内江市人民政府办公室印发内江市“十二五”金融产业发展规划的通知

内江市人民政府办公室印发内江市“十二五”金融产业发展
规划的通知
【法规类别】银行类金融机构
【发文字号】内府办发[2011]105号
【发布部门】内江市政府
【发布日期】2011.11.08
【实施日期】2011.11.08
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
内江市人民政府办公室印发内江市“十二五”金融产业发展规划的通知
（内府办发[2011]105号）
各县（区）人民政府，市级各部门：
《内江市“十二五”金融产业发展规划》已经市委、市政府同意，现印发给你们。

二〇一一年十一月八日
内江市“十二五”金融产业发展规划
序言
“十二五”时期是内江“加快建设川南城市群中心城市，加快建设成渝经济区新高地”的关键时期，也是内江市金融业快速发展的重要机遇期。

内江市将深入贯彻科学发展观，落实省委、省政府总体部署，抢抓加快推进内江在成渝经济区快速崛起、全面振兴老工业城市的契机，以金融业的发展促进全市经济发展方式的转型升级，使金融业成为经济增长的重要支柱之一。

为明确未来五年内江市金融业发展的指导思想、目标任务、发展重点和保障措施，实现金融业又好又快发展，特制定本规划，规划期为2011年－2015年。

一、发展现状
（一）金融组织体系进一步健全。

全市共有国有商业银行市级分行4家，政策性银行市级分行1家，邮储银行市级分行1家，股份制商业银行市级分行2家，市级村镇银行1家，县级农村信用联社5家，小额贷款公司1家，证券（期货）交易机构6家，保险公司22家。

2010年以来，内江兴隆村镇银行经监管部门批准成立市级法人金融机构，在辖内各县先后成立分支机构；浦发银行内江分行、宜宾商业银行内江分行先后于2010年10月、12月开业；成都银行在内江设立分支机构计划已获省银监局批复同意。

此外，融资性担保公司、典当公司数量分别达到6家、4家，全市金融业初步形成了层次分明、门类齐全的金融组织体系。

（二）金融业务总量不断壮大。

一是银行存贷规模实现跨越。

截至2010年末，全市银行业机构人民币各项存款余额599.86亿元，是2005年的2.35倍；人民币各项贷款余额266.9亿元，是2005年的1.82倍，存贷款总量水平均在全省居中。

二是资本市场融资取得积极突破。

辖内川威集团控股的中国钒钛磁铁矿业有限公司于2009年10月在香港上市，通过股票市场融资17.5亿元；有24家企业纳入内江市企业上市后备资源库。

三是
保险市场业务规模不断扩大。

2010年，全市保险业实现保费总收入25.1亿元，是2005年的3.86倍。

四是证券市场融资能力和资源配置效率明显提升。

2010年，证券公司股票基金交易额762亿元，是2005年的14.4倍。

（三）金融基础设施不断完善。

大小额现代支付、经理国库等业务实现全面电子化，财税库银横向联网环境得到进一步改善。

ABS、TBS、TIPS[1]等系统上线运行，为资金的安全高速划转提供了有力保障。

金融统计信息逐步实现标准化，企业和个人信用信息基础数据库不断完善。

辖内各金融机构加大了软硬件环境的建设力度，金融信息安全基础不断完善，从体制和技术上保障了资金的安全。

随着网上电子银行、24小时ATM网点的大量推广应用，支付结算方式得到极大改善。

（四）区域金融生态环境不断优化。

近年来，按照“政府主导、人行推动、各方联动”的工作机制，全市稳步推进金融生态环境建设工作。

一是地方党政对金融工作的组织领导不断加强。

市、县（区）两级均成立了金融协调办公室，建立了联系会议制度，加强对本地区金融热点、难点问题的研讨和分析，切实维护金融机构的合法权益，形成上下联动、齐抓共管的金融生态环境建设长效机制。

二是市委、市政府印发了《关于进一步推进金融生态环境建设工作的意见》、《关于内江市金融知识宣传普及实施意见》、《内江市关于加强信贷市场培育和发展的意见》、《内江市社会信用体系建设工作实施意见》、《内江市农村信用体系建设工作方案》等一系列政策措施，金融业发展的外部环境不断优化。

三是社会信用体系建设不断加强，农村信用体系建设、中小企业信用体系建设和信用评级工作稳步推进，诚信企业、信用社区、信用乡（镇）、信用村、信用户等细胞工程建设走向深入，金融知识宣传力度加大，社会公众的现代金融诚信意识增强。

四是金融生态示范县创建工作取得实质性突破，辖内威远县荣获全省“金融生态环境示范县”称号。

二、主要问题
（一）金融产业有待进一步做强。

一是银行业的规模偏小。

截至2010年末，内江市金融机构人民币各项存款、贷款余额分别较2005年末增加344.23亿元，120.66亿元，分别增长134.66%，82.51%，增幅分别低于全省平均71.24、101.19个百分点；内江的存、贷款余额在全省的占比分别由2005年的2.58%、2.17%下降到2010年的1.98%、1.4%。

