公开选拔和竞争上岗-论述题(二)

低碳和节能减排
第一,低碳不等于贫困，贫困不是低碳经济,低碳经济的目标是低碳高增长；第二，发展低碳经济不会限制高能耗产业的引进和发展,只要这些产业的技术水平在国内领先，就符合低碳经济发展需求；第三，低碳经济并不一定成本很高，减少温室气体排放的很大一部分潜力是负成本的，并不需要成本很高的技术，但需要克服一些政策上的障碍；第四，低碳经济并不是未来需要做的事情,而是应该从现在做起的；第五，发展低碳经济是关乎每个人的事情，防范全球变暖，需要国际合作，关乎地球上每个国家和地区，关乎每一个人。

低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。

低碳经济实质是高能源利用效率和清洁能源结构问题,核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变. 概念提出的时间: “低碳经济"最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。

作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代,按目前的消费模式,预计2020年英国80％的能源都必须进口.同时，气候变化已经迫在眉睫。

低碳经济带来的挑战:在全球气候变暖的背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”成为全球热点。

欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。

低碳经济的争夺战，已在全球悄然打响。

这对中国，是压力，也是挑战。

挑战之一：工业化、城市化、现代化加快推进的中国，正处在能源需求快速增长阶段，大规模基础设施建设不可能停止；长期贫穷落后的中国，以全面小康为追求，致力于改善和提高13亿人民的生活水平和生活质量,带来能源消费的持续增长。

“高碳”特征突出的“发展排放”，成为中国可持续发展的一大制约.怎样既确保人民生活水平不断提升,又不重复西方发达国家以牺牲环境为代价谋发展的老路，是中国必须面对的难题。

挑战之二：“富煤、少气、缺油”的资源条件，决定了中国能源结构以煤为主，低碳能源资源的选择有限。

电力中，水电占比只有20%左右，火电占比达77％以上,“高碳”占绝对的统治地位。

据计算，每燃烧一吨煤炭会产生4。

12吨的二氧化碳气体,比石油和天然气每吨多30％和70％，而据估算，未来20年中国能源部门电力投资将达1。

8万亿美元。

火电的大规模发展对环境的威胁，不可忽视。

挑战之三:中国经济的主体是第二产业，这决定了能源消费的主要部门是工业，而工业生产技术水平落后，又加重了中国经济的高碳特征。

资料显示，1993—2005年，中国工业能源消费年均增长5.8%，工业能源消费占能源消费总量约70%。

采掘、钢铁、建材水泥、电力等高耗能工业行业，2005 年能源消费量占了工业能源消费的64。

4％。

调整经济结构,提升工业生产技术和能源利用水平，是一个重大课题。

挑战之四：作为发展中国家，中国经济由“高碳”向“低碳”转变的最大制约，是整体科技水平落后，技术研发能力有限。

尽管《联合国气候变化框架公约》规定,发达国家有义务向发展中国家提供技术转让，但实际情况与之相去甚远，中国不得不主要依靠商业渠道引进。

据估计，以2006年的GDP计算,中国由高碳经济向低碳经济转变,年需资金250亿美元。

这样一个巨额投入，显然是尚不富裕的发展中中国的沉重负担。

能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。

纵观人类社会发展的历史，人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。

能源的开发利用极大地推进了世界经济和人类社会的发展。

过去100多年里，发达国家先后完成了工业化，消耗了地球上大量的自然资源，特别是能源资源。

当前，一些发展中国家正在步入工业化阶段，能源消费增加是经济社会发展的客观必然。

中国是当今世界上最大的发展中国家，发展经济,摆脱贫困，是中国政府和中国人民在
相当长一段时期内的主要任务.20世纪70年代末以来，中国作为世界上发展最快的发展中国家，经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就，成功地开辟了中国特色社会主义道路,为世界的发展和繁荣作出了重大贡献。

中国是目前世界上第二位能源生产国和消费国。

能源供应持续增长,为经济社会发展提供了重要的支撑。

能源消费的快速增长，为世界能源市场创造了广阔的发展空间。

中国已经成为世界能源市场不可或缺的重要组成部分，对维护全球能源安全，正在发挥着越来越重要的积极作用.
中国政府正在以科学发展观为指导，加快发展现代能源产业，坚持节约资源和保护环境的基本国策,把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，努力增强可持续发展能力，建设创新型国家，继续为世界经济发展和繁荣作出更大贡献。

