财政部关于财政部门清理各种资金整顿举办的各种公司的通知

财政部关于财政部门清理各种资金整顿举办的各种公
司的通知
文章属性
•【制定机关】财政部
•【公布日期】1993.08.10
•【文号】[93]财监字第5号
•【施行日期】1993.08.10
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】财务制度
正文
财政部关于财政部门清理各种资金整顿举办的各种公司的通
知
（（９３）财监字第５号）
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、各计划单列市财政局、国有资产管理局，部机关各司局及直属企事业单位：
为了贯彻落实中央（１９９３）６号文件的精神和朱镕基副总理在全国财政、税务工作会议上提出的“约法三章”中第三条的要求，认真清理财政（包括国有资产下同）部门各种财政信用和财政资金违章放贷及其他经营活动；整顿财政部门及下属单位经办各种公司，特别是金融性的公司。

经讨论决定，在部党组统一领导下，由张佑才副部长负责抓，由财政监察司、部“纠风办”负责办理各项具体工作。

整个工作程序是：“摸清情况，找出问题，限期改进，建章立制”，要求在两个月内至迟在１０月底前基本完成。

这项工作涉及部机关各司局、全国县以上各级财政部门及所属的企事业单位，牵涉面广，时间紧，任务重，要求各省、自治区、直辖市财政厅（局）、各计划单列市财政局和部机关及直属各司局级单位领导重
视，充分发动群众，上下一起努力，保证按期、保质、保量地完成任务。

特别要注意坚持实事求是的原则，对存在的问题不掩盖、不搪塞，做到严格检查，如实上报，明确责任，认真纠正。

凡属违章违纪的问题，要尽快纠正，不要等待观望。

根据工作要求，现将清理公司和各类财政资金的统计表格六份随文印发给你们，请抓紧布置，及时汇总上报，省（自治区、直辖市）及计划单列市财政厅（局）应于９月１５日前报出，部机关各司局及各直属单位应于８月底以前报出；部属八所院校由教育司负责汇总、我部驻各地财政部门的中央企业驻厂员处由商贸司负责汇总、于９月１５日前报出。

同时，将“清理财政系统各类公司和各种财政信用资金的意见”发给你们参考。

为了加强工作联系，请你们在收到本通知五天之内，将负责抓这项工作的厅（局）长或司（局长）及具体办事机构和负责人的名单及联系电话函告财政监察司，部内各司（局）及各直属单位请告部“纠风办”。

财政监察司联系人顾超滨，电话８５１．２９３７；“纠风办”联系人吴浩，电话８５１．２５０３。

１９９３年８月１０日
附一：截至１９９３年７月３１日利用财政性资金进行经营情况表（清理资金表一）
填报单位：单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
资金来源｜｜资金运用
－－－－－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－
项目｜余额｜备注｜｜项目｜余额｜备注
－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－
｜｜｜｜开办经人民银行批｜｜
预算内资金｜｜｜｜｜｜
｜｜｜｜准的金融性公司｜｜
－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－
｜｜｜｜开办未经人民银行｜｜
预算外资金｜｜｜｜｜｜
｜｜｜｜批准的金融性公司｜｜
－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－
企事业单位流动资金｜｜｜｜拆借资金｜｜
－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－
企事业单位历年盈余｜｜｜｜向公司投资｜｜
－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－
企事业单位各项基金｜｜｜｜经营房地产｜｜
－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－
其他｜｜｜｜经营股票业务｜｜
－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－
｜｜｜｜经营其他物资｜｜
－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－
｜｜｜｜其他｜｜
－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－
｜｜｜｜｜｜
－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－
｜｜｜｜｜｜
－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－
｜｜｜｜｜｜
－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－
｜｜｜｜｜｜
－－－－－－－－－｜－－｜－－｜－｜－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－
合计｜｜｜｜合计｜｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：１．此表预算内资金余额，不仅包括（清理资金表二）所列各项周转金，还应包括财政拨给的正常经费等资金。