二是金融业对GDP的贡献率偏低。

2010年，内江市金融业实现增加值10.43亿元，仅占地区生产总值的1.51%，与发达地区相比差距明显。

三是金融发展的质量不高。

截至2010年末，全市不良贷款率10.32%，远高于全国、全省平均水平。

（二）金融组织结构不尽合理。

金融业最基本的功能是优化资本配置和提供金融中介服务，实现这两大功能需要能够提供全方位、多层次金融服务的金融组织体系。

目前，内江市金融机构存在缺位，股份制商业银行分支机构、村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构较少，处于起步发展阶段；金融服务中介机构数量少、规模小、服务水平有待提高；全市服务于不同对象、适应各层次金融需求主体的金融机构和金融市场组织仍不够健全；农村金融覆盖面有待进一步提高。

2010年底，全市114个乡镇中有3个金融服务空白乡镇，1738个村中有1616个金融服务空白村。

（三）金融市场活力有待提高。

金融机构缺位导致的市场竞争不足依然存在，各金融机构在经营理念和市场意识方面仍有一定差距，经营方式较为粗放，精细化程度不足。

金融产品和服务方式创新仍显薄弱，专业人才较为缺乏，系统性研发不够，适应融入成渝经济区的产业链融资服务和产品供给较少。

全市融资结构、信贷结构不合理，存贷差拉大的趋势明显，县域经济发展的资金供应和中小企业的有效融资依然不容乐观。

融资主要依赖于银行信贷，在股票市场上融资仍是短板，尚没有企业通过发行短期融资券或企业债券等方式到资本市场融资。

（四）金融发展外部环境仍需进一步改善。

一是区域经济发展质量不高。

近年来内江市经济保持了高速增长，但发展质量不高，2010年财政一般预算收入占GDP比重仅为
2.95%，金融产业发展的经济基础仍需巩固和提高。

二是成渝经济发展对中间地带的带动能力有待提高。

根据2010年6月对内江各县（区）以及重庆永川、荣昌、大足、双桥等地182户企业的调查问卷，有59.9%的企业认为成渝经济合作面窄、层次低，主要表现为政府引导不够、行业协会缺乏；46.15%的企业认为成渝之间金融协作程度较低，缺乏金融信息互联共享及协作发展。

三是辖区金融生态环境尚未达到自我调节、自我优化的良性发展态势，仍有待进一步改善。

三、发展机遇
（一）难得的政策利好为金融产业发展提供了新的发展机遇。

西部大开发战略的深入推进为内江承接产业转移、扩大开放合作提供了新的发展机遇；成渝经济区规划“双核五带”战略布局中，内江扮演了联接“双核”的重要角色，以内江为中心的一条发展带是成渝经济区中非常重要的经济产业带；四川省“十二五”规划纲要明确，内江是未来五年四川省重点建设的8个城镇人口过百万特大城市之一；国家发改委正在抓紧编制的《全国老工业基地调整改造规划》中，内江为全国老工业城市调整改造城市。

这一系列政策利好为内江产业升级、城市升级创造了有利条件。

在内江跨越式发展及转变经济发展方式、调整优化经济结构的过程中，迫切需要充分发挥金融在引导生产要素流动、优化资源配置中的重要功能，提高经济运行质量和效益。

（二）丰富的资源优势为金融产业发展提供了强大支撑。

目前，成渝经济区内产业、资本、技术与人才向成渝两地高度集中，制约了整个区域经济的一体化发展。

从长远来看，成渝经济区建设过程中必然会将一些有重要影响的产业向中间地带转移。

内江资源丰富，发展成本低廉，具有独特优势，为金融业发展提供了强大支撑。

一是农副产品资源和劳动力资源丰富。

常年在岗熟练的产业工人多达20万人以上，劳动力成本较沿海地区低60%-70%，比成渝地区低15%-40%，境内有高等职业技术学院及社会力量培训机构17所。

二是能源保障充足。

内江是川南电力基地和四川两大电力输出网之一，城市自来水
管网普及率达99.36%，石英砂、石灰石、煤炭、天然气等资源储藏丰富，特别是已初步探明储藏量达3亿吨以上的大型资威煤田，可提供强大的工业资源。

三是土地资源充裕，土地成本相对较低，能充分保障各类建设项目用地。

全市现有七大工业园区，规划面积50多平方公里，目前已形成承载能力近30平方公里。

（三）逐步壮大的产业集群为金融产业发展提供了广阔空间。

作为老工业基地，内江工业基础雄厚、工业门类齐全，已初步形成冶金建材、电力能源、食品加工、医药化工、机械制造等五大产业集群。

正在打造中国循环流。