；对于无二次使用价值的废旧超薄地膜等残膜，由使用者从农田中移除、归集后，纳入农村垃圾收集系统进行处理，或者交由有处置能力的单位进行无害化处置。

三、工作措施
（一）加强组织领导。

各乡镇要把做好废旧农膜回收利用、防治农业面源污染作为推进节能减排、发展循环经济、促进农村生态文明建设的一项工作内容，摆上重要议事日程，进一步加强领导，统筹规划，创新完善机制，狠抓措施落实，努力实现农膜科学使用和废旧农膜回收利用、防治农业面源污染。

今年6月底之前，每个乡镇至少建成一个集中废旧农膜回收点。

（二）加强政策扶持。

各乡镇要切实加大对废旧农膜回收处理的投入力度，重点支持废旧农膜回收网点、田间收集设施建设、专业化回收处理以及加厚地膜、可降解地膜的试验示范推广。

（三）加强宣传引导。

各乡镇要充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，开展主题突出、形式多样的宣传报道，大力宣传废旧农膜污染的危害性和回收再利用的意义，增强农膜使用者回收废旧农膜的自觉性和主动性。

开展农膜回收利用技术措施、质量标准等方面的培训，引导农民规范使用加厚地膜，积极参与地膜回收，营造良好社会氛围。

各涉农镇办及有关单位要总结宣传开展农膜回收利用的好做法、好经验，形成典型模式和示范样板，以点带面、示范推广。

（四）加强农膜回收利用统计。

为将我区废旧农膜回收工作落到实处，各乡镇要明专人负责信息统计，建立农膜回收台账（见附件），真实、准确、完整、及时地提供农膜回收工作情况，确保农膜回收工作有迹可查，并于每年底前报区农业农村局。