２．为避免重复，此表应分级次填列，然后由各财政厅（局）汇总报财政部。

３．部内各司局及部属各司局级单位汇总填报（部属院校由教育司汇总、驻各地中企处由商贸司汇总）
截至１９９３年７月３１日各类财政
周转金使用情况统计表（清理资金表二）
填报单位：单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜｜贷款累计余额
｜基金｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
周转金名称｜累计｜｜按规定｜规定用途以外的发放余额
｜余额｜合计｜用途发｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜｜｜放余额｜注｜拆借｜向公｜经营｜经营｜经营｜
｜｜｜｜｜｜司投｜房地｜股票｜其他｜其他
｜｜｜｜计｜资金｜资｜产｜业务｜物资｜
－－－－－｜－－｜－－｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－
技改周转金｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
－－－－－｜－－｜－－｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－
商贸周转金｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
－－－－－｜－－｜－－｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－
支农周转金｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
－－－－－｜－－｜－－｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－
城镇青年就｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
业周转金｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
－－－－－｜－－｜－－｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－
文教周转金｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
－－－－－｜－－｜－－｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－
旅游周转金｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
－－－－－｜－－｜－－｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－
劳务承包周｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
转金｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
－－－－－｜－－｜－－｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－
温饱周转金｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
－－－－－｜－－｜－－｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－
扶贫周转金｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
－－－－－｜－－｜－－｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－
城建周转金｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
－－－－－｜－－｜－－｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－
其他各项周｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
转金｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
－－－－－｜－－｜－－｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－
｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
－－－－－｜－－｜－－｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－
｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
－－－－－｜－－｜－－｜－－－｜－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－－－
合计｜｜｜｜｜｜｜｜｜｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：１．为避免重复，此表应分级次填列，然后由各财政厅（局）汇总报财政部。

２．表列贷款余额系抵顶收回贷款后的余额。

３．此表系预算内安排的各项财政周转金。

４．各项周转金累计余额应包括收回的占用费。

５．部内以各有关司局为单位填报。

各级财政部门开办公司统计表（清理公司表一）
填报单位：单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜｜经人民银｜未经批｜生产｜流通｜咨询｜服务｜备
｜合｜行批准的｜准的金｜性公｜性公｜公司｜行业｜
项目｜计｜金融性公｜融性公｜司｜司｜｜公司｜
｜｜司｜司｜｜｜｜｜注
－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－
开办公司总数｜｜｜｜｜｜｜｜
－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－
投资总额｜｜｜｜｜｜｜｜
－－－－－－－－－－－｜－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－
｜独资经营｜公司数｜｜｜｜｜｜｜｜
部开｜｜－－－｜－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－
办｜公司｜投资数｜｜｜｜｜｜｜｜
公｜－－－－｜－－－｜－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－
内司｜合伙参股｜公司
数｜｜｜｜｜｜｜｜
｜｜－－－｜－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜经营公司｜投资数｜｜｜｜｜｜｜｜
－－｜－－－－｜－－－｜－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－
｜独资经营｜公司数｜｜｜｜｜｜｜｜
省开｜｜－－－｜－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－
区办｜公司｜投资
数｜｜｜｜｜｜｜｜
市公｜－－－－｜－－－｜－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－
级司｜合伙参股｜公司
数｜｜｜｜｜｜｜｜
｜｜－－－｜－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－
｜经营公司｜投资数｜｜｜｜｜｜｜｜
－－｜－－－－｜－－－｜－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－
｜独资经营｜公司数｜｜｜｜｜｜｜｜
地开｜｜－－－｜－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－
市办｜公司｜投资
数｜｜｜｜｜｜｜｜
级公｜－－－－｜－－－｜－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－
司｜合伙参股｜公司数｜｜｜｜｜｜｜｜
｜｜－－－｜－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－｜经营公司｜投资数｜｜｜｜｜｜｜｜
－－｜－－－－｜－－－｜－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－
｜独资经营｜公司数｜｜｜｜｜｜｜｜
县开｜｜－－－｜－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－
办｜公司｜投资数｜｜｜｜｜｜｜｜
公｜－－－－｜－－－｜－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－
级司｜合伙参股｜公司
数｜｜｜｜｜｜｜｜
｜｜－－－｜－｜－－－－｜－－－｜－－｜－－｜－－｜－－｜－
｜经营公司｜投资数｜｜｜｜｜｜｜｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：１．此表以清理公司表（三）、（四）为依据，由各级财政部门汇总后逐级上报；各省（区、市）及计划单列市财政厅（局）汇总后报部；
２．部机关由各司局及部属各司局级企事业单位汇总后上报，部属八所院校由教育司负责汇总、驻各地中企处由商贸司负责汇总；
３．此表的投资总额应与（清理公司表二）各项资金合计的总额一致。

