从神舟六号看我国空间技术法的发展
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关键 词 空 间技 术 法 空 间活动 载人 航 天计 划
２０ ０５年 １ Ｏ月 １ ７日， 在经过 １５小时 ３ １ ２分钟的太空飞行之后 ， 承载着两位航天员的“ 神舟 ” 六号载人 飞船返回舱 顺 利着陆 ， 安全返回。这次载人航天飞行 的圆满成功极大的振奋了民族精神 ， 增强 了民族凝 聚力 ， 同时谱 写了我国航 天事业的新篇章 ， 是我 国跻 身世界航天大 国行列 的重要标志 。
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从神 舟六号看我 国空 问技术法 的发 展
郭 飞 从 辉 宋伟
摘
Hale Waihona Puke 要神舟六号载人飞船的凯旋不但掀开 了中国科 学界探 索外层空间的新篇章 ， 并且还促进 了我 国
对 空 间技 术 法制 建 设 的 关 注。 经过 ４ 多年 的发 展 ， 间技 术 法 已成 为 了国 际法 的 一 个 重 要 法 律 部 门 ， 且 ０ 空 并
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技 与 法
ｎｕｓ ｔｅ ｅ ｒ ｓｏａｔ ａｄｔｅ ｅ ｒ ｂｅｔ Ｌｕｃｅ ｔ Ｏ ｔ ｐｃ ） 简称《 ａｔ，ｈ ｔ ｎ ｆ ｔ ｎｕ ｎ ｔ ｎｏＯ ｊｃ ａｎｈｄｉ ｏ ｕ ｒ ａｅ ， Ｒ ｕ ｏＡ ｒ ｓ ｈＲ ｕ ｆ ｓ ｎ ｅＳ 营救协定》 Ａ Ｒ ） １６ （ Ｒ Ａ ， ８年 ９ ｌ ２月生效 ， 成员 国 ８ ， ５个 中国于 １８ ９ ８年 １ 月加入。它规定 了各国对不 同国家宇宙航行员提供援助和营救 的原则。 １
３《 ．空间物体所造成损害的国际责任公约》 Ｃ ｎｅｔ ｎｏ ｔ ｎｔｎｌ ｉ ｉ ｙ ｏ Ｄ ｍ ｇ ａｓ ｙ０ ｔ ｐｃ ） （ ｏｖｎｏ ｎＩ ｅ ａｏａ Ｌａ ｌ ｒ ａ ａｅ ｕｅ ｂ ｕ ｒ ａｅ ， ｉ ｎ ｒ ｉ ｂｉ ｆ ｔ Ｃ ｄ ｅＳ
简称《 责任公约》 ＨＡ ） １ ２ ９月生效 ， （ Ｂ ，７ 年 ９ 成员国８ 个 ， ０ 中国于 １８ 年 １ 月加入 。它规定国家应对本国政府部 门或非 ９８ １ 政府团体在外层空间的活动负国际责任 ， 并对其参加的国际组织在外层空间的活动共同承担 国际责任。 ４《 ． 关于登记射人外层空 间物体 的公约》 Ｃ ｎｅｔ ｎｏ ｅｉｒ ｉ ｆ ｂｅｔ Ｌｕ ｃｅ ｎ ｕ ｒＳａｅ ， （ ｏｖｎｉ ｎＲ ｇ ｔｔ ｎｏ ｊｃ ａｎｈｄｉ ｏＯ ｔ ｐｃ ） 简称 ｏ ｓａ ｏ Ｏ ｓ ｔ ｅ 《 登记公约》 Ｒ Ｇ） １７ （ Ｅ ， ６年 ９月生效 ， ９ 成员 国 ８ ， ０个 中国于 １８ ９ ８年 １ 月加入。