什么是传统的PPP结构

什么是传统的PPP结构
PPP是公私合营(Public-Private Partnership)的缩写,指政府与私营企业合作,利用私营部门的资金和技术为公共基础设施与公共服务etc. 融资。

传统的PPP结构模型通常具有以下特征:
1.资产所有权:资产最终的所有权属于政府,私营企业通过特许经营权来运营和管理资产,并从中获得回报。

2.项目融资:由私营企业提供全部或绝大部分项目建设成本的融资,政府在项目运行期通过支付私营企业费用或提供补贴来分享成本。

3.风险分配:由私营企业承担项目的建设和运营风险,政府对私营企业的投资本金和收益提供担保或补偿。

4.审批权和监管:政府对PPP项目的审批、监督管理具有比较强的主导权。

5.收益机制:私营企业通过用户收费或政府采购付款获得收益,并根据预定的规则与政府分成。

6.合同期限:一般为20-30年,项目结束时全部资产移交给政府,私营企业退出。

所以,传统的PPP结构主要特征是政府保留资产所有权,私营企业提供融资并负责项目建设和运营,通过
特许经营和收益分成机制实现公共服务的提供。

这一模式的优点是提供了私营部门的资金与技术,缺点是收益机制较为复杂,风险分配机制不够灵活。

近年来,随着社会转型,PPP模式也在不断创新发展。

新模式下,私营企业的投入渐增,资产风险共担比例提高,政府主导权有所下降,成为政企真正意义上的合作伙伴关系。

但传统PPP模式仍具有重要影响和参考价值,是后续新模式的基础。