各级财政部门开办公司资金来源统计表（清理公司表二）
填报单位：单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜投资｜各种财｜其他｜预算｜企事业单｜职工｜借入｜其｜备
项目｜｜政周转｜预算内｜外资｜位经费和｜｜｜｜
｜总额｜金｜资金｜金｜自有资金｜集资｜资金｜他｜注
－－－－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－｜－
｜独资经营｜｜｜｜｜｜｜｜｜
合｜公
司｜｜｜｜｜｜｜｜｜
｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－｜－
计｜合伙参
股｜｜｜｜｜｜｜｜｜
｜经营公司｜｜｜｜｜｜｜｜｜
－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－｜－
｜独资经营｜｜｜｜｜｜｜｜｜
部开｜公
司｜｜｜｜｜｜｜｜｜
办｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－｜－
公｜合伙参股｜｜｜｜｜｜｜｜｜
内司｜经营公
司｜｜｜｜｜｜｜｜｜
－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－｜－
｜独资经营｜｜｜｜｜｜｜｜｜
省开｜公
司｜｜｜｜｜｜｜｜｜
区办｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－｜－
市公｜合伙参
股｜｜｜｜｜｜｜｜｜
级司｜经营公
司｜｜｜｜｜｜｜｜｜
－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－｜－
｜独资经营｜｜｜｜｜｜｜｜｜
地开｜公
司｜｜｜｜｜｜｜｜｜
市办｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－｜－
级公｜合伙参
股｜｜｜｜｜｜｜｜｜
司｜经营公司｜｜｜｜｜｜｜｜｜
－－｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－｜－
｜独资经营｜｜｜｜｜｜｜｜｜
县开｜公
司｜｜｜｜｜｜｜｜｜
办｜－－－－｜－－｜－－－｜－－－｜－－｜－－－－｜－－｜－－｜－｜－
公｜合伙参股｜｜｜｜｜｜｜｜｜
级司｜经营公
司｜｜｜｜｜｜｜｜｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：此表填报注意事项与（清理公司表一）相同。

财政部门独资开办公司登记表（清理公司表三）
单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
公司全称｜｜法人代表｜
－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－
公司类别｜｜隶属单位｜
－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－
注册时间｜｜注册地点｜
－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－
开办投资额｜｜累计投资总额｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
资金来源
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－项目｜金额｜备注
－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－各种财政周转金｜｜
－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－其他预算内资金｜｜
－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－预算外资金｜｜
－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－企事业单位经费和自有资金｜｜
－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－职工集资｜｜
－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－
借入资金｜｜
－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－
其他｜｜
－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－
合计｜｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：１、此表为清理整顿公司的基础表格，是汇总填报表一、表二的依据，必须认真填写，做到一公司一表，不重复，不遗漏；
２．“公司类别”按（清理公司表一）所列六种经营性质归类填写；
３．填写范围凡属各级财政（包括国有资产，下同）部门及下属单位独资举办具有法人资格的各类公司均应填写；
４．各省（区、市）、计划单列市财政厅（局）应掌握各自管辖范围内各级财政部门填写的一整套此表，以备重点核查。

