浅析我国的全过程人民民主

浅析我国的全过程人民民主■武春
我国“全过程人民民主”内含于我国宪法的规定中，存在于中国特色社会主义民主政治的实践中，不仅有完整的制度程序，而且有完整的参与实践。

全过程人民民主是我国始终不渝坚持的重要理念。

关于民主的含义，在不同国家不同时期，不同人员的认识和理解是不尽相同的。

但当今在我国对民主的认识已基本形成共识，即：“中国的民主是人民民主，人民当家作主是中国民主的本质和核心”。

这也是国务院于2021年12月发表的《中国的民主》白皮书中的表述。

2019年11月2日，习近平总书记在考察上海虹桥街道基层立法联系点时，首次提出“人民民主是一种全过程的民主”的重要论述。

笔者认为，习近平总书记关于人民民主是一种全过程的民主的阐释具有明确的宪法依据。

现行宪法中第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。

人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。

人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。

”
40多年来，全国人大于1988、1993、1999、2004、2018年对宪法进行了五次修正，但此条规定从未修改。

“一切”权力属于人民，意味着人民行
使的民主权利不是个别的、片断的、零散
的，而是全链条的、全方位的、全覆盖的；
不是间歇性的、一次性的，而是持续的、完
整的；不是表面的、形式化的，而是实实在
在的、有实质内容的。

通过“各种”途径和形式管理国家事
务，管理经济和文化事业，管理社会事务，
意味着宪法规定间接民主的同时，规定了
直接民主，人民民主涉及各个领域，体现
了我国民主的广泛性。

“一切”和“各种”的宪法规定，充分
表明我国人民民主具有全过程属性。

否
则，在某些过程、某些方面不民主，也即
在某些过程、某些方面人民不能当家作
主，这显然违背了“一切权力属于人民”
及“通过各种途径和形式，管理国家事
务，管理经济和文化事业，管理社会事
务”的宪法规定。

民主是全人类的共同价值。

中国共
产党从成立之日起，就把“人民”二字镌刻
在自己的旗帜上，把为中国人民谋幸福、
为中华民族谋复兴作为初心使命，领导和
支持人民当家作主。

我党深化对民主政治发展规律的认
识，提出全过程人民民主的重大理念，制
定和完善了各项制度。

2018年宪法修正案把“中国共产党
领导是中国特色社会主义最本质的特征”
写入宪法总纲第一条，确保党始终总揽全
局、协调各方。

我国的全过程人民民主，是对西方民
主的扬弃和超越。

全过程人民民主的精髓在于这个
“全”字，更在于“人民”二字，是对人民至
上的生动实践和充分诠释。

全过程人民民主能够得到最广大人
民拥护，是顺应时代、扎根本土、适合中国
国情和实际的民主形态，也为推动人类政
治文明进步提供了中国智慧、中国方案。

党的领导是发展全过程人民民主的
根本保证。

我国发展全过程人民民主是一个系
统工程，贯穿国家治理全过程，民主从理
念转化为国家制度并有效运转不是一蹴
而就的，需要逐步实现并加以完善。

只有始终坚持党的全面领导、全面落
实党的领导，全过程人民民主才能有序推
进，人民当家作主才能充分实现。

·洞见
642023.08
民主是全人类的共同
价值。

中国共产党从成立之
日起，就把“人民”二字镌
刻在自己的旗帜上，把为
中国人民谋幸福、为中华
民族谋复兴作为初心使
命，领导和支持人民当家
作主。

法治·
要把党中央关于发展全过程人民民
主的工作部署和各项举措落实到人大立
法、监督、代表等工作中，不断扩大人民
有序政治参与，保证人民依法享有广泛
权利和自由，确保党和国家在决策、执
行、监督落实各个环节上都能听到来自
人民的声音。

全面加强人大及其常委会的自身建
设,成为自觉坚持中国共产党领导的政治
机关、保证人民当家作主的国家权力机
关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的
工作机关、始终同人民群众保持密切联系
的代表机关。

各级人大及其常委会不断完善民主
选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等方面法律制度，健全人大组织制度、议事规则和各项工作机制。

审议制定法律法规，决定经济社会发展重大事项和事关人民群众切身利益的问题，作出决议决定等，都通过调研、论证、咨询、听证、座谈等方式，广泛征求和充分听取各方面意见，科学决策。

通过密切联系代表和群众，最为广泛地吸纳民意、
汇聚民智，使人民民主体现在人民当家
作主的全过程各环节。

习近平总书记在中央人大工作会议
上指出，“充分发挥人大代表作用，做到民
有所呼、我有所应。

要丰富人大代表联系
人民群众的内容和形式，更好接地气、察
民情、聚民智、惠民生。

各级人大常委会
要加强代表工作能力建设，支持和保障代
表更好依法履职。

”
各级人大代表是落实全过程人民民
主，保障人民当家作主民主权利的主力
军。

要加强代表工作能力建设，提高人大
代表履职能力，激发人大代表履职意愿，
支持和保障代表依法履职，使发挥人大代
表作用成为人民当家作主的重要体现。

要充分发挥人大代表来自人民、扎根
人民的特点优势，密切同人民群众的联
系，发挥下情上达的作用，当好党和国家
联系人民群众的桥梁，最大限度调动积极
因素、化解消极因素。

要为人大代表在闭会期间畅通民意
搭建平台，帮助建立和完善代表活动室、
代表之家、代表联络站等，为代表提供全
方位履职服务。

编辑刘婷婷****************我国发展全过程人民
民主是一个系统工程，贯
穿国家治理全过程，民主
从理念转化为国家制度并
有效运转不是一蹴而就
的，需要逐步实现并加以
完善。

只有始终坚持党的全
面领导、全面落实党的领
导，全过程人民民主才能
有序推进，人民当家作主
才能充分实现。