一要加快产业结构调整:要大力发展第三产业，以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产性服务业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活性服务业；要大力发展高技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重。

要积极实施“腾笼换鸟"战略，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备；对不按期淘汰的企业,要依法责令其停产或予以关闭。

二要大力发展循环经济：要按照循环经济理念，加快园区生态化改造，推进生态农业园区建设，构建跨产业生态链，推进行业间废物循环。

要推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率.
三要强化技术创新:要组织培育科技创新型企业，提高区域自主创新能力.加强与科研院校合作，构建技术研发服务平台,着力抓好技术标准示范企业建设。

要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈.
四要加强组织领导，健全考核机制：要成立发展循环经济建设节约型社会工作机构,研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施。

要设立发展循环经济建设节约型社会专项资金，重点扶持循环经济发展项目、节能降耗活动、减量减排技术创新补助等。

要把万元生产总值、化学需氧量和二氧化硫排放总量纳入国民经济和社会发展年度计划;要建立健全能源节约和环境保护的保障机制，将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系
加强党的执政能力建设的伟大实践
执政能力建设,关系执政基础稳固,关系执政使命完成.我们党执政六十一年、领导改革开放三十一年来，始终把执政能力建设作为一项根本建设，总是在党和人民事业发展的重要关头，首先动员党自身的力量,切实提高执政能力，进而团结带领人民群众不懈奋斗。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是我们党站在新的历史起点上，为更好实现党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领而作出的重大战略决策。

这一马克思主义政党乃至世界各国执政党历史上罕见的伟大壮举，是我们党在新形势下加强党的执政能力建设的伟大实践,充分表明我们党具备对全体党员的强大动员能力、教育能力和组织能力。

运用党的理论创新成果武装头脑、指导实践，是我们党加强执政能力建设的重要法宝。

这次学习实践活动，坚持用科学发展观这一中国特色社会主义理论体系最新成果武装和统一全党思想,紧扣党和国家的中心工作，着力服务改革发展稳定大局，坚持解放思想，突出实
践特色,加强分类指导，注重舆论宣传，基本实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展和加强基层组织的目标，切实增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,切实提高了党员领导干部推动科学发展、促进社会和谐的能力，使党的执政能力进一步提高，党的先进性进一步增强,党的执政地位和执政基础更加稳固。

实践充分表明,这次全党大规模集中教育活动,是深入贯彻落实党的十七大精神、坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党、推进马克思主义中国化时代化大众化的一次富有成效的实践，是深入贯彻落实科学发展观、积极应对国际金融危机冲击、推动经济社会又好又快发展的一次富有成效的实践，也是加强和改进新形势下党的建设、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的一次富有成效的实践，对于推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业具有重大现实意义和深远历史意义。

当今世界正处在大发展大变革大调整时期，当代中国正在新的历史起点上向前迈进，我们党正处在新的历史方位。

世情、国情、党情的深刻变化,考验着党的执政能力,检验着全党同志贯彻落实科学发展观的本领。

特别是国际金融危机迫切要求我们把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。

面对新形势、新挑战、新考验，我们必须始终保持强烈的责任意识、危机意识、忧患意识,开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面，贯彻落实到党的工作和党的建设各个环节，在科学发展道路上奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景.
自诞生之日起，我们党就勇敢担当起带领中国人民创造幸福生活、实现中华民族伟大复兴的历史使命。

在这一伟大进程中,一代又一代中国共产党人前赴后继，推动我们伟大祖国相继实现历史性转变,迎来实现历史使命的光明前景。

面向未来,在我们的肩上,还将担负着相继实现２０２０年全面建设小康社会的奋斗目标、实现２０４９年建成社会主义现代化国家的战略目标、实现中华民族伟大复兴的光辉梦想。

这是我们的光荣，也是我们的幸运.
仰观使命之大,我们满怀豪情;俯察任务之重，我们充满自信。

让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以更加坚强的意志、更加坚定的行动、更加坚实的步伐，更好担当起党的历史使命，创造无愧于时代、无愧于历史、无愧于人民的辉煌业绩.
加快建设人才强国
人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位.新中国成立特别是改革开放以来，党中央制定和实施了一系列重大方针政策，为党和人民事业发展培养和集聚了宏大人才队伍，我国已经从人才资源相对匮乏的国家发展成为人才资源大国.尤其是２００３年全国人才工作会议以来，我国人才事业进入高速发展阶段，人才总量不断扩大，人才素质不断增强，人才效能不断提高，各类人才在经济社会发展中发挥了引领和推动作用，这些都为建设人才强国奠定了良好基础。