它是以联大决议规定的 自愿制度 为 １ 基础 ， 建立 了发射国对空间物体的登记制度 。它要求发射 国必须 向联合 国秘书长报告关 于发射的一些数据 和情 报 ， 但各 国不必公布卫星的具体作用。 ５《 ． 指导各国在月球 和其他天体上之 活动的协定》 Ａ ｒ ｍ ｎ Ｇ ｖｒｉ ｅＡ ｔ ｉｅ ｏ Ｓ ｔ ｎｔ ｏ ｎ （ ｇｅ ｅｔ ｏｅ ｎ ｔ ｃｖ ｉ ｔｅ ｏ ｅＭｏｎａｄ ｅ ｎ ｇｈ ｉｔ ｓ ｆ ａｓ ｈ Ｏｈｒ ｅ ｓａ Ｂｄｅ） 简称《 ｔ ｌ ｔ ｌ ｏｉ ， ｅ Ｃ ｅ ｉ ｓ 月球协定》 Ｍ Ｏ ） １８ （ Ｏ Ｎ ，９４年生效 ， 成员 国９个。协定内容涉及探索和利用月球 ， 自由进 行科学研究 ， 矿物样品 的取样和保护 ， 设立月球登陆基地 以及 向月球发射航行站等问题。协定 宣布月球及其 自然 资 源是全体人类 的共同财产 ， 应供全体缔约国专为和平 目的而加以利用 ， 月球不得由任何 国家依据 主权要求 ， 通过利用
条约》 Ｏ Ｔ ，９７年 １ （ Ｓ ） １６ ０月生效 ， 成员国 ９ ５个 ， 中国于 １８ ９３年 １ ２月加入。它是确定外层 空问法律地位 的第 一个国 际性条约。条约规定对外层空间的探索和利用应为了全人类 的共 同利益。所有 国家都 可按照国际法 自由进人 外层
空 间， 并享有进行科学考察的 自由。各 国不得通过主权要求 ， 使用或 占领等方 法将 外层空 间据为 己有。外层 空间必 须绝对用 于和平 目的。禁止在围绕地球轨道 、 天体和外层空间放置载有核武器或其他类型的大规模毁灭性武器。缔
自 １５ 年前苏联成功发射第一颗人造卫星至今， ９７ 世界各国共发射了 ５００多个航天器 ， ０ 仍在轨 道上运行 的有 ２ ４ ０多个。随着人类各种不同宇航器进入外层空问 ， ０ 如何和平开发和利用外层空 间的相关 ｝题逐 渐得 到国际社会的 义 重视 ， 随之而产生的一系列国际法问题也开始受到人们的关 注， 例如 ： 国家在其上空 的主权 问题 、 外层空 间活动的规
Ａ ｔｉｅ ｏ Ｓ ｔ ｅＥ ｐ ｒｉ ｎ ｓ ｏ ｕ ｒ ｐ ｃ ，ｎｌｄ ｇｔ ｏｎａｄＯｈｒ ｅ ｓａ Ｂ ｄｅ） 简称 《 空 ｃｖ ｉ ｆ ｔｅ ｉ ｔ ｘ ｌ ａｏ ａｄＵ ｅ ｆ ｔ ａｅ Ｉｃ ｉ ｅＭ ｏ ｎ ｔｅ Ｃ ｌ ｔ ｌ ｏｉ ， ｉｔｓ ａ ｓ ｎ ｈ ｏ ｔｎ Ｏ ｅＳ ｕｎ ｈ ｅ ｉ ｓ 外
越来越 受到各国政府的重视。基于此 ， 本文首先介绍了国 内外在 空间技 术法领域的发展现状 ， 随后 对神舟 六号载人飞行活动涉及 的相关法律问题进行 了较为系统的阐释 ， 最后就我 国未来空间计划 中的新兴法律课
题提 出 了基 本 设 想 ， 以期 我 国空 间技 术 活 动 能早 日走上 法制化 轨 道