财政部门合伙参股经营公司登记表（清理公司表四）
单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
公司全称｜｜法人代表｜
－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－
公司类别｜｜隶属单位｜
－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－
注册时间｜｜注册地点｜
－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－
参股单位｜｜参股金额｜
－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－－
占公司投｜｜经营决策权｜
总额的％｜｜是否以我方为主｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
参股资金来源
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
项目｜金额｜备注
－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－
各种财政周转金｜｜
－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－
其他预算内资金｜｜
－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－预算外资金｜｜
－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－企事业单位经费和自有资金｜｜
－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－职工集资｜｜
－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－借入资金｜｜
－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－其他｜｜
－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－
合计｜｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
说明：此表为填报“合伙参股经营公司”之用，其注意事项与（清理公司表三）相同。

附二：清理财政系统各类公司和各种财政信用资金的意见根据中央（１９９３）６号文件的精神，和朱镕基副总理在全国财政工作会议上“整顿财税秩序，严肃财经纪律”的指示。

各级财政部门（包括国有资产）必须立即着手清理整顿财政系统办的各类公司及各种财政信用周转金和其他财政资金。

具体工作分三步进行。

一、摸清情况
部向各省、区、市发简报、发通知、发报表、要求各地财政厅（局）和部属单位：
１．组织全体干部学习朱副总理在财政工作会上的讲话、统一思想、统一认识。

２．明确专人负责。

由一位厅局（司局）领导同志负责，下有工作单位办理具体事务。

８月１５日前将负责同志和办事机构的名单及联络电话号码报部。

部内各司局、企事业单位的名单报机关纪委或“纠风办”。

３．自下而上汇总上报。

县级以上财政部门在今年７月底前出资兴办、参股合营、给钱补助、挂靠收费的公司、中心、宾馆饭店（招待所）、渡假村、休养所、凡具有法人资格公开向社会经营的、一律由各级财政部门登记上报并作必要的情况说明。

对于未经人民银行批准搞的金融公司，应单列项目统计汇总。

财政周转金应具报；截止今年７月底的累计总额银行帐户、主要投向、收取的占用费额度和总数、利率和利息总数、占用费和利息收入开支情况。

其他财政资金放高利贷等用于违章、违纪活动的应具报１９９２年以来的总金额、分类项目及纠正情况。

上述两方面材料请各省、自治区、直辖市财政厅（局）各计划单列市财政局负责汇总，于９月１５日前报部。

部属各单位于８月底报出。

部属各院校由教育司汇总、驻各地中企处由商贸司汇总具报。

４．欢迎对隐瞒不报或虚报不实的检举，一经查实，要对有关负责领导和责任人员加重处理。

对现已收到举报，涉及资金或办公司方面的问题，在这次清理整顿工作中作为重点检查清楚。

５．在工作进行过程中，财政监察司、“纠风办”应不定期发若干期“信息”。

以交流情况，督促推动工作。

二、调查研究
财政部门应与银行和工商行政管理部门联系，清报批手续、清帐户。

各省、区、市要组织力量于９月１０日到９月底对办公司多，财政周转金数量较大的地区核查具报情况；座谈问题和解决意见；听取各方面意见研究逐步脱钩办法；拟具今后管理和健全制度的方案。

有关这些问题的政策性意见请于１０月１０日前书面报部。

部组成六个工作小组，于９月份分赴黑龙江、辽宁、山东、河南、上海、江苏、浙江、福建、广西、广东、四川、云南调查研究。

争取带回这些省的整顿意见。

三、整顿建制
汇集资料、汇总问题，提出整顿意见于１０月底上报国务院。

组织有关司局和地方财政部门共同研究，制定以下几项制定。

１．财政周转金管理制度；２．财政部门举办各类公司的若干规定。

内容包括：经营范围，如何与行政脱钩，人事自行管理独立核算、自负盈亏，利润分配办法等；３．对财政信用及各类公司的监督制度。