但也要清醒地看到，当前我国人才发展总体水平与世界先进水平相比还有较大差距,与我国经济社会发展需要相比还有很多不适应的地方，特别是高层次创新型人才匮乏，人才创新创业能力不强,人才结构和布局不尽合理，人才发展体制机制障碍尚未消除，人才资源开发投入不足。

我们必须进一步增强责任感、使命感和危机感,坚定不移走人才强国之路，加快形成我国人才竞争比较优势，逐步实现由人才大国向人才强国的转变.
人才是强国的根本，人才资源是第一资源。

夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，迫切要求我们切实做好新形势下人才工作、加快建设人才强国。

实践证明，只有把人才工作纳入国家经济社会发展总体布局，大力开发人才资源，才能为实现我国发展战略目标提供有力人才保证。

只有进一步形成育才、引才、聚才、用才的良好环境和政策优势，不断增强我国核心竞争力，才能在日趋激烈的综合国力竞争中掌握主动。

只有牢固树立人人都可以成才的观念,努力形成人才辈出、人尽其才的生动局面，才能进一步提高全民素质、促进人的全面发展.只有吸引更多优秀人才进入党的组织，把各类人才更加紧
密地凝聚在党的周围，才能为提高党的执政能力、保持和发展党的先进性提供坚实支撑。

加快建设人才强国，是当代中国面向现代化、面向世界、面向未来的一项重大战略任务。

国家中长期人才发展规划纲要是我国第一个中长期人才发展规划，是当前和今后一个时期全国人才工作的纲领和指南。

我们要以改革创新精神贯彻落实好这个纲要,扎实做好新形势下人才工作，坚持人才工作指导方针，确立人才优先发展战略布局;坚持突出工作重点，统筹抓好各类人才队伍建设；坚持推进改革创新,激发各类人才创造活力；坚持德才兼备原则，全面提高人才队伍素质;坚持扩大人才工作对外开放，统筹开发利用国内国际两种人才资源，为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定坚实的人才基础。

“江山代有才人出，各领风骚数百年”。

时代洪流滚滚向前,历史使命催人奋进。

随着我国经济实力、综合国力和国际影响力的不断增强，随着人才发展的经济、政治、文化、社会条件大大改善，我们有信心有能力建设一支浩浩荡荡的亿万人才大军，有信心有能力到２０２０年进入世界人才强国行列，进一步开创我国人才事业新局面。

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循环经济
发展循环经济要坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的原则,大力节能、节水、节材，减少资源消耗，全面推行清洁生产，从源头减少污染物的产生。

通过不断改进设计，使用清洁能源，采用先进工艺、技术和设备,改善管理、提高质量、延长产品生命周期，减少、避免废物的产生，实现由末端治理向污染预防的转变。

我国企业也要把目光放得更加长远，大力发展循环经济,走生态型企业发展之路。

这是因为，从提高企业竞争力的角度看，企业推动经济增长方式转变，能够赢得进一步发展的先机,赢得市场竞争的综合优势.从防范经营风险的角度看，有利于企业少走弯路、减少损失。

特别是在环保方面，企业一旦造成污染，不但会面临越来越严厉的经济和法律制裁，而且必将极大地损害企业的声誉。

从克服国际贸易中“绿色壁垒”的角度看,发展循环经济可以在资源和能耗相对减少的基础上提高我国企业产品的国际竞争力。

由此可见，消除上述制约，把企业变成生态企业，按照自然生态系统的模式进行生产经营活动,实现“自然资源—精细化生产模式—绿色产品—再生资源深加工—绿色产品”的循环,使整个生产经营过程基本上不产生或只产生很少的废弃物，是企业可持续发展的必然选择。