范管理问题 ， 宇航器落地时对人员和物体 的救援 与返回问题 、 宇航器发射 国对他国造成损害的国家赔偿责任问题 、 外 层空间环境保护问题等等。这些新兴的法律问题不仅使传统的国际法面临着强烈的冲击和挑战 ， 也为空间技术 法的 学术研究提供 了广阔的视野 。
一
、
国际空间技术 法律 立法现状
（ ） 际 条 约 一 国
在过去 ４ ０多年里 ， 国际空间技术法走过了漫长 而坎坷的发展道路。 自前苏联发射第一颗人造卫星后 ， 联合国及 相关机构就一直在讨论涉及外层空间的各种问题 ， 结了一系列关于和平利用外层空 间的国际条约和协议。它们从 缔 体系框架上构筑了人类空间法的基本轮廓 ， 为人类宏观意 义上的空间活动制定 了具有相 当约束力的法律规范。 １《 ． 关于各国探索和利用包括月球和其他天体在内的外层空间活动原则条约》 Ｔｅｔ Ｏ ｒ ｃ ｌ ｏｅ ｉｇ ｈ （ ｒａ ｎＰｉ ｉ ｅ Ｇ ｖｒ ｎ ｅ ｙ ｎｐｓ ｎ ｔ
约国对其在外层空间的活动要承担 国际责任。
２《 ． 营救宇宙航行员 、 送回宇宙航行员和归还发射到外层空 间的物体的协定》 Ａ ｒ ｍ ｎ ｎｔ ｅｃｅｏ Ａ ｔ一 （ ｇ ｅ ｅ ｔ ｅＲ ｓｕ ｆ ｓｏ ｅ ｏ ｈ ｒ
作者系合肥微尺度物质科学 国家实验室 （ ） 筹 主任助理 、 中陶科学技术大学 管理学 院教授 ， 邮编 ： ０ ２ 。 ２ ０ ６ ３ 作者系安徽公 安职业技 术学 院副院长， 邮编 ： ０ ３ 。 ２ ０ ３ １ 作 者系中国科学技 术大学管理学 院硕 士研究 生生 ， 邮编 ： ０ ２ 。 ２ ０ ６ ３
２０ ０５年 １ Ｏ月 １ ７日， 在经过 １５小时 ３ １ ２分钟的太空飞行之后 ， 承载着两位航天员的“ 神舟 ” 六号载人 飞船返回舱 顺 利着陆 ， 安全返回。这次载人航天飞行 的圆满成功极大的振奋了民族精神 ， 增强 了民族凝 聚力 ， 同时谱 写了我国航 天事业的新篇章 ， 是我 国跻 身世界航天大 国行列 的重要标志 。
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从神 舟六号看我 国空 问技术法 的发 展
郭 飞 从 辉 宋伟
摘
Hale Waihona Puke 要神舟六号载人飞船的凯旋不但掀开 了中国科 学界探 索外层空间的新篇章 ， 并且还促进 了我 国
对 空 间技 术 法制 建 设 的 关 注。 经过 ４ 多年 的发 展 ， 间技 术 法 已成 为 了国 际法 的 一 个 重 要 法 律 部 门 ， 且 ０ 空 并
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技 与 法
