关于印发沁阳市公共供水管网覆盖范围内自备水井封井实施方案的通知-沁政办〔2020〕21号

关于印发沁阳市公共供水管网覆盖范围内自备水井封井实施方案的通知
正文：
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沁阳市人民政府办公室
关于印发沁阳市公共供水管网覆盖范围内自备水井封井实施方案的通知
沁政办〔2020〕21号
各乡（镇）人民政府、办事处，市政府各部门，各有关单位：
《沁阳市公共供水管网覆盖范围内自备水井封井实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年4月22日
沁阳市公共供水管网覆盖范围内自备水井封井实施方案
为科学合理地开发利用保护水资源，确保公共供水管网覆盖范围内居民用水安全，推动城市可持续发展，依据《中华人民共和国水法》《河南省取水许可和水资源税征收管理办法》等相关法律、法规的规定，结合我市实际，特制定本方案：
一、指导思想
深入贯彻落实最严格水资源管理制度，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，以保障城市供水水量水质安全和支持经济社会可持续发展为宗旨，根据国家“城市用水先地表水、后
地下水”的政策要求，在全面节约、有效保护、合理配置水资源基础上，对地下水开采实行总量控制，对全市城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井限期关停和封闭，实现地下水资源的合理开发、有效保护、科学管理和持续利用。

二、目标任务
2020年6月5日前完成沁阳市公共供水管网覆盖范围内的自备水井封井工作。

三、封井范围
沁阳市公共供水管网覆盖范围内的自备水井（特殊用水除外）。

特殊用水包括拟作为地下水观测井、作为城区应急避难场所的备用井、作为城市消防用井、地暖空调服务面积500平方米以上的空调用井、企业生产有特殊水质要求的生产自备水井（必须有相关单位的证明）、用作城市公共供水水源的备用水源井。

四、封井方式
封井方式包括永久封填、封存备用（作为应急水源井）以及继续保留等。

具体封井方式要按照封井原则，根据实际情况决定，对于拟继续保留的自备水井必须提供充分的留存理由。

五、整治内容
（一）对公共供水管网覆盖范围内的自备水井一律封井关闭；未接通城市公共供水水源用户的自备水井应明确接通供水水源时间，并在替代水源供水后予以封停。

（二）对具有下列情况之一的自备水井，经沁阳市公共供水管网覆盖范围内自备水井封井领导小组同意后可予以保留，但需经水利、住建等有关部门备案，依法办理取水许可或其它手续，纳入正常管理。

1.拟作为地下水观测井；
2.作为城区应急避难场所的备用井；
3.作为城市消防用井；
4.地暖空调服务面积500平方米以上的空调用井；
5.企业生产有特殊水质要求的生产自备水井（须有相关单位的证明）；
6.用作城市公共供水水源的备用水源井。

六、职责分工
为加强对自备井封井工作的组织领导，我市成立沁阳市公共供水管网覆盖范围内自备水井封井工作领导小组（下称“领导小组”），统一组织实施全市自备井封井工作。

市水利局、住建局等有关单位和四个办事处主要负责同志为领导小组成员。

领导小组下设办公室（下称“封井办”），“封井办”设在市水利局，具体协调自备井封井的日常工作。

各单位及职责分工如下：
1.水利局：按照领导小组统一安排，提出具体封井方案，负责统筹市区自备水井封井安排。

2.住建局：负责公共供水管网覆盖范围内所有小区自备井的排查、封井工作。

3.公安局：配合强制自备井封井工作，维护自备井封井现场的正常工作秩序，对严重违法行为给予严厉打击。

4. 卫健委：负责公共供水管网覆盖范围内所有医院自备井的排查、封存工作。

5. 教体局：负责公共供水管网覆盖范围内所有学校的自备井排查、封存工作。

6. 机关事务管理局：负责公共供水管网覆盖范围内市直机关自备井的排查、封井工作。

7. 科工局：负责公共供水管网覆盖范围内工业企业的自备井排查、封井工作。

8. 财政局：负责落实封井工作经费。

9. 太行办事处、怀庆办事处、沁园办事处、覃怀办事处：落实属地管理原则，具体负责本辖区公共供水管网覆盖范围内除医院、学校、市直机关、小区、工业企业以外的自备井排查、封井工作。

七、方法步骤
封井工作按照分步实施、阶段推进的要求进行，时间从2020年4月25日至2020年6月5日。

（一）宣传动员阶段（2020年4月25日--4月30日）。

一是在四个办事处和市直单位开展形式多样的宣传活动，加大对封井工作的宣传力度，增强群众的法制观念；二是召开动员大会，并对参与封井相关人员进行业务培训。

（二）排查阶段（2020年5月1日--5月6日）。

各单位按本单位职责对沁阳市公共供水管网覆盖范围内自备井进行详细排查。

水利局对本次封井范围内的自备水井进行登记造册，完成基础数据汇总审核，并逐个制定封井方案。

（三）组织封井阶段（2020年5月7日--2020年5月30日）。

排查结束后，根据摸底调查结果，对沁阳市公共供水管网覆盖范围内的自备水井，按照整治内容要求，由封井办公室组织成员单位负责向被封闭的自备水井所有者分批下达限期封井通知书，根据不同情况分别予以永久封填、封存备用以及继续保留等方式处理。

（四）总结阶段（2020年5月31日—6月5日）。

封井工作完成后，沁阳市公共供水管网覆盖范围内的自备水井封井办公室要进行认真总结，巩固成果，研究建立长效机制，转入正常管理阶段。

八、加强领导，强化责任
（一）健全组织、加强领导。

沁阳市公共供水管网覆盖范围内自备水井封井领导小组，具体负责此项工作的组织领导、督促检查等工作。

（二）明确责任、密切配合。

由于封闭自备水井涉及用水户的局部利益，难度较大，参与此项工作的各单位要切实履行职责，服从统一指挥，把封闭公共供水管网覆盖范围内的自备水井工作作为当前的一项重点工作，通力协作，强力推进，全力做好此次封闭自备水井工作。

（三）依法行政，规范操作。

要严格按照有关法律、法规规范操作，严禁滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守。

对拒不配合、阻挠查封自备水井，构成违法犯罪的，由司法机关依法追究责任。

（四）加强宣传，营造氛围。

各办事处和有关单位要深入宣传有关法律法规，在全市树立保护和改善水环境的思想观念，强化依法治水、依法管水的意识。

新闻媒体要发挥舆论监督作用，营造良好的社会舆论氛围，推动封井工作顺利进行。

附件：沁阳市公共供水管网覆盖范围内自备水井封井领导小组名单
附件
沁阳市公共供水管网覆盖范围内自备水井封井领导小组名单
组长：是明友市委常委、常务副市长
副组长：卫国宾市政府副市长
成员：杨志明市水利局局长
陈进国市财政局局长
孟强市住建局局长
陈治邦市教体局局长
陈军民市卫健委主任
赵金安市机关事务管理局局长
尚维君市科工局局长
申志生市公安局副局长
王建军太行办事处主任
黄国杰怀庆办事处主任
韩继东沁园办事处主任
张宪营覃怀办事处主任
陈治靖市水利局党组成员
领导小组下设办公室，办公地点设在市水利局，杨志明同志兼任办公室主任。

——结束——。