节约型社会
1。

加快建设节约型社会的重要战略意义是：
（1）加快建设节约型社会,是由我国基本国情决定的。

（2）加快建设节约型社会，是贯彻科学发展观的必然要求。

(3）加快建设节约型社会,是全面建设小康社会的重要保障。

（4）加快建设节约型社会,是保障经济安全和国家安全的重要举措。

2.加快建设节约型社会总的要求是:
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，走新型工业化道路，坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针,以节约使用资源和提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，以改革开放和科技进步为动力，推动体制创新、机制创新、技术创新和管理创新，综合运用经济、法律、行政、科技和教育等多种手段，采取更加有力的措施全面节约资源，加快经济发展模式转变,建立节约型的生产模式、消费模式和城市建设模式，务求建设节约型社会尽快取得实质性进展和明显成效.
3。

近期建设节约型社会需要抓好的重点工作是:
（1)大力节约能源。

（2）大力节约用水。

（3）大力节约原材料。

（4）大力节约和集约利用土地。

（5）大力推进资源综合利用。

（6）大力发展循环经济。

节约型社会的建设过程，其实也是一个培养现代公民意识的过程，反过来说,良好的公民意识，意味着公民对个人与社会和国家关系的准确定位，更意味着公民对国家对社会自觉的责任担当。

人口众多、资源相对不足、环境承载能力较弱，是中国的基本国情。

因此，建设节约型社会,是中国发展模式的理性选择。

在不降低生活质量的前提下，积极参与节约型社会建设，是我们每一个公民的义务
构建节约型社会是一项系统工程，既要建章立制，弥补体制、机制以及法律法规等方面的诸多漏洞,还需要政府、企业、社会每一个成员切实行动起来，从现在做起，珍惜每一滴水、每一度电、每一份资源.
反腐倡廉
（一）围绕中心、服务大局，切实加强对中央重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。

（二)党要管党、从严治党，坚决维护党的政治纪律。

三）心系群众、服务人民,切实加强和改进党的作风建设。

（四)惩防并举、注重预防，加快推进惩治和预防腐败体系建设。

（五）解放思想、与时俱进，不断推进反腐倡廉工作创新。

（六）从严要求、提升素质，进一步加强纪检监察机关自身建设。

这些腐败分子违反党性,疏于自律,世界观、人生观、价值观严重扭曲,走上了腐化堕落的不归之路,可谓罪有应得，咎由自取.但我们也不得不承认,由于制度建设尚未充分到位，对党政官员特别是高级领导干部行使权力缺乏过硬的监督制约机制，客观上使得某些掌握一定权力的官员同时也享有了较多的“职务便利",使得他们有可能、有时甚至轻而易举就能够为他人谋取非法利益。

这样说并非要为腐败分子开脱，但一些明显属于权力滥用、权力异化的所谓“职务便利”，又的确为他们提供了某种腐败的“条件”，这恐怕是我们始料未及的，更是我们必须痛加反思的。

中央领导同志最近一再强调，党的十五大以来反腐败斗争的实践也证明,通过从改革体制、机制、制度入手，从源头上防止权力的不正当运用,是预防和治理腐败的治本措施。

只有加强制度建设,加大从源头上预防和治理腐败的力度，我们才能从根本上制约官员的“职务便利”，克服少数人权力过分集中又缺乏内部监督,因而得以大搞暗箱＊作的弊病，最大限度地杜绝他们个人违规批土地、批货款、批建设工程项目等以权谋私的“机会”。

这是当前反腐倡廉工作的一个新方向，也是我们通过加快社会主义市场经济建设步伐，在改革开放过程中解决腐败问题的希望所在。

转变工作作风
第一, 深入学习三个代表重要思想，在各级党员干部心中牢固树立公仆意识,看政绩、找差距、我为百姓办实事. 第二, 深化行政管理体制改革，促进政府职能转变，从源头上减化工作程序，形成上下透明的行政渠道，杜绝无效检查评比。

第三, 建立健全干部深入基层考察民情，反馈意见机制,特别是领导干部要保证下基层时间,并定期总结汇报。

第四，建立干部岗位责任追究制度，对各级干部工作业绩定期考核,指标以群众满意为依据，对长期无实效无效率的干部坚决调离工作岗位。

第五, 加强学习培训，提高干部科学行政能力和水平，用现代化办公手段把干部从繁琐中解放出来，培训出高素质、勤政务实的干部队伍。

干部队伍
1、改变干部队伍的选人、用人制度.要切实改变在选人、用人制度上的唯关系、唯亲情观，建立民主的选人、用人制度，将选人、用人的权力回归群众、人大，坚决解决一把手说了算的做法，让有素质、有道德、有能力的人才进入干部队伍。