ｎｕｓ ｔｅ ｅ ｒ ｓｏａｔ ａｄｔｅ ｅ ｒ ｂｅｔ Ｌｕｃｅ ｔ Ｏ ｔ ｐｃ ） 简称《 ａｔ，ｈ ｔ ｎ ｆ ｔ ｎｕ ｎ ｔ ｎｏＯ ｊｃ ａｎｈｄｉ ｏ ｕ ｒ ａｅ ， Ｒ ｕ ｏＡ ｒ ｓ ｈＲ ｕ ｆ ｓ ｎ ｅＳ 营救协定》 Ａ Ｒ ） １６ （ Ｒ Ａ ， ８年 ９ ｌ ２月生效 ， 成员 国 ８ ， ５个 中国于 １８ ９ ８年 １ 月加入。它规定 了各国对不 同国家宇宙航行员提供援助和营救 的原则。 １
３《 ．空间物体所造成损害的国际责任公约》 Ｃ ｎｅｔ ｎｏ ｔ ｎｔｎｌ ｉ ｉ ｙ ｏ Ｄ ｍ ｇ ａｓ ｙ０ ｔ ｐｃ ） （ ｏｖｎｏ ｎＩ ｅ ａｏａ Ｌａ ｌ ｒ ａ ａｅ ｕｅ ｂ ｕ ｒ ａｅ ， ｉ ｎ ｒ ｉ ｂｉ ｆ ｔ Ｃ ｄ ｅＳ
简称《 责任公约》 ＨＡ ） １ ２ ９月生效 ， （ Ｂ ，７ 年 ９ 成员国８ 个 ， ０ 中国于 １８ 年 １ 月加入 。它规定国家应对本国政府部 门或非 ９８ １ 政府团体在外层空间的活动负国际责任 ， 并对其参加的国际组织在外层空间的活动共同承担 国际责任。 ４《 ． 关于登记射人外层空 间物体 的公约》 Ｃ ｎｅｔ ｎｏ ｅｉｒ ｉ ｆ ｂｅｔ Ｌｕ ｃｅ ｎ ｕ ｒＳａｅ ， （ ｏｖｎｉ ｎＲ ｇ ｔｔ ｎｏ ｊｃ ａｎｈｄｉ ｏＯ ｔ ｐｃ ） 简称 ｏ ｓａ ｏ Ｏ ｓ ｔ ｅ 《 登记公约》 Ｒ Ｇ） １７ （ Ｅ ， ６年 ９月生效 ， ９ 成员 国 ８ ， ０个 中国于 １８ ９ ８年 １ 月加入。它是以联大决议规定的 自愿制度 为 １ 基础 ， 建立 了发射国对空间物体的登记制度 。它要求发射 国必须 向联合 国秘书长报告关 于发射的一些数据 和情 报 ， 但各 国不必公布卫星的具体作用。 ５《 ． 指导各国在月球 和其他天体上之 活动的协定》 Ａ ｒ ｍ ｎ Ｇ ｖｒｉ ｅＡ ｔ ｉｅ ｏ Ｓ ｔ ｎｔ ｏ ｎ （ ｇｅ ｅｔ ｏｅ ｎ ｔ ｃｖ ｉ ｔｅ ｏ ｅＭｏｎａｄ ｅ ｎ ｇｈ ｉｔ ｓ ｆ ａｓ ｈ Ｏｈｒ ｅ ｓａ Ｂｄｅ） 简称《 ｔ ｌ ｔ ｌ ｏｉ ， ｅ Ｃ ｅ ｉ ｓ 月球协定》 Ｍ Ｏ ） １８ （ Ｏ Ｎ ，９４年生效 ， 成员 国９个。协定内容涉及探索和利用月球 ， 自由进 行科学研究 ， 矿物样品 的取样和保护 ， 设立月球登陆基地 以及 向月球发射航行站等问题。协定 宣布月球及其 自然 资 源是全体人类 的共同财产 ， 应供全体缔约国专为和平 目的而加以利用 ， 月球不得由任何 国家依据 主权要求 ， 通过利用
条约》 Ｏ Ｔ ，９７年 １ （ Ｓ ） １６ ０月生效 ， 成员国 ９ ５个 ， 中国于 １８ ９３年 １ ２月加入。它是确定外层 空问法律地位 的第 一个国 际性条约。条约规定对外层空间的探索和利用应为了全人类 的共 同利益。所有 国家都 可按照国际法 自由进人 外层
空 间， 并享有进行科学考察的 自由。各 国不得通过主权要求 ， 使用或 占领等方 法将 外层空 间据为 己有。外层 空间必 须绝对用 于和平 目的。禁止在围绕地球轨道 、 天体和外层空间放置载有核武器或其他类型的大规模毁灭性武器。缔
自 １５ 年前苏联成功发射第一颗人造卫星至今， ９７ 世界各国共发射了 ５００多个航天器 ， ０ 仍在轨 道上运行 的有 ２ ４ ０多个。随着人类各种不同宇航器进入外层空问 ， ０ 如何和平开发和利用外层空 间的相关 ｝题逐 渐得 到国际社会的 义 重视 ， 随之而产生的一系列国际法问题也开始受到人们的关 注， 例如 ： 国家在其上空 的主权 问题 、 外层空 间活动的规
Ａ ｔｉｅ ｏ Ｓ ｔ ｅＥ ｐ ｒｉ ｎ ｓ ｏ ｕ ｒ ｐ ｃ ，ｎｌｄ ｇｔ ｏｎａｄＯｈｒ ｅ ｓａ Ｂ ｄｅ） 简称 《 空 ｃｖ ｉ ｆ ｔｅ ｉ ｔ ｘ ｌ ａｏ ａｄＵ ｅ ｆ ｔ ａｅ Ｉｃ ｉ ｅＭ ｏ ｎ ｔｅ Ｃ ｌ ｔ ｌ ｏｉ ， ｉｔｓ ａ ｓ ｎ ｈ ｏ ｔｎ Ｏ ｅＳ ｕｎ ｈ ｅ ｉ ｓ 外
越来越 受到各国政府的重视。基于此 ， 本文首先介绍了国 内外在 空间技 术法领域的发展现状 ， 随后 对神舟 六号载人飞行活动涉及 的相关法律问题进行 了较为系统的阐释 ， 最后就我 国未来空间计划 中的新兴法律课
题提 出 了基 本 设 想 ， 以期 我 国空 间技 术 活 动 能早 日走上 法制化 轨 道
范管理问题 ， 宇航器落地时对人员和物体 的救援 与返回问题 、 宇航器发射 国对他国造成损害的国家赔偿责任问题 、 外 层空间环境保护问题等等。这些新兴的法律问题不仅使传统的国际法面临着强烈的冲击和挑战 ， 也为空间技术 法的 学术研究提供 了广阔的视野 。
一
、
国际空间技术 法律 立法现状
（ ） 际 条 约 一 国
在过去 ４ ０多年里 ， 国际空间技术法走过了漫长 而坎坷的发展道路。 自前苏联发射第一颗人造卫星后 ， 联合国及 相关机构就一直在讨论涉及外层空间的各种问题 ， 结了一系列关于和平利用外层空 间的国际条约和协议。它们从 缔 体系框架上构筑了人类空间法的基本轮廓 ， 为人类宏观意 义上的空间活动制定 了具有相 当约束力的法律规范。 １《 ． 关于各国探索和利用包括月球和其他天体在内的外层空间活动原则条约》 Ｔｅｔ Ｏ ｒ ｃ ｌ ｏｅ ｉｇ ｈ （ ｒａ ｎＰｉ ｉ ｅ Ｇ ｖｒ ｎ ｅ ｙ ｎｐｓ ｎ ｔ
约国对其在外层空间的活动要承担 国际责任。
２《 ． 营救宇宙航行员 、 送回宇宙航行员和归还发射到外层空 间的物体的协定》 Ａ ｒ ｍ ｎ ｎｔ ｅｃｅｏ Ａ ｔ一 （ ｇ ｅ ｅ ｔ ｅＲ ｓｕ ｆ ｓｏ ｅ ｏ ｈ ｒ
作者系合肥微尺度物质科学 国家实验室 （ ） 筹 主任助理 、 中陶科学技术大学 管理学 院教授 ， 邮编 ： ０ ２ 。 ２ ０ ６ ３ 作者系安徽公 安职业技 术学 院副院长， 邮编 ： ０ ３ 。 ２ ０ ３ １ 作 者系中国科学技 术大学管理学 院硕 士研究 生生 ， 邮编 ： ０ ２ 。 ２ ０ ６ ３