2、加强干部队伍的思想道德建设，对广大干部要经常不失时机的进行廉政、为民教育，真正让干部在思想上抵制住腐败、不作为等不良思想的侵袭。

3、建立完善的干部评价、考核、监督、奖罚制度。

对干部的评价考核不能只有上级或个别领导说了算,而应该通过民主、公开的方式，让党员干部受社会的监督。

对于所暴露的问题应及时解决.绝不允许因问题小、或不作为就听之任之。

加大对腐败、贪污的处理力度，充分发挥法律之剑的作用。

4、提高执政能力，打造服务型政府.明确各部门应该负的责任和承担的义务，避免互相推诿扯皮，提高其办事效率。

各职能部门应该各负其责,及时正确的处理所辖范围的事,建立反馈制度，接受群众、媒体的监督，对于群众、媒体的反馈应尽快加以处理，对于涉及的工作人员要严肃处理，决不姑息。

对于重大建设项目或影响重大的事情的决定应广泛征集各界人士的意见，论证合理后，方可实施，坚决杜绝“拍脑袋”作法。

政府、部门应公开财务收支情况，接受社会监督.
如何解决生态环境问题？
生态环境问题的解决根本上就是要正确处理人与自然环境之间的关系，核心思想是既满足当代人的需要，又不对后代人构成危害；基本内容是强调人类的发展权利、环境权利与保护环境义务的统一，当代人及后代人发展机会相平等。

具体实施：第一，制订法律法规，依法保护环境,如一些地区出台环境污染事故处理办法，明确环境工作目标，明确管理职责，追究环境污染事故责任；第二，在污染控制战略上，由以往的“末端控制"向“源头控制"转移,推行清洁生产；第三,把合理开发利用自然资源、保护自然环境、维护生态平衡作为环境保护相互联系的组成部分，坚持污染防治与自然保护并重的原则，改变以往重污染防治轻自然保护的做法；第四，将环境保护与经济发展的相互关系二者有机地结合起来，建立符合生态规律的生产方式和生活方式,全面协调人类同环境的关系，改变以往片面追求经济优先或环境优先的做法。

“领导班子"建设
各级领导班子是党和政府各项方针政策的制定者、各项工作的组织者、治国利民使命的践行者，是一个国家、一个地区、一个部门的领导核心,承担着带领广大干部群众进行三个文明建设,推进中国特色社会主义伟大事业的重大责任.领导班子建设是党和政府各项事业建设的关键,其实把各级领导班子建设好,对于推进党和国家各项事业的发展，具有十分重要的意义.党政领导班子作为各级党政组织的核心，其地位、作用、职责可概括为：一是把好方向；二是抓好大事；三是选好干部.意义：1、加强领导班子建设是我们党正确应对严峻挑战、顺利完成肩负历史使命的现实需要。

2、是保证党和国家各项事业兴旺发达、长治久安的根本大计。

3、是各级领导班子自我完善和发展的必然要求。

原则或方针:1、必须把思想政治建设摆在首位。

2、必须坚持以加强执政能力建设为重点.3、必须围绕发展这个党执政兴国的第一要务来进行。

4、必须牢牢把握坚持立党为公、执政为民的本质要求。

5、必须注重改革创新。

总体要求：政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调。

基本途径：1、要以加强理论武装、强化领导班子思想政治建设为重点，形成共同的价值理念和愿景目标。

2、要以优化领导班子素质结构、提高整体功能为重点，形成优势互补、每个人的潜能和创造力得到充分发挥的组织架构。

3、要以加强和健全民主集中制、增强领导班子的团结和活力为核心，形成科学、民主、法治的高效运行机制和规则。

4、要以大力弘扬求真务实精神、切实改进领导班子作风为保证，形成重实绩、说实话、办实事的良好团队氛围。

5、要博采众长、大胆创新，切实加强对各级领导班子建设理论和规律的研究.★班子结构复杂,长期不团结，少数同志公开同您叫板,工作推动艰难，请结合实际谈谈您怎样当好这个单位的一把手？1。

牢记一个总的价值取向:立党为公、执政为民。

2。

坚持两个制度:民主集中制和工作方法的“二八制”。

3。

做到三个带头：带头讲团结、带头讲奉献、带头到“一线"。

4。

自觉四个。